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自招凸現(xiàn)城鄉(xiāng)差異 破格選拔擇優(yōu)能否兼顧公平
東南網(wǎng)-福建日報10月10日報道（記者 張穎 實習(xí)生 黃松濤 童瑞雪/文 關(guān)建東/圖）前些日子,河南籍考生程帥帥向北大送“北京人大學(xué)”牌匾的“行為藝術(shù)”，再次引發(fā)了社會對高招錄取中區(qū)域性分配不公的關(guān)注。不過,高招錄取制度中，另一種新露頭的分配不公現(xiàn)象卻相對隱蔽。那就是近年來,在高校自主招生、保送生、加分政策等破格選拔競爭中，來自農(nóng)村的寒門學(xué)子處于明顯劣勢已成為不爭的事實。
今秋，北京大學(xué)、清華大學(xué)(招生辦)、復(fù)旦大學(xué)、中國科技大學(xué)、中國人民大學(xué)、浙江大學(xué)、南京大學(xué)(招生辦)、西安交通大學(xué)等8所名校，自主錄取農(nóng)村學(xué)生超過200人，農(nóng)村戶籍考生占比創(chuàng)出新高，不過,也僅為20.5%。
南方科技大學(xué)作為國內(nèi)首家自主招生選拔且自授學(xué)位和文憑的高校，今年4月獲教育部批準后進行了首次自主選拔錄取招生。最終南科大在全國8省錄取了188名新生，新生高考平均成績超出一本分數(shù)線近70分。由于從教育部批準招生到高考，只有不到10天時間進行宣傳，致使農(nóng)村生源只占到總數(shù)的15%。
自2003年教育部在全國22所高校開展自主選拔錄取改革試點以來，自主招生已經(jīng)走過近10年的路程。近年來，隨著一流高校農(nóng)村學(xué)生生源數(shù)的持續(xù)下降，不斷有學(xué)者和媒體追問：農(nóng)村的寒門子弟是否離一流高校越來越遠？自主招生是否加劇了高等教育的城鄉(xiāng)差異。
自主招生凸現(xiàn)城鄉(xiāng)差異
2012年5月，清華大學(xué)“中國大學(xué)生學(xué)習(xí)與發(fā)展追蹤研究”課題組公布了《中國高等教育公平狀況報告(2011)》。統(tǒng)計近10萬個調(diào)查樣本的結(jié)果顯示：自主招生的錄取率中，非農(nóng)戶口學(xué)生5.4%的錄取率明顯高于農(nóng)業(yè)戶口學(xué)生2.3%的錄取率；獲自主招生名額的機會直轄市學(xué)生為9.7%，省會城市為5.7%，地級市為4.2%，縣城為2.9%，農(nóng)村為1.9%；生活在直轄市的學(xué)生，獲得自主招生名額的可能性是農(nóng)村學(xué)生的5.1倍。
教育學(xué)博士、福建省教育考試院副研究員羅立祝在統(tǒng)計分析福建省內(nèi)高校的錄取情況后，得出結(jié)論：城鄉(xiāng)子女的高等教育入學(xué)機會差異具有顯著的類型結(jié)構(gòu)特征。高考招生制度所產(chǎn)生的城鄉(xiāng)差異最小，藝術(shù)招生、獨立學(xué)院招生與高考加分居于其次，而自主招生與保送招生所產(chǎn)生的城鄉(xiāng)差異最大。
據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，高校中農(nóng)村籍學(xué)生比例已由10年前的48%上升到2011年的61%，但農(nóng)村考生上一本的比例上升相對緩慢。去年，全國考生一本平均錄取率為8.5%，680個貧困縣為5.7%。特別是農(nóng)村生源在“985”、“211”等重點大學(xué)中的比例呈現(xiàn)出下降趨勢。
羅立祝曾以一所部屬大學(xué)和一所一般本科高校近10年來招生數(shù)據(jù)作分析，得出結(jié)論認為：城市子女在重點大學(xué)、一般本科、�？聘咝Ｖ蝎@得的入學(xué)機會分別是農(nóng)村子女的3.1倍、1.4倍、0.67倍。而且，越是聲望地位高的大學(xué)，農(nóng)村子女的入學(xué)機會越小。
