工商總局關(guān)于發(fā)揮職能作用進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)市工商行政管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門：
就業(yè)是民生之本，高校畢業(yè)生是國(guó)家的寶貴財(cái)富，高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，承載著數(shù)百萬(wàn)學(xué)生及其家庭對(duì)美好生活的期盼，關(guān)系民生福祉、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，是就業(yè)工作的重中之重。為進(jìn)一步發(fā)揮部門職能作用、做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，現(xiàn)通知如下：
一、深化商事制度改革，擴(kuò)大市場(chǎng)主體總量，為高校畢業(yè)生創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。繼續(xù)深化商事制度改革，不斷推進(jìn)工商登記注冊(cè)便利化，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，擴(kuò)大各類市場(chǎng)主體總量，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。進(jìn)一步支持、鼓勵(lì)民間投資，促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)吸納就業(yè)的主渠道作用。
二、針對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。優(yōu)化服務(wù)，支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。通過(guò)開展“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)進(jìn)高校”、發(fā)放宣傳材料和辦事指南等方式，宣傳商事制度改革成果和工商登記注冊(cè)流程，有針對(duì)性地進(jìn)行政策解讀和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。結(jié)合高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的特點(diǎn)和自身意愿，支持高校畢業(yè)生通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)，支持高校畢業(yè)生創(chuàng)辦簡(jiǎn)便靈活、易轉(zhuǎn)型的個(gè)體工商戶、小微企業(yè)等小規(guī)模經(jīng)濟(jì)實(shí)體。指導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生運(yùn)用商標(biāo)、廣告、合同等手段，實(shí)施品牌經(jīng)營(yíng)和規(guī)范化運(yùn)作，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。引導(dǎo)高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的市場(chǎng)主體做好年報(bào)和信息公示工作，注重自身信用積累。結(jié)合小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作等，積極參與、推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園、眾創(chuàng)空間等建設(shè)。
三、發(fā)揮數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢(shì)，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)和政府決策提供參考。充分發(fā)揮工商（市場(chǎng)監(jiān)管）部門全面掌握市場(chǎng)主體基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信用信息數(shù)據(jù)的`優(yōu)勢(shì)，通過(guò)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)分析、企業(yè)活躍度研究、新設(shè)企業(yè)跟蹤監(jiān)測(cè)等，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，動(dòng)態(tài)反映高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的情況和政策需求，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)和政府決策提供有價(jià)值的信息參考。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生通過(guò)小微企業(yè)名錄，查詢、知曉中央和地方有關(guān)扶持政策及獲取政策扶持的渠道，幫助他們解決不了解創(chuàng)業(yè)扶持政策、不熟悉辦事流程、資金少、融資難等問(wèn)題。
四、嚴(yán)厲打擊擾亂高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)秩序的行為，為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。會(huì)同公安、教育部門嚴(yán)厲打擊傳銷違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)懲誘騙高校學(xué)生參與傳銷的組織者和骨干分子。積極參與清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處和打擊“黑中介”及各種侵害高校畢業(yè)生合法權(quán)益的行為。推動(dòng)人力資源服務(wù)相關(guān)企業(yè)信用信息歸集共享，通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示人力資源服務(wù)相關(guān)企業(yè)行政許可、行政處罰等信息，加強(qiáng)信用監(jiān)管，促進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
五、發(fā)揮個(gè)私協(xié)會(huì)作用，拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。指導(dǎo)各級(jí)個(gè)私協(xié)會(huì)發(fā)揮自身作用和優(yōu)勢(shì)，配合相關(guān)部門繼續(xù)實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃和大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃。各級(jí)個(gè)私協(xié)會(huì)要鼓勵(lì)引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，穩(wěn)定現(xiàn)有用工崗位，努力挖掘潛力，吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。動(dòng)員引導(dǎo)一批個(gè)體私營(yíng)企業(yè)作為高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地，幫助高校畢業(yè)生提升就業(yè)能力。組織開展各種形式的宣傳引導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)活動(dòng)，舉辦高校畢業(yè)生與企業(yè)供需見(jiàn)面的就業(yè)招聘會(huì)、洽談會(huì)等，幫助和服務(wù)高校畢業(yè)生到個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
六、發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨團(tuán)組織的作用，促進(jìn)和幫助非公經(jīng)濟(jì)組織吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。工商（市場(chǎng)監(jiān)管）部門要通過(guò)推進(jìn)非公黨建、團(tuán)建工作，指導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)組織黨、團(tuán)組織充分發(fā)揮作用，增強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織對(duì)高校畢業(yè)生，尤其是黨員學(xué)生的吸引力，幫助企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，引導(dǎo)已經(jīng)成立黨、團(tuán)組織的非公企業(yè)在開展招工、招聘等活動(dòng)時(shí)，主動(dòng)亮出自己的“紅色招牌”。
各級(jí)工商（市場(chǎng)監(jiān)管）部門要按照本意見(jiàn)精神，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)，有關(guān)工作情況請(qǐng)及時(shí)報(bào)告總局個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理司。
工商總局
2016年6月17日
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