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外省考生分布不均 異地高考細(xì)則或出“青島版”
山東異地高考方案實(shí)施細(xì)則即將公布消息引起各方高度關(guān)注。記者12月5日采訪獲悉，山東教育界人士普遍認(rèn)為，濟(jì)南和青島是山東外來人口最為集中的城市，在省內(nèi)實(shí)施異地高考?jí)毫ψ畲螅渲星鄭u僅義務(wù)教育階段的非本地戶籍學(xué)生就有12.5萬(wàn)多人。在教育部大政策允許下，青島可能會(huì)根據(jù)省里總方案，根據(jù)自身情況制定青島版異地高考細(xì)則。有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，在越來越多的省份出臺(tái)異地高考方案后，如果北京、上海、廣東等重點(diǎn)地區(qū)搞特殊，那么將使這場(chǎng)教育改革失去意義。
留出過渡期后年才執(zhí)行
記者了解到，盡管教育部明確要求各地在年底前拿出異地高考具體政策，但并沒有對(duì)各地異地高考實(shí)施時(shí)間有所規(guī)定，這就致使各省市的異地高考新政實(shí)施時(shí)間有先有后，黑龍江、江蘇、安徽等省已經(jīng)明確表態(tài)要在2013年立即執(zhí)行異地高考，而山東屬于緩沖執(zhí)行的代表。
根據(jù)今年2月省教育廳出臺(tái)的《普通高校考試招生制度改革實(shí)施意見》的規(guī)定：從2014年起穩(wěn)步推進(jìn)高�？荚囌猩贫雀母�，凡在山東高中段有完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷的非戶籍考生均可在山東就地(所就學(xué)的高中段學(xué)校所在地)報(bào)名參加高考，并與山東省考生享受同等的錄取政策。
2014年是山東高考改革最為集中的年份，除了異地高考，還將實(shí)施取消英語(yǔ)聽力和基本能力測(cè)試、英語(yǔ)分值降低、文理不分科、統(tǒng)一全省各批次錄取線等多項(xiàng)改革。“異地高考是山東2014年整體高考改革的一個(gè)組成部分，留出過渡期，也是為了穩(wěn)步推進(jìn)�！笔薪逃忠晃回�(fù)責(zé)人說。
外省考生省內(nèi)分布不均
根據(jù)山東省教育廳學(xué)生處測(cè)算，山東高中階段2011級(jí)在籍(學(xué)籍)的外省生源一共有1.5萬(wàn)人左右，而且在全省各市分布不平衡，濟(jì)南和青島是最為集中的兩個(gè)城市，因此實(shí)施異地高考的壓力相應(yīng)最大。
而后年將有1.5萬(wàn)省外考生在山東高考的推算，在不少人看來只是一個(gè)保守?cái)?shù)字，未來這個(gè)群體究竟有多大？增長(zhǎng)速度如何？現(xiàn)在都很難給予準(zhǔn)確判斷。
“青島中考只根據(jù)學(xué)籍進(jìn)行錄取，并不看戶籍，目前青島義務(wù)教育階段非戶籍學(xué)生有12.5萬(wàn)人 ，每年青島新增非戶籍學(xué)生能達(dá)到1.4萬(wàn)多人 。如果將來允許異地高考，很難算出會(huì)有多少考生在青島參加高考，一旦多數(shù)人都參加，那么對(duì)于本地生源肯定會(huì)造成不小沖擊。”市教育局一位負(fù)責(zé)人表示，濟(jì)南和青島是外來人口進(jìn)入山東的首選城市，而且基礎(chǔ)教育質(zhì)量也排在前列，允許異地高考的利好政策，可能會(huì)刺激更多外來娃在青島上高中 。
但這位負(fù)責(zé)人還介紹 ，教育部強(qiáng)調(diào)異地高考方案要根據(jù)城市資源承載能力等因素來具體制定方案，因此并不排除這一可能性：在省廳總體方案大框架下，濟(jì)南、青島的異地高考方案會(huì)根據(jù)自身狀況，附加一些限制條件制定具有操作性的實(shí)施細(xì)則，但目前還只能等待省里新規(guī)出臺(tái)，是否把權(quán)具體下放給不同城市。
北上廣門檻恐設(shè)置最高
盡管山東版異地高考細(xì)則還未出臺(tái)，但省教育廳一位工作人員向記者透露，這個(gè)方案對(duì)于異地高考要求就是，在山東省高中段有完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷，且擁有山東高中階段學(xué)籍，不會(huì)要求父母要有穩(wěn)定的工作、住所、收入等限制性條件，放在全國(guó)也不算高。
教育部允許各地政府根據(jù)當(dāng)?shù)爻惺苣芰χ贫?zhǔn)入門檻，這種全面放權(quán)給地方的做法，引起一些教育界人士擔(dān)憂：當(dāng)前享有教育特權(quán)的北京、上海、廣東，會(huì)不會(huì)設(shè)置出極高門檻，使異地高考改革流于形式。
21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇就認(rèn)為，北上廣等地，可能會(huì)在合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所、社保證明和子女就學(xué)年限等方面設(shè)置超高門檻，從而使絕大多數(shù)隨遷子女被擋在“異地高考”的大門之外，眾多北上廣非本地戶籍家長(zhǎng)的期待可能落空。
(半島都市報(bào))
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