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天津對口支援略陽工作總結范文
按照天津市委、市政府的安排部署，略陽工作組6名同志，于20xx年7月11日赴陜西省略陽縣開展對口支援災后恢復重建工作。一年多來，在天津市和陜西省黨委、政府的正確領導下，在地方全力支持配合下，工作組全體同志團結一心、奮力拼搏，對口支援工作取得了良好進展。
一、進展情況
�。ㄒ唬┰椖窟M展情況
天津對口支援略陽共9類121個項目，總投資14.6億元，其中：天津援建資金8.8億元。截止目前，121個項目已全部開工，完工或基本完工102個，已完成投資12.5億元，占計劃總投資的85.6%。天津援建資金到位 億元，已撥付 億元，占到位資金的 %。其中：
重點及冠名援建項目6個：徐家坪上坪、白水江走馬灣集中安置點竣工投入使用，略陽縣天津高級中學竣工與略陽縣天津職教中心均已竣工投入使用，略陽縣天津中醫(yī)院預計10月中旬竣工，粉煤灰蒸壓磚廠已經投產；一般援建項目（包括15個后續(xù)項目）115個：已全部開工，其中已完成和基本完成97個。農村中度受損住房加固維修、全縣農村住房重建、集中安置點配套工程建設基本完成；縣城及新區(qū)建設性詳規(guī)編制完成；略陽人民廣播電臺設備改造項目建成投用;28個中小學重建項目已完工交付使用24個；12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院重建項目完工8個；6所敬老院建設項目交付使用5個；接官亭及菜籽壩新區(qū)基礎設施建設完工11個；城鎮(zhèn)災民廉租房建設項目完工1個；7個交通項目完工5個；5農業(yè)綜合開發(fā)項目完工4個；5個基層黨組織建設項目已全部完工并投入使用。
�。ǘ﹨f(xié)作交流情況
社會援建：截至目前，天津市委組織部、婦聯(lián)、團委、工商聯(lián)、廣電局、民政局等單位及企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢，開展多種形式的對口支援，捐款捐物近2000萬元，援助項目涉及學校、路橋、廣電、文化設施建設、殘疾人扶助等方面。培訓交流：組織對教育、衛(wèi)生、民政人員的培訓，開展略陽在津學生就學、勞務輸出等工作。目前，已有230名職專學生在津就讀；約1000名勞務人員在津或在略陽的天津企業(yè)和援建項目中務工；培訓各類人員1500名。經濟合作：先后組織7次團組互訪，接待、走訪企業(yè)近百家，籌備舉辦了三次略陽赴天津經濟協(xié)作暨招商引資項目推介會，簽約中藥材開發(fā)、生態(tài)旅游開發(fā)等14個項目、總投資4.04億元。其中，三家企業(yè)已經在略陽落戶。
二、主要工作
�。ㄒ唬┙C構，完善機制，為順利開展對口支援工作提供保障。
一是成立津陜對口支援聯(lián)合工作組，統(tǒng)一部署、指揮對口援建工作。由天津工作組領導與陜西省方面派駐領導任組長，整合雙方人員，合署辦公。下設5個小組，分別負責項目建設、資金監(jiān)管、經濟協(xié)作、綜合信息及后勤服務工作。
二是合理分工，明確職責，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同推進。明確了雙方共同組織管理天津援建項目，其中徐家坪上坪、白水江走馬灣集中安置點、略陽縣天津高級中學、略陽縣天津中醫(yī)院、略陽縣天津職教中心、粉煤灰蒸壓磚廠以天津方為主組織建設；其他項目以略陽縣為主組織建設。
三是健全制度，規(guī)范運作。先后制定、下發(fā)了涉及組織分工、資金管理、質量管理等一系列規(guī)范性文件，做到援建工作有章可循。