他認為，不同于高考采用了剛性的選拔標準和嚴密的選拔程序，能夠有效排除權(quán)力、金錢等因素的干擾。自主招生制度在選才標準上雖逐漸剛性化，但大多需要以豐富的文化資本為基礎(chǔ)，而且選拔程序遠不如高考制度嚴密，容易受到權(quán)力、經(jīng)濟、社會資本的影響。因此，農(nóng)村學(xué)生在自主招生的信息獲取、負擔參加自主招生的經(jīng)濟、文化、時間成本上都處于弱勢。
有網(wǎng)友提出，自主招生首先設(shè)定了材料審核關(guān)，“高級別競賽獲獎證書、省級優(yōu)秀學(xué)生證書、省三好生證書、各種才藝證明等等，都是城市孩子占盡優(yōu)勢”。越是大城市，越能匯集優(yōu)秀的師資力量，這是城市學(xué)生在高級別競賽中能夠脫穎而出的保證。對于農(nóng)村孩子而言，這扇初審之門太過狹窄。
自主招生的選拔制度客觀上有利于城市考生，除去城市考生在信息、文化資本、經(jīng)濟資本方面擁有優(yōu)勢外，具體到考試層面，以重能力、重創(chuàng)新意識、重知識面的“自主招生”筆試更是讓昔日“以勤見長”的農(nóng)村學(xué)生望而卻步。
農(nóng)村考生在語言表達方面較弱，語文作文和英語成績往往不如城市考生，而現(xiàn)在這兩部分分數(shù)占據(jù)著考試成績的大部分比例�？荚嚳疾榈闹R體系以城市為主線，對此，很多農(nóng)村考生當然并不熟稔。
比如，今年北京大學(xué)自主招生面試題目就涉及“國際連鎖超市”、“阻斷高速公路出口”、“非法飼養(yǎng)的寵物狗”等事物和現(xiàn)象。而在人民大學(xué)自主招生筆試中，就考學(xué)生“費孝通是哪個學(xué)校畢業(yè)的？”農(nóng)村孩子幾個見過連鎖超市，幾個上過高速公路？農(nóng)村哪有“非法飼養(yǎng)”問題？這類考題一被曝光，被網(wǎng)友批為“太刁鉆”。
為了破除“唯分數(shù)論”，現(xiàn)在一些國內(nèi)高校還試著將學(xué)生的“綜合素質(zhì)評價”作為錄取參考之一，文體特長、球類技術(shù)、繪畫才能等紛紛成為衡量標準。但是，這樣做的結(jié)果也引發(fā)了“對農(nóng)村學(xué)生不公平”、“歧視偏遠地區(qū)學(xué)生”等等詬病。
破格選拔也需統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
如何保障寒門也能出“驕子”？教育部今年就重申限定自主招生計劃控制在當年招生計劃總數(shù)的5%以內(nèi)，自主選拔候選人數(shù)原則控制在自主招生錄取計劃數(shù)的120%，最高不超過200%，并強調(diào)自主招生應(yīng)向農(nóng)村地區(qū)的中學(xué)或考生傾斜。
北京大學(xué)明確提出農(nóng)村及貧困地區(qū)學(xué)生占自主招生生源20%的目標后，清華大學(xué)、南京大學(xué)、西安交通大學(xué)和中國科技大學(xué)的自主招生，聯(lián)手為全國592個國家級貧困縣農(nóng)村戶籍考生推出專屬招生通道“自強計劃”，并且對通過初審的學(xué)生不僅免除考試費用，還可獲得往返考點的交通補助。
人民大學(xué)則推出了50個名額的“圓夢計劃”，計劃原則上要求平時成績排名為所在中學(xué)的前10%且家庭中三代之內(nèi)無大學(xué)生的農(nóng)村戶籍學(xué)生。在申請條件中強調(diào)考生必須是貧寒子弟、農(nóng)村戶口，家庭收入主要來自務(wù)農(nóng)，不包括農(nóng)民企業(yè)家。
今年，復(fù)旦大學(xué)首次明確推出向農(nóng)村及貧困地區(qū)傾斜的自主招生“望道計劃”，也在招生過程重點關(guān)注了學(xué)生的家庭背景。
即使如此，質(zhì)疑之聲仍然不絕于耳。對于人大的“圓夢計劃”，三成的網(wǎng)友認為，該計劃不能保證選出的就是真正的寒門學(xué)子。在今年清華大學(xué)自主招生“自強計劃”中，我省有8個國家級貧困縣獲得了推薦資格，但是在清華大學(xué)的自主招生加分認定中，最終無一人入選。
