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2014年起讀研取消公費(fèi) 應(yīng)限制冷門(mén)專(zhuān)業(yè)招生缺制度約束
調(diào)查顯示，七成碩士研究生認(rèn)為就業(yè)壓力大，法學(xué)、農(nóng)學(xué)和文學(xué)位居壓力榜前三名。專(zhuān)家建議，國(guó)家確立研究生教育的就業(yè)導(dǎo)向之后，由教育行政部門(mén)建立招生、就業(yè)等信息披露平臺(tái)監(jiān)管高校。
到今年6月，袁照碩士研究生畢業(yè)就將滿(mǎn)5年，他也在河南省某高校干了同樣長(zhǎng)時(shí)間的行政工作，“比上不足，比下有余”。
“比我早畢業(yè)的可以留在大城市的高校，比我晚畢業(yè)的連地方二流高校也進(jìn)不了�！痹障蚍ㄖ沃苣┯浾弑硎�，他的碩士專(zhuān)業(yè)屬于冷門(mén)，他就讀的學(xué)校仍在繼續(xù)擴(kuò)招，今年的招生人數(shù)達(dá)到16人。
袁照覺(jué)得，像這種冷門(mén)專(zhuān)業(yè)，就業(yè)面非常窄，學(xué)校沒(méi)有必要招那么多學(xué)生。
研究生教育以就業(yè)為導(dǎo)向
袁照本科畢業(yè)于河南省一所“211”高校，到河南省內(nèi)一所高校當(dāng)了一名教師。教了4年課之后，袁照希望提升自己的學(xué)歷，就報(bào)考了廣東省一家“211”高校攻讀碩士研究生。
因?yàn)榭佳心繕?biāo)定為提升學(xué)歷，袁照將目光鎖定在該校一個(gè)冷門(mén)專(zhuān)業(yè)上。袁照的另外一個(gè)考慮是，該專(zhuān)業(yè)還是高校中的一門(mén)必修課，將來(lái)也容易找工作。
袁照回憶，他當(dāng)年的報(bào)考過(guò)程一切順利，因?yàn)閳?bào)考的人不多，招生人數(shù)多達(dá)10名，他如愿以?xún)�。更讓他高興的是，此前畢業(yè)的學(xué)長(zhǎng)大多留在廣東省的高校，待遇不錯(cuò)，還能教專(zhuān)業(yè)課。
3年之后，袁照發(fā)現(xiàn)就業(yè)形勢(shì)不妙。袁照向廣東省的一些高校投簡(jiǎn)歷，得到的回復(fù)是招聘教師的基本條件是博士畢業(yè)生，碩士畢業(yè)生免談。
想留在廣東省的高校已經(jīng)不可能了，放棄專(zhuān)業(yè)又有些可惜，袁照選擇回河南。適逢現(xiàn)在的學(xué)校招聘行政人員，袁照在沒(méi)有其他更好機(jī)會(huì)的情況下，放棄教師崗位，當(dāng)了一名行政人員。
袁照所在學(xué)校有與他所攻讀專(zhuān)業(yè)相似的碩士點(diǎn)，招生名額在日漸擴(kuò)大，但他發(fā)現(xiàn)，就業(yè)形勢(shì)日漸嚴(yán)峻。本科直讀碩士的學(xué)生找工作時(shí)很難進(jìn)入高校，更不要說(shuō)教課了。
“在這種形勢(shì)下，學(xué)校不能再擴(kuò)大研究生招生了�！痹照J(rèn)為。但無(wú)論是他攻讀碩士的學(xué)校還是他工作的學(xué)校，該專(zhuān)業(yè)的.碩士研究生招生規(guī)模仍在繼續(xù)擴(kuò)大。
實(shí)際上，教育行政部門(mén)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)此類(lèi)問(wèn)題了。
近日，教育部、國(guó)家發(fā)改委下發(fā)關(guān)于下達(dá)2013年全國(guó)研究生招生計(jì)劃的通知，要求各地各級(jí)教育和發(fā)展改革部門(mén)及各研究生招生單位，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，堅(jiān)決限制畢業(yè)生就業(yè)壓力大、社會(huì)需求不足的學(xué)科和專(zhuān)業(yè)的招生規(guī)模。
記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，至少?gòu)?008年開(kāi)始，教育部和國(guó)家發(fā)改委每年都會(huì)在年度招生計(jì)劃通知中作上述要求。
北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授李奇指出，教育行政部門(mén)出臺(tái)這樣的政策，無(wú)非是想通過(guò)調(diào)整研究生的專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，把高校的人才培養(yǎng)與市場(chǎng)的需求更好地對(duì)接起來(lái)。
