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從“準(zhǔn)備簡歷”到“準(zhǔn)備項目書”的路有多遠(yuǎn)
一項調(diào)查顯示，今年需要在廣東就業(yè)的高校畢業(yè)生總數(shù)將超過50萬人，其中選擇創(chuàng)業(yè)的不足2％。廣東省政協(xié)現(xiàn)場辦理共青團(tuán)界別提案，問計八方專家——
“我們專門安排扶持中小企業(yè)專項資金，引導(dǎo)包括高校畢業(yè)生在內(nèi)的群體創(chuàng)業(yè)”、“‘萬名高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)計劃’即將啟動，每年為1萬名有強烈創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)潛能的大學(xué)畢業(yè)生提供系統(tǒng)的、個性化的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)”、“扶持優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，落實項目、加強管理、做好服務(wù)”、“2009年將投入4．3億元來支持高校畢業(yè)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)”……
一樁樁，一件件，廣東省人事、勞保、教育等八個部門對共青團(tuán)界別的提案進(jìn)行現(xiàn)場答復(fù)。 2月13日下午，廣東“兩會”召開期間，廣東省政協(xié)專門召開關(guān)于完善高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)政策促進(jìn)就業(yè)的建議提案辦理座談會。對政協(xié)委員的提案作出現(xiàn)場答復(fù)，這在廣東是首次。
現(xiàn)場把脈創(chuàng)業(yè)難
據(jù)了解，廣東省2009年普通高校畢業(yè)生將達(dá)到33.6萬人，加上外省到粵求職以及往年暫緩就業(yè)的學(xué)生，今年需要在廣東就業(yè)的高校畢業(yè)生總數(shù)預(yù)計將超過50萬人。在當(dāng)前就業(yè)形勢下，越來越多的學(xué)生瞄向了“自主創(chuàng)業(yè)”。
然而，有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，從2005年以來，廣東高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的數(shù)量約占當(dāng)年高校畢業(yè)生的1％~2％。以2007年為例，應(yīng)屆高校畢業(yè)生中選擇自主創(chuàng)業(yè)的僅占1．2％。而在西方發(fā)達(dá)國家，這個數(shù)字為20％~30％。
2008年12月，團(tuán)廣東省委對全省畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)情況抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，廣東高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)率低的主要原因在于高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)意識淡薄，創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，缺乏創(chuàng)業(yè)的知識和技能，鼓勵高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的配套政策和制度有待進(jìn)一步完善等。
提案人之一、團(tuán)廣東省委副書記陳東表示，廣東高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)意愿甚至低于內(nèi)地一些省市，究其原因，一方面是由于廣東的創(chuàng)業(yè)“門坎”高、難度大，另一方面在于廣東高校畢業(yè)生具有新的“依賴心理”，希望尋求收入較高和相對穩(wěn)定的崗位，不愿承擔(dān)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險。
陳東建議，高校畢業(yè)生以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，有利于發(fā)揮創(chuàng)業(yè)的就業(yè)倍增效應(yīng)，對緩解就業(yè)壓力具有重要的現(xiàn)實意義。同時，通過促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，鼓勵和帶動全民創(chuàng)業(yè)熱潮。“我們希望解決的不僅是失業(yè)率，同時要強化青年的創(chuàng)業(yè)意識，從而在社會上形成氛圍�！�
提案呼吁，有關(guān)部門應(yīng)大力倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)文化，強化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、完善政策扶持，加大高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資金扶持力度，健全服務(wù)體系，建立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。
記者在廣東高校采訪了解到，如今，有不少學(xué)生從“準(zhǔn)備簡歷”開始轉(zhuǎn)變?yōu)椤皽?zhǔn)備項目書”，目光瞄上了“創(chuàng)業(yè)”。然而，有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，廣東2009屆、2010屆高校畢業(yè)生只有7．29％“很熟悉創(chuàng)業(yè)知識”；只有8．63％“很熟悉創(chuàng)業(yè)需要的能力和素質(zhì)”。還有兩成人認(rèn)為“創(chuàng)業(yè)就是開辦一個公司”，缺少創(chuàng)業(yè)所需的基本知識和風(fēng)險意識。