（二）科學規(guī)劃，創(chuàng)新思路，在對口援建中踐行科學發(fā)展觀。
在對口援建中，我們最大限度地使援建規(guī)劃既符合震后恢復重建的實際，同時，又能夠有效地促進受援地區(qū)長遠經濟社會的發(fā)展。為此，工作組冒著炎熱的酷暑、不斷的余震及山體滑坡，跑遍了略陽21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。充分聽取當?shù)馗刹咳罕姷囊庖�，與省市縣有關方面進行充分的溝通與研究。在詳盡調研的基礎上，制定出了援建規(guī)劃和部分重點項目設計方案。共確定9大類106個援建項目，涵蓋農村建房、廉租房、學校、醫(yī)院、敬老院、基礎設施、路橋、農業(yè)綜合開發(fā)及城鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃等內容，為援建工程的全面展開奠定了基礎、創(chuàng)造了條件。
在規(guī)劃當中，工作組以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹“三個結合”的指導思想，堅持統(tǒng)籌兼顧，著眼長遠，細微入手，緊貼實際。同時，堅持以創(chuàng)新的精神，開放的思路，破解難題，爭取經濟效益和社會效益的雙豐收。如：粉煤灰蒸壓磚廠、略陽天津中醫(yī)院、集中安置點等諸多項目的規(guī)劃、設計和實施中，進行了有益的探索，并取得了明顯的經濟社會效益。
�。ㄈ┛穗y攻堅，突出重點，合理配置建設資源。
面對農村建房“舊三難”（運輸難、選址難、標準難）“新三難”（技工缺、建材漲價、貸款難），工作組與地方同志一道，為破解難題進行了艱苦、深入和細致的調研，拿出了一整套行之有效的方案：一是采取避峰減壓的辦法，緩解了建材、技工的壓力；二是積極爭取對水泥等建材實行價格補貼；三是從外地引導、鼓勵專業(yè)建設隊伍承建集中安置點；四是聯(lián)系運輸，保證供應，推廣自制免燒磚等；五是利用援建資金，擴大貸款規(guī)模，幫助當?shù)厝罕娊鉀Q貸款難的問題等，從而保證了農村建房的順利進行。
在津陜雙方的共同努力下，20xx年12月底，18387戶中度受損維修加固全部完成，9223戶重建完成95%（除部分因規(guī)劃拆遷問題暫時予以妥善安置），勝利實現(xiàn)了讓農村災區(qū)群眾“安全過冬，溫暖過年”的既定目標。5月4日至10日，陜西省委督查室對4 個重災縣區(qū)的災后重建工作進行了明察暗訪，對略陽給予了較高評價：“略陽縣重建工作組織有力，工作扎實，在暗訪檢查中沒有發(fā)現(xiàn)大的問題，群眾比較滿意”。
（四）明確責任，強化監(jiān)管，確保對口援建工程質量。
一是嚴格市場準入制度，選擇實力強、信譽好的隊伍。在重點項目的實施中，我們引進了天津市建筑設計院、天津建華監(jiān)理公司和天津建工集團等數(shù)家甲級設計、監(jiān)理單位和特級資質的施工企業(yè)參加略陽縣災后重建工程。同時，陜西省也派出了具有特級資質的陜西省建工集團等企業(yè)。對一般援建項目，地方政府規(guī)定在二級以上建筑企業(yè)中招標。為高質量、高水平、高標準完成災后重建任務奠定了基礎。
二是嚴把材料進場關，新建并引進生產企業(yè)，保證供應，確保建材質量。針對恢復重建中，建材供需矛盾突出，質量缺乏有效保障的問題，組織縣有關人員，到水泥廠、磚廠組織貨源，嚴把質量關；并引進了天津眾建混凝土公司，生產合格的商品灰，供應重點工程，解決了略陽縣沒有合格商品混凝土的問題；在援建項目中，新建的年產5000萬塊粉煤灰蒸壓磚廠按時建成投產；同時，對重點項目的配套材料、設備嚴格把關。