北京理工大學(xué)教育研究院副院長(zhǎng)周文輝解釋說(shuō)，由于不同地區(qū)、不同學(xué)校、不同專(zhuān)業(yè)、不同年份情況千差萬(wàn)別，這個(gè)政策的具體操作性不是太強(qiáng)，更多可理解為是一個(gè)信號(hào)、一種導(dǎo)向要求研究生培養(yǎng)單位對(duì)研究生教育結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。
研究生側(cè)重應(yīng)用型人才培養(yǎng)
根據(jù)2013年全國(guó)研究生招生計(jì)劃，今年全國(guó)研究生招生60.8萬(wàn)人，其中博士生6.9萬(wàn)人，碩士生53.9萬(wàn)人。與此相應(yīng)的數(shù)據(jù)是，2013年研究生報(bào)考人數(shù)已經(jīng)接近180萬(wàn)人，報(bào)考人數(shù)連續(xù)9年超過(guò)百萬(wàn)人。
相比于去年58.4萬(wàn)多人的招生總規(guī)模，今年增加招生規(guī)模約2.3萬(wàn)人。其中，博士生招生數(shù)量增加1784人，碩士生招生計(jì)劃數(shù)量增加約2.1萬(wàn)人。
周文輝梳理發(fā)現(xiàn)，國(guó)家在調(diào)整研究生結(jié)構(gòu)的同時(shí)繼續(xù)擴(kuò)大招生規(guī)模，2009年之后保持相對(duì)平穩(wěn)的增長(zhǎng)。
周文輝向法治周末記者表示，從我國(guó)的教育需求看，未來(lái)國(guó)家的研究生招生規(guī)模仍將處于增加趨勢(shì)，但增長(zhǎng)幅度會(huì)控制在5%之內(nèi)。
周文輝認(rèn)為，在研究生教育規(guī)模保持適度穩(wěn)定的情況下，教育行政部門(mén)希望引導(dǎo)研究生教育單位加大應(yīng)用型人才培養(yǎng)。
在研究生招生總規(guī)模中，國(guó)家對(duì)研究生學(xué)位指標(biāo)分配也進(jìn)行了調(diào)整。以碩士研究生培養(yǎng)為例，今年的碩士生學(xué)術(shù)學(xué)位計(jì)劃招生321650人，比2012年下降2.4%；專(zhuān)業(yè)學(xué)位計(jì)劃招生217350人，比2012年上漲15.9%。
周文輝表示，從2010年開(kāi)始，國(guó)家一直在增加專(zhuān)業(yè)研究生學(xué)位的指標(biāo)，同時(shí)在減少學(xué)術(shù)學(xué)位研究生的指標(biāo)，到2015年，學(xué)術(shù)學(xué)位指標(biāo)和專(zhuān)業(yè)學(xué)位指標(biāo)將各占50%。
但這并未改變一些研究生專(zhuān)業(yè)就業(yè)壓力大的現(xiàn)實(shí)。
麥可思數(shù)據(jù)公司發(fā)給法治周末記者的“騰訊-麥可思2013屆應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生流向月度跟蹤調(diào)查”結(jié)果顯示，被調(diào)查的2013屆未簽約碩士研究生群體中，70%的參與者認(rèn)為目前的求職壓力大，超過(guò)了本科生和高職生。
該項(xiàng)數(shù)據(jù)的調(diào)查時(shí)間始于2013年1月1日，止于3月5日，采用掛網(wǎng)調(diào)查方式，在共計(jì)18920份有效答卷中，碩士畢業(yè)生7342份，該項(xiàng)調(diào)查無(wú)抽樣及其檢驗(yàn)，調(diào)查結(jié)果僅代表被調(diào)查的2013屆大學(xué)畢業(yè)生人群的狀態(tài)。
在碩士專(zhuān)業(yè)類(lèi)別中，法學(xué)(79%)、農(nóng)學(xué)(77%)和文學(xué)(77%)3個(gè)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生認(rèn)為目前求職壓力大的比例較高。
國(guó)內(nèi)某著名高校法學(xué)院研二學(xué)生李紅向法治周末記者證實(shí)，據(jù)她所知，她所在的法學(xué)院2013屆相當(dāng)一部分學(xué)生沒(méi)有落實(shí)工作情況，特別是女生，就業(yè)壓力確實(shí)很大。