給大學(xué)生創(chuàng)業(yè)更多政策陽光
在今年廣東“兩會”期間，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)面臨怎樣的“瓶頸”成為代表、委員們熱議的焦點。據(jù)調(diào)查，選擇自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生在步入市場經(jīng)濟(jì)社會之初，啟動資金不足是他們普遍面臨著的最大困難。
記者在采訪中了解到，2003年2月，廣東省出臺關(guān)于高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)所得稅減免以及簡化審批手續(xù)等優(yōu)惠政策，并要求有條件的地區(qū)為高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)小額貸款和擔(dān)保，但由于種種原因沒有實施開來。2008年7月廣東省人民政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》明確表示，“辦理工商登記日期在其畢業(yè)后兩年以內(nèi)的，自其工商登記注冊之日起3年內(nèi)免交有關(guān)登記類、證照類、管理類收費”；“凡與招用的廣東省戶籍人員簽訂1年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會保險補貼，期限最長不超過3年。社會保險補貼險種和標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。但這些政策在具體推進(jìn)過程中存在著種種困難，高校畢業(yè)生普遍反應(yīng)優(yōu)惠有限，創(chuàng)業(yè)艱難，特別是在創(chuàng)業(yè)小額貸款的申請上難上加難。
“目前，廣東省對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的政策支持仍不完善。”提案指出，廣東高校2009屆、2010屆大學(xué)生不足7％的人對創(chuàng)業(yè)政策熟悉，僅有37.04％了解一些，甚至有17.11％沒有聽說過。即使知道政策的，也感到在應(yīng)用上困難重重。
團(tuán)廣東省委城市青年工作部有關(guān)負(fù)責(zé)人提出，能否由某個部門專門與某一銀行牽線，經(jīng)過該權(quán)威部門對大學(xué)生項目篩選，推薦給銀行，為創(chuàng)業(yè)項目設(shè)立快速便捷的“綠色通道”。也有高校教師建議，設(shè)立“大學(xué)生技術(shù)入股”平臺，通過“挑戰(zhàn)杯”等渠道，吸引企業(yè)加入，學(xué)生團(tuán)隊設(shè)計的可發(fā)展項目以“技術(shù)入股”方式參與企業(yè)生產(chǎn)，從學(xué)生團(tuán)隊創(chuàng)業(yè)取得“第一桶金”。這“既為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展注入低成本的新鮮血液，也為學(xué)生解決了就業(yè)創(chuàng)業(yè)的難題�！�
“建議省政府建立省級高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)財政專項資金，每年1億元，并吸納社會資金�！标悥|表示，國內(nèi)外的成功經(jīng)驗表明，財政扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)是為社會培育創(chuàng)業(yè)活力、為創(chuàng)造社會財富培育新生力量的有效措施。如，對優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項目給予直接資助；為符合信貸條件要求的項目提供貸款、擔(dān)保與貼息；對優(yōu)秀高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行獎勵；對積極幫助高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的社會組織、中介機構(gòu)、創(chuàng)投機構(gòu)以及建立高校畢業(yè)生孵化基地的工業(yè)園區(qū)和科技園區(qū)予以獎勵和支持。
陳東說，大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)政策混在全社會的創(chuàng)業(yè)扶持政策當(dāng)中，沒有凸顯出來。政府部門能否把針對大學(xué)生的相關(guān)政策挑出來，專門打包形成主題，并且降低門檻�！爱吘箾]有社會經(jīng)驗，大學(xué)生與社會上身經(jīng)百戰(zhàn)的創(chuàng)業(yè)人士相比，不具備競爭力�！�
座談會上，省人事廳、省勞動和社會保障廳、省科技廳、省財政廳、省教育廳、工商局、地稅局、中小企業(yè)局等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人分別就共青團(tuán)界別的提案發(fā)表了看法。
廣東省委常委、副省長肖志恒提出，建議人事廳和勞保廳牽頭，把有關(guān)推進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策系統(tǒng)化，全方位提供創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)，加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，“對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)也要提供免費培訓(xùn)，有條件的城市最好都要建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地和孵化基地。”
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