三是開展達標創(chuàng)優(yōu)活動，形成安全質量監(jiān)管合力。我們對略陽天津高級中學、略陽天津職教中心和略陽天津中醫(yī)院三個重點項目提出了爭創(chuàng)陜西省文明工地和“長安杯”的任務目標，全面提高工程參建各方的質量意識和創(chuàng)優(yōu)意識，并配合縣有關部門組織各援建項目施工單位觀摩參觀活動，相互促進，從而形成了省市聯(lián)動，自覺追求高標準，嚴把質量關的良好局面。
四是加強督促整改，全程跟蹤檢查，切實消除質量隱患。我們與縣有關部門組成質量督查小組分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照確定的項目質量和進度目標，進行現(xiàn)場督查落實，項目質量和進度情況全縣通報，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調，保證了項目質量和項目實施按計劃順利進行。
�。ㄎ澹┚蚣毸�，用好資金，建設“陽光工程”。
按照高麗書記“要精打細算，用好資金，圓滿完成災后重建任務，讓群眾滿意�！钡闹甘�，工作組始終把管好、用好對口支援資金作為重要工作來抓，保證了對口支援資金安全和使用效益。
一是健全制度，完善機制，做到源頭防范。出臺了《對口支援陜西省災后重建專項資金管理辦法》及《略陽縣天津對口支援專項資金管理及實施細則》等；從市紀委、監(jiān)察局選派干部作為專職監(jiān)督員參加工作組，把援建資金撥付、管理、使用的全過程置于監(jiān)察監(jiān)督之下；在管理體制上，由津陜雙方共同履行審批、撥付和監(jiān)督的職責，從而形成了一整套行之有效的資金管理機制制度。
二是廣泛培訓，深入檢查，做到及時糾偏。為在援建中有效落實援建資金管理制度，對全縣各級財會人員進行多次培訓，同時，引進和推廣財政專戶集中支付制度；堅持把援建資金的監(jiān)督檢查貫穿始終，多層次、全方位開展專項督察、工作巡查和跟蹤審計。截至目前，工作組會同縣有關部門對21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個部門開展巡回檢查4次。對發(fā)現(xiàn)的問題，將檢查結果通報全縣，督促及時糾正，取得了良好的效果。在國家、省、市各級紀檢、審計、監(jiān)察部門的檢查中，均給予了略陽縣較高評價。
三是精打細算，控制成本，放大資金效益。在項目管理中，堅持招投標制、法人制、監(jiān)理制和政府采購制；在重點工程中采用甲控材的管理辦法；消防、弱電、凈化等工程實行二次招標；引進了資質最高的天津造價咨詢公司常駐略陽，對工程實行全程跟蹤核算。同時，在項目建設及設備采購中，還千方百計爭取額外資金，以節(jié)省投資，放大現(xiàn)有資金效益。
（六）拓展內涵，延伸支援，促進災區(qū)經濟社會全面發(fā)展。
一是動員社會開展幫扶。為推進略陽縣社會經濟的全面發(fā)展，工作組積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，依靠、動員天津各界力量，開展全方位、寬領域、多層次的對口支援。例如：爭取了天津工商聯(lián)募集的792萬元資金，用于建設白水江鎮(zhèn)嘉陵江光彩大橋及上坪通村路等，將極大地改善當?shù)厝罕姷纳a、生活條件。