李奇指出，高校的人才培養(yǎng)應(yīng)該兼顧供需平衡，如果人才培養(yǎng)只關(guān)注輸入，而不關(guān)注輸出，這不是高校應(yīng)有的負(fù)責(zé)的行為，結(jié)果則可能對(duì)公共資源和私人資源的投入造成不良的影響。
李奇指出，教育部、國(guó)家發(fā)改委下達(dá)的《2013年全國(guó)研究生招生計(jì)劃》，一方面體現(xiàn)了政府正在轉(zhuǎn)變職能，努力構(gòu)建一個(gè)更為合理的政府、高校和市場(chǎng)之間的三角關(guān)系。另一方面，在過(guò)去的幾年，同類(lèi)計(jì)劃重申相同的要求，這也間接反映，政策調(diào)控的效果可能并不理想，研究生就業(yè)市場(chǎng)的現(xiàn)狀就是一個(gè)例證。
法治化框架下發(fā)展高等教育
李紅回憶，當(dāng)年報(bào)考碩士研究生，就是沖著學(xué)校這塊金字招牌，希望能在頂尖級(jí)的學(xué)府學(xué)到更多的知識(shí)，并沒(méi)有過(guò)多考慮3年后的就業(yè)問(wèn)題。
麥可思此前發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)證實(shí)，2011屆本科院校畢業(yè)生，讀研人群選擇研究生院校時(shí)最關(guān)注的因素是所學(xué)專(zhuān)業(yè)的聲譽(yù)(39%)和學(xué)校的牌子(24%)；讀研最主要的動(dòng)機(jī)是職業(yè)發(fā)展需要(33%)和就業(yè)前景好(31%)。
袁照認(rèn)為，目前研究生就業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)化，但研究生招生體制基本上是高度集中管理的計(jì)劃運(yùn)行模式，從招生專(zhuān)業(yè)、招生規(guī)模直至錄取，由國(guó)家政策進(jìn)行直接調(diào)整，恐怕難以約束研究生培養(yǎng)單位以就業(yè)為導(dǎo)向調(diào)整招生規(guī)模和專(zhuān)業(yè)設(shè)置。
袁照表示，如此一來(lái)，“堅(jiān)決限制畢業(yè)生就業(yè)壓力大、社會(huì)需求不足的學(xué)科和專(zhuān)業(yè)的招生規(guī)�！钡恼呖赡軙�(huì)難以落實(shí)。
李紅回憶，當(dāng)時(shí)曾經(jīng)到報(bào)考學(xué)校官方網(wǎng)站、政府網(wǎng)站搜索過(guò)報(bào)考專(zhuān)業(yè)的就業(yè)情況，只有總體的就業(yè)數(shù)據(jù)，沒(méi)有具體的專(zhuān)業(yè)就業(yè)數(shù)據(jù)。
李紅表示，如果能看到官方發(fā)布的各專(zhuān)業(yè)歷年畢業(yè)生的就業(yè)去向和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，會(huì)更有助于她選擇報(bào)考專(zhuān)業(yè)。
李奇指出，由國(guó)家教育行政部門(mén)制定全國(guó)研究生招生規(guī)劃是必要的，但對(duì)不同的高校和專(zhuān)業(yè)學(xué)科來(lái)說(shuō)，這樣的規(guī)劃并不一定都是合適的。因此，在制定規(guī)劃的同時(shí)，國(guó)家教育行政管理部門(mén)還可以綜合利用立法、撥款、信息服務(wù)和政策指導(dǎo)等方式來(lái)完善監(jiān)督的職責(zé)。
李奇表示，國(guó)家教育行政管理部門(mén)應(yīng)該通過(guò)制定具有可比性的績(jī)效指標(biāo)，監(jiān)督高校研究生培養(yǎng)的質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，高校每年必須定期公布本�？�(jī)效表現(xiàn)的相關(guān)信息，同時(shí)，教育行政管理部門(mén)還應(yīng)該通過(guò)立法、撥款、信息服務(wù)和政策等手段確保高校履行這一信息報(bào)告的義務(wù)。這樣既可以加大科層問(wèn)責(zé)的科學(xué)性、公正性和透明性，也可以加大市場(chǎng)問(wèn)責(zé)的比例，為公共監(jiān)督和市場(chǎng)的理性選擇提供可行性，也為高校及其專(zhuān)業(yè)學(xué)科的自律提供動(dòng)力。
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