自主招生自誕生以來，有關(guān)擇優(yōu)能否兼顧公平的焦慮就一直存在。特別在缺少誠信的社會環(huán)境下，所謂的自主招生，面試的彈性很大，各校的標準不一，似乎給“打招呼”、“走關(guān)系”留出了自由發(fā)揮的空間。
而在保送生、加分政策等其他類型的破格選拔中，農(nóng)村孩子也全面處于下風。省三好學(xué)生、各學(xué)科競賽一等獎等都集中于城市里的拔尖學(xué)校，而加分項目更是頻頻成為“人情”、“權(quán)力”光顧的競技場。以至于有人戲稱，校園里的各類評優(yōu)、評先、加分，逐漸淪為“拼爹大戰(zhàn)”。
羅立祝的研究數(shù)據(jù)也表明：自主招生制度中，城市子女獲得的入學(xué)機會是農(nóng)村子女的8.2倍；城市子女獲得的高考加分機會是農(nóng)村子女的7.3倍；而在保送招生制度中，城市子女獲得的入學(xué)機會是農(nóng)村子女的17.2倍。
農(nóng)村寒門子弟處于劣勢，并非囿于自身原因，而與制度的設(shè)計息息相關(guān)。有識之士指出，“高等教育不應(yīng)該只是一個強者恒強的游戲”。在高等教育錄取制度中，農(nóng)村考生和城市考生的起點是不公平的，自主招生作為高考制度的重要補充，應(yīng)當要正視這一起點的不公平，而非進一步加劇不公平的現(xiàn)象。
在完善高考招錄制度的實踐中，如何給貧困地區(qū)的學(xué)生、給農(nóng)村的孩子平等參與競爭的機會，這是關(guān)乎社會公平性的嚴肅命題。
統(tǒng)一標準就是公平
東南網(wǎng)-福建日報10月10日報道（記者 張穎）
“塑造教育內(nèi)部的公平環(huán)境，是每一所學(xué)校、每一個教育工作者應(yīng)該堅守的道德底線。”福州一中校長李迅表示。
李迅校長說起一個小故事。高招結(jié)束后，今年的全省理科原始分狀元劉泰然的母親走進了他的辦公室。這位母親表示了自己的遺憾：成績非常不錯的兒子沒有獲得任何的加分。
原來當時劉泰然想報名參加北大和清華的校長實名推薦，這首先要通過福州一中的選拔。劉泰然的平時成績在年段名列前茅，但是最終他并沒有獲得報名資格，原因是他在校期間有兩張“白條”記錄。
“白條制度”是福州一中德育處的一項學(xué)生管理規(guī)范。劉泰然因為連續(xù)5次遲到而被罰“白條”且沒有消除，按照校方規(guī)定，他就喪失了參加所有評獎評優(yōu)的資格。
“在規(guī)章制度面前人人平等，即使孩子成績再優(yōu)秀，也不能網(wǎng)開一面，”對于這件事，李迅表示，“把制度、規(guī)定一擺，大家沒話說，孩子自己也沒意見，只覺得制度很苛刻�！�
統(tǒng)一標準就是公平。李迅在歐美多個國家的高中考察過，他說：“他們的高中教學(xué)不一定很好，但是很公平，只要肯努力就能冒尖。讓每個符合條件的孩子都能得到應(yīng)有的認可�！�
每年，福州一中高中部錄取的學(xué)生中，農(nóng)村孩子占有相當?shù)谋壤�，這有賴于良好的制度設(shè)計和嚴格執(zhí)行。在選干部、評先評優(yōu)中，每個孩子無論是城市還是農(nóng)村來的，都有同等的機會參與，而非看家庭背景。
福州一中今年發(fā)展的6個學(xué)生黨員中，就有2個來自市區(qū)之外，其中的程翔鵬來自閩侯，還是個特困生。6個省優(yōu)秀學(xué)生、學(xué)生干部、省三好生，其中2個來自外地。
在年段16個班級中，班長、團支書一半左右是福州市區(qū)以外的孩子。一位名叫張家升的學(xué)生，來自南平，家庭貧困，高中三年全部享受學(xué)費減免，他還拿到了每年只有4個名額的8000元華昆獎學(xué)金。作為班長、舍長，他不僅自己考上了理想的學(xué)校，而且他的舍友也全部考上了一流大學(xué)。“這個孩子以前不覺得自己有什么文體特長，但是在一中，他被老師選入了合唱團�！�
無論是校長實名推薦，還是評優(yōu)評先，福州一中近年來做到了零投訴。借助學(xué)校內(nèi)部的制度建設(shè)，公平的理念在孩子中間深入人心，“這比簡單灌輸公平思想有效得多”。
李
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