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云南省力促大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)新政策解讀
進(jìn)入9月，各大高校陸續(xù)開學(xué)，就業(yè)旺季也即將來臨，畢業(yè)后選擇就業(yè)還是創(chuàng)業(yè)的話題再次被點燃。近年來，我省應(yīng)屆高校畢業(yè)生人數(shù)不斷攀升，今年達(dá)到15.4萬人，就業(yè)壓力大、形勢不容樂觀。省委、省政府高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，多次專題研究部署高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，今年下發(fā)了《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（簡稱《30號》文件）。
今年“新政策”有哪些變化，大學(xué)畢業(yè)生在就業(yè)創(chuàng)業(yè)中可以享受哪些優(yōu)惠政策？從政策出臺到政策落地，大學(xué)畢業(yè)生又如何與“好政策”有效、順暢地“接上頭”？近日，記者采訪了10名大學(xué)生，他們根據(jù)各自的情況紛紛提問釋疑。針對提問，云南省人力資源和社會保障廳廳長崔茂虎以及省就業(yè)局局長石麗康從“就業(yè)幫扶”、“創(chuàng)業(yè)扶持”、“就業(yè)保障”等方面一一解讀。
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關(guān)于扶持計劃與就業(yè)環(huán)境
3年扶持2萬人創(chuàng)業(yè)
1 云南民族大學(xué)早新蕾同學(xué)
我們現(xiàn)在畢業(yè)找工作很糾結(jié)，差點的崗位不想去，好點的又夠不著�？戳耸≌雠_的《30號》文件，了解到許多內(nèi)容屬于綱領(lǐng)性的，這些惠民政策由哪些部門細(xì)化分解落地的呢？
“一些基層公務(wù)員崗位沒人去、沒人報考，另一方面，又有一部分人找不到合適的崗位。近年來，我省就業(yè)形勢在總體平穩(wěn)向好的基礎(chǔ)上，就業(yè)信息不對稱、就業(yè)結(jié)構(gòu)性的矛盾仍然存在�！笔∪肆Y源和社會保障廳廳長崔茂虎說，從2009年至2013年，我省每年安排1億元扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專項資金。2014年，省財政增加5000萬元投入，全省創(chuàng)業(yè)專項資金規(guī)模達(dá)到1.5億元，增幅達(dá)到50%，以保障各項政策更加積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的落實。
《30號》文件的制定和下發(fā)，為我省進(jìn)一步戰(zhàn)略推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作指明了方向，省人社廳黨組聯(lián)合有關(guān)部門，制定了多項工作細(xì)則和實施辦法，全省各級公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)迅速行動，確�！�30號》文件中的各項新政策能夠落到實處。
2 應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生楚曉
今年我省出臺的幫扶政策針對性強、含金量大，主要體現(xiàn)在哪些方面？
《30號》文件明確，2014年起，我省將實施“云嶺大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”，預(yù)計3年扶持2萬名大學(xué)生實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，帶動6萬人就業(yè)。從2014年起，將重點實施促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的“十百千萬計劃”，推進(jìn)幫助大學(xué)生免費入駐、“零成本”創(chuàng)業(yè)的青年創(chuàng)業(yè)示范園建設(shè)工作，并每年評審10個省級示范園區(qū)；每年評選100個畢業(yè)學(xué)年和離校未就業(yè)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的經(jīng)營實體，每個給予3至5萬元無償資助。每年評選1000個經(jīng)“貸免扶補”或小額擔(dān)保貸款政策扶持的優(yōu)秀大學(xué)生經(jīng)營實體，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)每個給予2年期50萬元以內(nèi)的貸款扶持和部分貼息支持。省就業(yè)局局長石麗康說：“這是在全國范圍內(nèi)最先實施的省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，具有重要意義�！�
3 剛剛上大四的在校生蘇潔
大學(xué)畢業(yè)生在就業(yè)創(chuàng)業(yè)當(dāng)中一定會遇到許多意想不到的實際困難，除了可以享受新政規(guī)定外，是否有了‘托底’機制，能保障困難畢業(yè)生順利就業(yè)呢？
“對此，我省為大學(xué)生等創(chuàng)業(yè)者量身訂制了‘1+3‘跟隨服務(wù)機制�！笔惪到榻B說，確保每1名“貸免扶補”幫助的創(chuàng)業(yè)人員都有1個承辦單位負(fù)責(zé)服務(wù)，1個聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)聯(lián)系，1個創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師負(fù)責(zé)指導(dǎo)，使幫助服務(wù)涵蓋創(chuàng)業(yè)培育期、創(chuàng)業(yè)成長期、創(chuàng)業(yè)成熟期整個過程。其次，全省各級人力資源和社會保障部門及時將零就業(yè)家庭、優(yōu)撫對象家庭、農(nóng)村貧困戶、城鄉(xiāng)低保家庭、3個藏區(qū)縣和8個人口較少民族，以及殘疾等就業(yè)困難的高校畢業(yè)生列為重點對象積極開展就業(yè)幫扶，發(fā)放一次性求職補貼標(biāo)準(zhǔn)從去年每人500元上調(diào)至1000元。另外，還依托基層公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)了解掌握就業(yè)困難高校畢業(yè)生動態(tài)，針對實際情況制定就業(yè)援助方案，提供“一幫一”的定向幫扶，要求做到責(zé)任到人，確保就業(yè)幫扶質(zhì)量。
