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湯敏：為緩解大學生就業(yè)難支一招
大學生就業(yè)難已經(jīng)成為了一個社會問題， 也是我國高等教育發(fā)展的一個后顧之憂。席卷全球的金融危機使得宏觀經(jīng)濟低迷，企業(yè)擴大招工的意愿不足。今明兩年的大學畢業(yè)生就業(yè)問題形勢十分嚴峻。社科院最近估計，今年有100萬高校畢業(yè)生不能就業(yè)。明年高校畢業(yè)生達611萬，比2008年還要多52萬人，就業(yè)形勢更為嚴峻。
1. 對暫時找不到工作的應屆大學生的半年實習安排
作為一個應對全球金融危機影響的應急措施，建議有關(guān)部門考慮對畢業(yè)半年后還找不到工作的2008年與2009年的大學畢業(yè)生給予半年左右的實習安排。實習的單位可以按畢業(yè)生的就業(yè)意愿與專業(yè)興趣由他們自己先找。政府可以鼓勵企業(yè)給大學生提供實習崗位。國家每月給予800元人民幣左右的實習補助，企業(yè)再給一些補貼。對實在找不到實習單位的學生，學�？梢越o予協(xié)助。實習期間，大學畢業(yè)生還可以繼續(xù)尋找工作。
通過半年左右的實習，加強了大學畢業(yè)生對社會了解，提高了他們處理實際問題的能力，也降低了學生對工資和就業(yè)崗位的不切實際的高期望值。用人單位對大學生有了更多的了解，有利于用人單位和學生的雙向選擇。國外很多企業(yè)都是從暑期實習中挑選員工。我們中國發(fā)展研究基金會招聘人員，都是先讓大學生來實習，經(jīng)過一段時間的實習和考察后再接收的。
這是一種對用人單位和大學畢業(yè)生都有益的人力資源制度安排。對接受實習生的單位而言，可以讓其大范圍的選擇人才，發(fā)現(xiàn)真正符合用人單位要求的人才。對大學生而言，實習制度可以使他們有更多的機會嘗試不同的工作，發(fā)現(xiàn)自己興趣和能力。這樣的實習安排實際上還可以起到就業(yè)雙方的緩沖作用。對企業(yè)而言，不用給實習生任何承諾，從而減小了用人風險。對實習生來說，也不必擔心干不好離崗后的違約。雙方都沒有負擔。
2. 大學生暑期實習應該成為一個制度
加強大學生的社會實習，不應該是一個權(quán)宜之計。 大學生就業(yè)難的問題可能不是一個短期的問題。從宏觀上看，我們的社會并不是不能容納現(xiàn)有的大學生。我國的適齡青年入學率到現(xiàn)在也不過21％， 遠低于菲律賓的31％，泰國的37％�！∥覀兪侨澜绨l(fā)展最快的國家， 為什么與我國人均GDP差不多的國家能容納得了比我們比例高得多的大學生？ 這里有很多原因。但是其中一個重要的原因是大學生的能力不夠、眼高手低，對工作的期望值太高，社會經(jīng)驗太少。而企業(yè)也不了解學生，不愿意接收大學生。
如何增加大學生對社會的了解， 如何培養(yǎng)大學生的能力？僅靠在課堂上課是不夠的，應該考慮把大學生的社會實習規(guī)模化、制度化。這里所說的實習，不僅包括傳統(tǒng)的大學生畢業(yè)實習，還包括大學生暑假實習。暑期實習的內(nèi)容可以與學生所學的專業(yè)有關(guān)，也可能沒有直接的關(guān)系。在很多國家，特別是發(fā)達國家，到了暑期，企業(yè)和社會都會給大學生許多幫助，給他們提供很多實習的機會，增強學生對社會與企業(yè)的了解和適應能力。在日本，有60％以上的大學生參加暑期實習。 在美國的1600萬本科生中，更有78%學生參與暑期實習與打工。澳大利亞的勞工部規(guī)定，青少年大學入學標準為功課成績加上社會實習成績，在外打工也計入社會實習分數(shù)。
如果我們的大學生在四年的在校學習中能夠用一個暑假到農(nóng)村基層調(diào)研或工作，一個暑假到一個大公司實習，一個暑假到一個中小企業(yè)實習，再加半年的畢業(yè)實習，這樣加起來有將近一年的時間真正深入到社會中，到基層中。
3. 政府政策的扶持與全社會的參與
我國還沒有形成規(guī)�；拇髮W生暑期實習活動。這幾年已經(jīng)有一些大學生開始了暑期實習，但都是零星的個人的行為。因為企業(yè)與社會接受大學生暑期實習還沒有形成制度。在沒有一定的政策扶持的情況下，企業(yè)也是多一事不如少一事，不太愿意接受大學生暑期實習。
大學生就業(yè)問題是全社會的問題。我們可以考慮學習其它國家的好的經(jīng)驗，政府出臺一些的鼓勵政策，促進企業(yè)與社會提供大學生暑期實習機會。把這一活動作為企業(yè)履行社會責任的一部分。政府機關(guān)與事業(yè)單位以及國有企業(yè)應該起帶頭作用。民營企業(yè)應該積極參與。在開展大規(guī)模暑期實習的初期，可以發(fā)動各個學校的校友會的作用，動員他們提供實習崗位。
政府有關(guān)部門還可以考慮設(shè)立大學生暑期實習保險補助機制，減少接收暑期實習單位的顧慮。稅務(wù)部門可以對企業(yè)與實習有關(guān)的支出上實行稅費優(yōu)惠。教育部門可以考慮對參加暑期實習的學生給一定的學分。宣傳部門定期表彰在這一方面做得好的機構(gòu)與企業(yè)，等等。
學生暑期實習是一個大工程，建議有關(guān)部門組織一個或數(shù)個專家小組進行研究，拿出切實可行的方案來。還可以在一些省市先行試點，取得經(jīng)驗以后再向全國推廣。
注：
湯敏 中國發(fā)展研究基金會副秘書長，中國人民銀行研究生部部務(wù)委員會副主席
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