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政策密集出臺(tái)讓大學(xué)生就業(yè)有“助” 創(chuàng)業(yè)有“路”
4月16日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定延續(xù)并完善支持和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策；4月30日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施；5月13日，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2014年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》出臺(tái)……這一系列政策措施對(duì)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)具有重要的推動(dòng)作用——
增強(qiáng)基層吸引力
人力資源和社會(huì)保障部、教育部、財(cái)政部三部門有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，鼓勵(lì)引導(dǎo)大學(xué)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)，一直是國(guó)家促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的主要政策導(dǎo)向。
走向二三線城市、基層單位，既能解決高校畢業(yè)生就業(yè)難的問題，又有利于他們?nèi)吮M其才，為社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。不過，一些大學(xué)生仍舊冷看基層就業(yè)，在逃離與留守大城市中糾結(jié)。
曾經(jīng)有過基層工作經(jīng)歷的一名畢業(yè)生告訴記者，部分大學(xué)生冷看基層的原因,既有自身定位過高的因素，也有基層發(fā)展機(jī)遇相對(duì)較少、一些專業(yè)不能學(xué)以致用的原因。因此，在呼吁大學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念的同時(shí)，政府和社會(huì)同樣需要?jiǎng)?chuàng)造條件，吸引大學(xué)生到基層、邊遠(yuǎn)地區(qū)等亟需人才的地方去。
此次國(guó)辦的《通知》，對(duì)高校畢業(yè)生到基層和中西部地區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作提供了多項(xiàng)優(yōu)惠待遇，有望進(jìn)一步增強(qiáng)這些基層崗位的吸引力。
“區(qū)域就業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，需要進(jìn)一步改善中西部就業(yè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)教育、醫(yī)療、文化等全面發(fā)展，這將有助于進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)、吸引人才。”中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院院長(zhǎng)、中國(guó)就業(yè)研究所所長(zhǎng)曾湘泉表示。
此外，《通知》還明確，各地區(qū)要結(jié)合城鎮(zhèn)化進(jìn)程和公共服務(wù)均等化要求，充分挖掘教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、社會(huì)工作、文化體育及殘疾人服務(wù)、農(nóng)技推廣等基層公共管理和服務(wù)領(lǐng)域的就業(yè)潛力，吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。
中央黨校教授周天勇指出，城鎮(zhèn)化推進(jìn)、中西部開發(fā)以及產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移是大勢(shì)所趨，大學(xué)生如能認(rèn)清并主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)，拋開暫時(shí)得失，將有望在未來發(fā)展中占得先機(jī)。
打出一套組合拳
根據(jù)今年的新政策，在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開辦網(wǎng)店的高校畢業(yè)生，將可享受小額擔(dān)保貸款和貼息政策，這對(duì)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生參與網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)是又一利好。
今年3月份召開的全國(guó)就業(yè)工作座談會(huì)上，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民表示，今年將實(shí)施新一輪“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”，深化高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制改革，力爭(zhēng)使高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例有新的提高。
實(shí)際上，2010年人社部已啟動(dòng)“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”，并提出在2010年至2012年引領(lǐng)45萬名大學(xué)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)。當(dāng)時(shí)的計(jì)劃主要是圍繞開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)、對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)給予政策扶持等措施展開，使有創(chuàng)業(yè)愿望并具備一定條件的大學(xué)生都能得到創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，讓準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生得到創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。
那么，2014年至2017年實(shí)施的新一輪“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”與原政策有何不同？有志于自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生又將享受到哪些新政策？
細(xì)讀《通知》發(fā)現(xiàn)，新政策既包括對(duì)以往政策的延續(xù)，又?jǐn)U大了政策受惠范圍，不僅包含創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)、落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，還有對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的要求以及明確創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的資金渠道。從加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)、落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，再到探索創(chuàng)新符合高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式以及拓展多元化的資金渠道，這一套立體“組合拳”，將有望逐步提高高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)比例。
《通知》指出，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極探索和創(chuàng)新符合高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)實(shí)際需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，在運(yùn)用現(xiàn)行小額擔(dān)保貸款政策過程中，本著風(fēng)險(xiǎn)可控和方便高校畢業(yè)生享受政策的原則，降低貸款門檻，優(yōu)化貸款審批流程，提升貸款審批效率，多途徑為高校畢業(yè)生解決反擔(dān)保難問題。
此外，鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、群團(tuán)組織、天使投資人等以多種方式向創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供資金支持，設(shè)立天使投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金。
保證服務(wù)不斷線
促進(jìn)離校未就業(yè)學(xué)生就業(yè)，是高校就業(yè)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。不少大學(xué)生擔(dān)心，在學(xué)校，可以第一時(shí)間獲得很多就業(yè)招聘信息，但離開校園后，是不是就享受不到這樣的待遇了。
對(duì)此，《通知》要求實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，力爭(zhēng)使每一名有就業(yè)意愿的未就業(yè)高校畢業(yè)生，在畢業(yè)半年內(nèi)都能實(shí)現(xiàn)就業(yè)或參加到就業(yè)準(zhǔn)備活動(dòng)中。《通知》要求做好畢業(yè)生離校前后信息銜接和服務(wù)接續(xù)，切實(shí)保證服務(wù)不斷線。各級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)要主動(dòng)聯(lián)系，提供有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)。
在加強(qiáng)對(duì)困難高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶的同時(shí)，《通知》明確了兩條新政策。一是將殘疾高校畢業(yè)生納入享受求職補(bǔ)貼對(duì)象范圍。二是離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的，在公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理實(shí)名登記并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼數(shù)額原則上不超過其實(shí)際繳費(fèi)的三分之二,最長(zhǎng)不超過2年，所需資金從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。
三部門有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，能否搞好就業(yè)服務(wù)，是能否促進(jìn)更多高校畢業(yè)生通過市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的關(guān)鍵�！锻ㄖ芬蟾鶕�(jù)高校畢業(yè)生特點(diǎn)和求職需求，創(chuàng)新服務(wù)方式，改進(jìn)服務(wù)措施，提高服務(wù)質(zhì)量。一是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，建立健全全國(guó)公共就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，加快招聘信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，更多開展網(wǎng)絡(luò)招聘，為用人單位招聘和高校畢業(yè)生求職提供高效便捷的就業(yè)信息服務(wù)。二是積極開展公共就業(yè)人才服務(wù)進(jìn)校園活動(dòng)，精心組織民營(yíng)企業(yè)招聘周、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月、就業(yè)服務(wù)周等專項(xiàng)活動(dòng)，為高校畢業(yè)生送政策、送指導(dǎo)、送信息，讓高校畢業(yè)生知曉獲取就業(yè)政策和崗位信息的渠道。三是高校要加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)課程和學(xué)科建設(shè)，積極聘請(qǐng)專家學(xué)者、企業(yè)人力資源經(jīng)理、優(yōu)秀校友擔(dān)任就業(yè)導(dǎo)師。
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