據(jù)了解，為使廣大高校畢業(yè)生能更好地了解各項優(yōu)惠政策內(nèi)容，省就業(yè)局對《30號》文件進(jìn)行了梳理和解讀，并在此基礎(chǔ)上編印了《云南省高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)手冊》、《云南省高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)60問》等宣傳材料，現(xiàn)已將相關(guān)政策和資料在“云南公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)”上進(jìn)行了公布，以方便高校畢業(yè)生查閱。
B
關(guān)于創(chuàng)業(yè)
給補貼降門檻免稅費
4 云南大學(xué)方同學(xué)和普同學(xué)
目前，我省大學(xué)畢業(yè)出來創(chuàng)業(yè)的人數(shù)并不多，創(chuàng)業(yè)成功的更是鳳毛麟角。那么，我省近幾年來大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的比例有多少？在就業(yè)壓力逐年加大的情況下，政府又是怎樣促進(jìn)就業(yè)環(huán)境的改善？
石麗康說，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，近3年來，我省大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)者在2%左右，略高于全國平均水平，而西方發(fā)達(dá)國家大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)率已達(dá)到20%至30%之間，表明我省大學(xué)畢業(yè)生在自主創(chuàng)業(yè)方面存在巨大潛力和發(fā)展空間。
我省今年已全面開展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名登記，在總結(jié)去年工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，7月1日，全省統(tǒng)一啟用了“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)登記管理系統(tǒng)”，對有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生進(jìn)行實名制就業(yè)服務(wù)登記，及時免費發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》，方便他們享受到完善的就業(yè)服務(wù)，幫助他們在半年內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)或參與到就業(yè)準(zhǔn)備活動中。截至目前，全省共有5.65萬名高校畢業(yè)生進(jìn)行就業(yè)服務(wù)登記。
從2014年7月1日起，高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)生活補助費省級補助資金將從每人每月500元提高到600元，增幅達(dá)到20%�！�30號》文件首次明確，離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實現(xiàn)靈活就業(yè)的，在公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)辦理實名登記并按照規(guī)定繳納社會保險費后，可以享受最長不超過2年、數(shù)額不超過其實際繳費額2/3的社保補貼。
今年我省對高校畢業(yè)生培訓(xùn)工作進(jìn)行細(xì)化，加大了大學(xué)生技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，將普通高等院校畢業(yè)前2年的學(xué)生納入培訓(xùn)對象范圍，并啟動了全省共計培訓(xùn)1.5萬人的高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)計劃，通過積極開展培訓(xùn)提升大學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
與此同時，各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)聯(lián)合高校啟動了就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)進(jìn)校園、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)“三進(jìn)”活動。5月9日，西南林業(yè)大學(xué)啟動了創(chuàng)業(yè)沙龍活動，3月和5月組織了兩季“保利合伙人”創(chuàng)業(yè)大賽。多所高校還聯(lián)合企業(yè)開展創(chuàng)業(yè)大講壇、技能培訓(xùn)進(jìn)校園等系列活動，強化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識培養(yǎng)和促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變。
5 云南農(nóng)業(yè)大學(xué)王明同學(xué)
大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，或到企業(yè)、非公經(jīng)濟組織就業(yè)可以享受哪些新的優(yōu)惠？
自2014年起，大學(xué)畢業(yè)生畢業(yè)學(xué)年和畢業(yè)后一年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)的，如果其經(jīng)營實體沒有享受各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)孵化政策，可以申請享受5000元的一次性場租補貼。今年新政策規(guī)定，對大學(xué)畢業(yè)注冊登記個體工商戶、合伙企業(yè)、獨資企業(yè)的門檻進(jìn)一步降低，注冊將獲得不受出資數(shù)額限制，新辦小微企業(yè)經(jīng)工商部門備案后可試營業(yè)1年，部分非貨幣資產(chǎn)可作為企業(yè)注冊資本，經(jīng)營場所限制也進(jìn)一步放寬。大學(xué)畢業(yè)生從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦小微企業(yè)，符合條件的還能夠享受暫免征收增值稅和營業(yè)稅，3年內(nèi)按照每戶每年9600元的限額標(biāo)準(zhǔn)依次扣減部分稅費、降低計稅標(biāo)準(zhǔn)和稅率等稅費優(yōu)惠。此外，自2014年1月1日至2016年12月31日，對應(yīng)屆高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的年應(yīng)納稅所得額低于10萬元（含10萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納所得額，按照20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