二是通過援建項目，帶動當?shù)厝罕娫鍪罩赂�。為幫助略陽縣把資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，工作組把招商引資與資金支持結合起來，幫助當?shù)匕l(fā)展中藥材產業(yè)。通過工作組牽線搭橋在天津注冊的韓國東牛塘會社落戶略陽，開發(fā)馬蹄灣鄉(xiāng)駱駝梁中藥材基地。為支持該項目的發(fā)展，在農業(yè)綜合開發(fā)項目的援建資金中列支了130余萬元用于該中藥基地的基礎設施配套；還用300萬元資金支持九中金鄉(xiāng)羌族民俗村基礎設施配套，發(fā)展旅游產業(yè)，帶動村民致富。目前，294套羌族民居已經修建完成250套，濃郁的羌族民族風格的民居掩映在青山之中，成為山區(qū)一道美麗的風景。
三是開展經濟合作，增強“造血”功能。一年來，工作組牽線搭橋，采取“請進來”，“走出去”的方式，多次組織企業(yè)團組互訪。目前，天津眾建公司投資1500萬元注冊成立的天津眾建略陽分公司已投產；天津市德爾斯生態(tài)農業(yè)科技發(fā)展有限公司投資建設的天略緣塑鋼門窗廠已開始生產；東牛堂與略陽合作建設的駱駝梁中藥材基地項目已經實施。
三、下一步工作打算
按照市委、市政府的安排部署，6月30日，工作組人員進行輪換，大港區(qū)委副書記王建同志接替李樹義同志任略陽工作組組長，同時，市建委張庚新、市紀檢委路明同志來到略陽，與繼續(xù)堅持在略陽工作的工作組老成員市合作交流辦郭造林、市發(fā)改委杜道亮、市財政局陸曉春共6位同志組成新的工作組班子，繼續(xù)開展對口支援工作。3個多月來，新的工作組班子抓緊時間，溝通了解情況，全力推進對口支援工作。
�。ㄒ唬┙y(tǒng)籌協(xié)調，落實責任，確保重點項目如期竣工。
按照津陜《框架協(xié)議》確定的對口支援恢復重建“三年任務兩年完成”的精神，為實現(xiàn)我市對口支援工作走在全國前列的奮斗目標，工作組把確保重點項目如期竣工作為當期工作的的重點，全力以赴狠抓重點工程進度、質量和安全。為此，我們先后與縣領導及有關部門、項目單位負責人召開聯(lián)席會議，明確工作進度，并責任到人；同時，多次到施工現(xiàn)場協(xié)調解決相關問題。要求各參建單位，發(fā)揚不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的抗震救災精神，嚴把質量關，注重施工安全，確保按期優(yōu)質完成對口援建任務，向災區(qū)人民和天津人民交上一份滿意的答卷。
�。ǘ⿵娀O(jiān)管，提高效率，確保資金安全高效運轉。
對口援建工作是政治任務，也是民心工程，在資金的運轉當中，不能出現(xiàn)一絲一毫的疏漏。對此，我們要求，一是要理順渠道、提高效率，確保資金合理、及時到位，以確保援建工程順利推進、按時完成；二是要加強資金監(jiān)管，嚴防死守，杜絕一切資金違紀的苗頭，確保建成“陽光工程”、“廉潔工程”。為此，我們在已有資金監(jiān)管制度的基礎上，進一步加大了監(jiān)管巡查的力度，力爭做到防患于未然。日前，通過20余天的巡回檢查，對存在的不規(guī)范使用資金的問題，進行整理總結，并提出整改意見，督促糾正。
（三）拓寬思路、加強協(xié)作，確保對口支援工作全面推進。
“硬件”與“軟件”相結合、“輸血”與“造血”相結合、“當前”與“長遠”相結合，是津陜《框架協(xié)議》明確的對口支援工作的指導思想。實踐證明，這一指導思想不僅對震后恢復重建，而且對受援地區(qū)的脫貧解困和經濟社會的全面發(fā)展都具有重大和深遠的意義。在今后的工作中，我們將進一步拓展深化寬領域、多層次、全方位的交流與合作，在人才培訓、勞務輸出、社會幫扶以及經濟合作等各個方面開展工作，幫助受援地區(qū)人民“不僅住上好房子，還要過上好日子�！蓖ㄟ^對口支援，進一步密切和延伸津陜兩地人民的傳統(tǒng)友誼，為推進津陜兩地“攜手共進，共同發(fā)展”做出應有的貢獻。
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