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今年就業(yè)為何向好 轉(zhuǎn)變大學生就業(yè)觀念需一個過程
民生三問:今年就業(yè) 為何向好
對話人：人力資源和社會保障部勞動科學研究所所長 鄭東亮
河南省人力資源和社會保障廳廳長 楊盛道
一問 第四季度前景怎樣
有望再增200萬人，全年總數(shù)創(chuàng)11年來新高
記者：臨近年終，您對全年的就業(yè)形勢有何看法？
鄭東亮：今年就業(yè)形勢總體平穩(wěn)。年初確定的目標是：城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上。到三季度末，城鎮(zhèn)新增就業(yè)已達1066萬人，比去年同期多增42萬人。
通常第四季度新增就業(yè)數(shù)量比其他季度要低一些，但考慮到目前經(jīng)濟走勢平穩(wěn)、就業(yè)走勢平穩(wěn)。只要沒有突發(fā)的大的因素影響，預計到年底，全年累計新增就業(yè)有望達到甚至超過去年的水平，即1266萬人。而去年的數(shù)量，已是之前十年的最高值。
楊盛道：河南是人口大省，就業(yè)大省。每年壓力都很大，今年尤為嚴峻。
從全年看，河南省就業(yè)呈現(xiàn)逐漸回暖態(tài)勢。前10個月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)125萬人，完成年度目標任務的125%；登記失業(yè)率3.1%，低于4.5%的控制目標。預計全年主要就業(yè)指標與去年基本持平。
記者：今年就業(yè)難在哪，怎么破解？
楊盛道：最大難點是高校畢業(yè)生就業(yè)。破解這一難題不能“一根筋”，單純出臺促進措施。要“兩頭疏”，既要創(chuàng)造條件又要搞好幫扶。河南出臺21項具體措施，提供崗位100多萬個，為6281名低保家庭畢業(yè)生發(fā)放求職補貼。
記者：今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)未降反升，登記失業(yè)率也保持在較低的水平，主要有哪些因素影響？
鄭東亮：經(jīng)濟增長對就業(yè)的作用是決定性的。
今年前三季度我國GDP同比增長7.7%，增速有所放緩，依然稱得上高增長。只要經(jīng)濟在增長，就會持續(xù)釋放新的就業(yè)崗位。
考察經(jīng)濟結(jié)構(gòu)對就業(yè)的影響，我們會發(fā)現(xiàn)，今年以來服務業(yè)快速發(fā)展，國際經(jīng)驗表明，服務業(yè)對就業(yè)的帶動能力更強。前三季度，第三產(chǎn)業(yè)同比增長8.4%，高于一產(chǎn)、二產(chǎn)和總的GDP增速，增加值總量也高于二產(chǎn)。
二問 政策落地難點在哪
轉(zhuǎn)變大學生就業(yè)觀念需要一個過程
記者：我國更加積極的就業(yè)政策已實施多年，今年有哪些創(chuàng)新？
鄭東亮：“更加積極的就業(yè)政策”經(jīng)過10多年實踐，已形成一個完整的體系，并日益健全，在促進就業(yè)方面發(fā)揮了很好的效果。
譬如“零就業(yè)家庭動態(tài)為零”的政策，一旦發(fā)現(xiàn)零就業(yè)家庭，當?shù)鼐蜆I(yè)部門會立即通過安排公益性崗位等手段來解決。
今年的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在促進高校畢業(yè)生就業(yè)方面。我國首次實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，不讓有就業(yè)意愿的高校畢業(yè)生在社會上“漂”。
記者：在就業(yè)政策具體執(zhí)行過程中，河南遇到哪些問題和難點，如何解決？
楊盛道：和其他省份一樣，河南今年就業(yè)存在的最大難點就是高校畢業(yè)生就業(yè)。主要原因就是量的增長。
在大學生就業(yè)方面，我們對未就業(yè)大學生“一對一”服務，推出實名登記，但執(zhí)行效果卻不明顯。實際登記的大學生全河南省不超過2000人。
究其原因，一方面由于大學生已經(jīng)有了臨時工作，但屬于靈活就業(yè)人員，不穩(wěn)定，有活干，不屬登記范圍。另一方面是心理因素，考上大學卻沒有順利實現(xiàn)就業(yè)，讓很多大學生心里多了一堵“面子墻”，不愿將自己待業(yè)的狀況公開化。
此外，還有一個重要原因，失業(yè)保險金額十分有限，對大學生缺乏吸引力。
此外，對社會困難群體的就業(yè)政策執(zhí)行方面也同樣問題不少。過去，幫扶這部分群體就業(yè)最好的方式就是政府購買公益性崗位，為其提供三年的就業(yè)保障。但具體執(zhí)行起來，卻屢屢發(fā)生“進得去，不出來”的情況。
針對政策執(zhí)行層面出現(xiàn)的問題，我們不斷根據(jù)新情況調(diào)整政策。
但是，如上述兩個問題的解決，大學生就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變需要一個過程，短期靠政策引導只能取得一定的效果。而解決困難群體就業(yè)的最好辦法就是政府購買更多的就業(yè)崗位，但政府財力總是跟不上需求。
三問 供需兩難如何破解
就業(yè)服務應更精細，不能簡單提供崗位信息
記者：很多人注意到，在高校畢業(yè)生就業(yè)難的同時，很多地方、企業(yè)都在喊“招工難”。如何看待這一情況？
鄭東亮：這集中體現(xiàn)了就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，“有人沒活兒干，有活兒沒人干”。
當前，我國就業(yè)的主要矛盾正從總量為主向總量壓力與結(jié)構(gòu)性矛盾并存轉(zhuǎn)變�？偭繅毫θ匀淮嬖�，結(jié)構(gòu)性矛盾日漸突出，并且有可能長期存在。
楊盛道：河南省就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出狀況沒有根本性改變�！坝腥藳]活干，有活沒人干”的狀況依然存在。
“用工荒”和“就業(yè)難”的問題不僅局限于技術(shù)性人才的供給等方面。不少求職者素質(zhì)與就業(yè)崗位不相適應，表現(xiàn)出“用工荒”與“就業(yè)難”現(xiàn)象同時存在的困境。
記者：化解結(jié)構(gòu)性矛盾，您認為促進就業(yè)的思路應當有哪些調(diào)整？
鄭東亮：結(jié)構(gòu)性矛盾有多種表現(xiàn)，當前比較突出的是以高校畢業(yè)生為代表的青年就業(yè)難，這意味著，促就業(yè)要更加關(guān)注青年群體就業(yè)。
最近一項調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近幾年每年有約40萬高校畢業(yè)生“回爐”參加職業(yè)培訓、考取技能證書。那么，是不是可以更早一些分流，讓一部分人直接報考職業(yè)院校呢？
在崗位開發(fā)方面，要更加注重高端崗位的創(chuàng)造。通過轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高端服務業(yè)，培育更多技術(shù)密集型崗位、智力密集型崗位，這不僅是化解結(jié)構(gòu)性矛盾的重要方面，也是提高就業(yè)質(zhì)量的重要途徑。
此外，就業(yè)服務也要更加精細，更有針對性，不能停留在一般性地提供崗位信息上。
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