據(jù)介紹，2013年，獨具云南特色的“貸免扶補”政策扶持創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生比例實現(xiàn)新突破，達(dá)到8.2%。今年我省將加大“貸免扶補”、小額擔(dān)保貸款對自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的扶持力度，進(jìn)一步優(yōu)化貸款審批流程、降低貸款門檻、落實跟蹤服務(wù)措施，同時通過完善抵押、質(zhì)押、聯(lián)保、保證和信用貸款等方式，多途徑為包括留學(xué)回國學(xué)生、開辦網(wǎng)店的大學(xué)生在內(nèi)的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供融資幫扶，努力提高高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例，力爭實現(xiàn)“貸免扶補”扶持創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生比例達(dá)到10%左右。
6 電子商務(wù)專業(yè)的某同學(xué)
我是學(xué)電子商務(wù)的，聽說大學(xué)生開網(wǎng)店有扶持，具體有哪些實惠呢？
“今年新規(guī)第一次把開辦 ‘網(wǎng)店’的高校畢業(yè)生納入自主創(chuàng)業(yè)扶持范圍�！笔惪到榻B，目前省就業(yè)局正在與一些全國知名電商協(xié)商，考慮建立云南省電商創(chuàng)業(yè)平臺，推動大學(xué)生網(wǎng)店創(chuàng)業(yè)。貸款方面，在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺開辦網(wǎng)店的高校畢業(yè)生，可按照規(guī)定享受小額擔(dān)保貸款和貼息政策。補貼方面，畢業(yè)學(xué)年和離校未就業(yè)高校畢業(yè)生開辦網(wǎng)店，持續(xù)經(jīng)營半年以上，且月收入超過當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)認(rèn)定后，可以申請享受2000元的一次性資金補貼。
C
關(guān)于基層和小微企業(yè)就業(yè)
企業(yè)和基層就業(yè)優(yōu)惠多
7 在省外求學(xué)的云南籍大學(xué)生朱銳峰同學(xué)
大學(xué)畢業(yè)生到基層、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)又有哪些新政策？到基層公益性崗位就業(yè)的大學(xué)生可以享受哪些政策？
石麗康介紹，根據(jù)《30號》文件精神，對到農(nóng)村基層和城市公益性崗位就業(yè)的，按規(guī)定給予社會保險補貼和公益性崗位補貼。對到農(nóng)村基層和城市社區(qū)其他社會管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)的，按規(guī)定給予相關(guān)補貼。對到中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下農(nóng)村基層單位就業(yè)并履行一定服務(wù)期限的，由政府補償學(xué)費，代償助學(xué)貸款。對有基層工作經(jīng)歷的，在研究生招錄和事業(yè)單位選聘時按規(guī)定優(yōu)先錄取。
此外，今年繼續(xù)實施 “選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”（支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧）、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”、“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”等基層就業(yè)項目。推薦“全科醫(yī)生特設(shè)崗位計劃”實施。在公務(wù)員招考和事業(yè)單位招聘時拿出一定數(shù)量崗位定向招錄基層項目服務(wù)期滿考核合格人員。
8 云南經(jīng)濟管理學(xué)院李建民同學(xué)
我是一名來自外省農(nóng)村籍大學(xué)生，今年畢業(yè)后想留在云南就業(yè)。另外，還有云南籍在外地讀書的大學(xué)生想回云南來創(chuàng)業(yè)，我們可以享受與本省籍大學(xué)畢業(yè)生同樣的待遇嗎？
云南省就業(yè)局局長石麗康說，我省在政策設(shè)置上已經(jīng)突破了跨省籍大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持上的政策瓶頸，如果是外省籍在昆明就讀的大學(xué)生，畢業(yè)后可以到各級人才服務(wù)機構(gòu)辦理檔案托管等人事代理服務(wù)；云南籍在外讀書的大學(xué)生，可以回原籍也可以到各級人才服務(wù)機構(gòu)辦理檔案托管等人事代理服務(wù)；以上兩種情況的畢業(yè)生在辦理相關(guān)手續(xù)后，可到公共就業(yè)服務(wù)部門做個免費的求職登記，就可享受到我省有關(guān)的幫扶政策了。
9 云南財經(jīng)大學(xué)畢業(yè)生趙某
小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)有哪些好處？
為鼓勵小微企業(yè)積極吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，《30號》文件規(guī)定，在資金方面，科技型小微企業(yè)招收畢業(yè)年度高校畢業(yè)生達(dá)到規(guī)定比例的，可申請200萬元以內(nèi)小額擔(dān)保貸款并享受財政貼息政策。在培訓(xùn)方面，小微企業(yè)新招用高校畢業(yè)生按照規(guī)定開展崗前培訓(xùn)的，可申請每人不超過600元的培訓(xùn)補貼。在補貼方面，小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險費的，可以享受1年的社會保險補貼；稅費方面，符合條件的小微企業(yè)按照實際招用人數(shù)，3年內(nèi)可以享受每人每年5200元為定額標(biāo)準(zhǔn)依次扣減一系列稅費優(yōu)惠。
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