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教育部學(xué)位管理與研究生教育司負(fù)責(zé)人就研究生教育綜合改革答記者問
近日，教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于深化研究生教育改革的意見》，并召開全國研究生教育工作會(huì)議進(jìn)行了全面部署。為更好理解有關(guān)精神，教育部學(xué)位管理與研究生教育司負(fù)責(zé)人接受了記者采訪。
1. 問：新時(shí)期深化研究生教育改革有什么重要意義？
答：經(jīng)過30多年的改革開放，我國研究生教育穩(wěn)步發(fā)展，取得了舉世矚目的重大成就，已經(jīng)成為培養(yǎng)高層次人才的主要途徑和各行各業(yè)骨干力量的主要來源，基本實(shí)現(xiàn)了立足國內(nèi)自主培養(yǎng)高層次人才的戰(zhàn)略目標(biāo)。我國載人航天工程總體工作的研發(fā)力量中，90%是我國自主培養(yǎng)的研究生。“神十”運(yùn)載與飛船系統(tǒng)的正副總指揮、總設(shè)計(jì)師，三分之二是我國培養(yǎng)的研究生。我國新型艦載殲擊機(jī)研制總指揮，“航空?qǐng)?bào)國英�！绷_陽同志也是我國自主培養(yǎng)的碩士研究生，生前仍在攻讀博士學(xué)位。
但是，目前我國研究生教育主動(dòng)服務(wù)國家大局的體制機(jī)制仍不完善，培養(yǎng)模式與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的多樣化需求還不適應(yīng)，學(xué)生創(chuàng)新和實(shí)踐能力尤為不足，制約培養(yǎng)質(zhì)量提升的深層次障礙有待破除。
當(dāng)前，我國研究生教育已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，我國進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段，十八大對(duì)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和培養(yǎng)創(chuàng)新人才提出了明確要求。在國際上，許多國家已經(jīng)把發(fā)展研究生教育作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和提高國際競爭力的戰(zhàn)略選擇，加大投入和支持。國內(nèi)外形勢的深刻變化，日益凸顯研究生教育的戰(zhàn)略地位，迫切需要對(duì)研究生教育進(jìn)行綜合改革，加快提高創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平，充分發(fā)揮研究生教育在知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)中的重要作用，為提高國家創(chuàng)新力和國際競爭力提供有力支撐。
2. 問：我國研究生教育曾有多次改革、也取得了不少成效，這次綜合改革的目標(biāo)是什么？
答：前幾次研究生教育改革，使研究生教育得到快速發(fā)展，我國已成為研究生教育大國。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，如何滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的多樣化需求、全面提高研究生教育質(zhì)量，是研究生教育最核心最緊迫的任務(wù)。
深化研究生教育綜合改革要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是發(fā)展方式從注重規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅刭|(zhì)量提升。2012年，全國在讀研究生總數(shù)達(dá)172萬人，位居世界前列。要適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，需要研究生教育把發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和內(nèi)涵式發(fā)展上來，培養(yǎng)高質(zhì)量的高層次人才。二是培養(yǎng)類型結(jié)構(gòu)以學(xué)術(shù)學(xué)位為主轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，需要大批拔尖創(chuàng)新人才和高水平應(yīng)用人才。2012年，我國在讀博士研究生中，98%為學(xué)術(shù)學(xué)位研究生；碩士研究生中，學(xué)術(shù)學(xué)位占69.1%.我國研究生培養(yǎng)的類型結(jié)構(gòu)仍然難以滿足社會(huì)發(fā)展需求，需要積極發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育，促進(jìn)學(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位研究生教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是培養(yǎng)模式從注重知識(shí)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)學(xué)習(xí)和能力培養(yǎng)并重�，F(xiàn)有研究生培養(yǎng)模式偏重知識(shí)學(xué)習(xí)，創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力重視不夠，突出表現(xiàn)為學(xué)術(shù)學(xué)位研究生培養(yǎng)中科教結(jié)合不緊密，與職業(yè)發(fā)展能力培養(yǎng)緊密銜接的專業(yè)學(xué)位研究生教育培養(yǎng)模式?jīng)]有形成。必須根據(jù)人才多樣化需求、學(xué)科特點(diǎn)和研究生個(gè)性化要求等創(chuàng)新培養(yǎng)模式，突出創(chuàng)新和實(shí)踐能力培養(yǎng)。四是人才質(zhì)量評(píng)價(jià)方式從注重在學(xué)培養(yǎng)質(zhì)量轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)習(xí)期間的學(xué)業(yè)表現(xiàn)與畢業(yè)后的職業(yè)發(fā)展能力并重。以往我們主要以研究生在學(xué)期間的學(xué)業(yè)表現(xiàn)、科研產(chǎn)出等評(píng)價(jià)教育質(zhì)量，對(duì)學(xué)生畢業(yè)后的發(fā)展?jié)摿�、職業(yè)適應(yīng)性、創(chuàng)業(yè)能力等要素缺乏關(guān)注。今后要從根本上改變教育質(zhì)量評(píng)價(jià)單一化、平面化的狀況，建立科學(xué)、完善的評(píng)價(jià)體系。
通過改革，到2020年，要基本建成規(guī)模結(jié)構(gòu)適應(yīng)需要、培養(yǎng)模式各具特色、整體質(zhì)量不斷提升、拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的高層次人才培養(yǎng)體系，為進(jìn)入人才強(qiáng)國和人才資源強(qiáng)國行列提供有力支撐。
3. 問：深化改革的主線是什么？有哪些要求？
答：深化改革以堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)社會(huì)需求、全面提高質(zhì)量為主線，以分類推進(jìn)培養(yǎng)模式改革、統(tǒng)籌構(gòu)建質(zhì)量保障體系為著力點(diǎn)，結(jié)構(gòu)上更加突出服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，培養(yǎng)上更加突出創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力培養(yǎng)，模式上更加突出科教結(jié)合和產(chǎn)學(xué)結(jié)合，方式上更加突出開放合作。
4. 問：如何調(diào)整研究生教育結(jié)構(gòu)，服務(wù)國家需求？
答：層次類型上，基本穩(wěn)定學(xué)術(shù)學(xué)位研究生規(guī)模，積極發(fā)展碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育，穩(wěn)步發(fā)展博士專業(yè)學(xué)位研究生教育，重視發(fā)展非全日制研究生教育。學(xué)科設(shè)置上，下放二級(jí)學(xué)科設(shè)置自主權(quán)，鼓勵(lì)學(xué)科交叉與融合；在總量不變前提下，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和學(xué)科發(fā)展規(guī)劃，以單位自主調(diào)整為基礎(chǔ)，加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，盡快建立學(xué)位授權(quán)點(diǎn)“有上有下”進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整的機(jī)制。計(jì)劃安排上，積極支持優(yōu)勢學(xué)科、基礎(chǔ)學(xué)科、科技前沿學(xué)科和服務(wù)國家重大需求的學(xué)科發(fā)展。
5. 問：研究生教育計(jì)劃管理方式和招生選拔辦法方面，有哪些改革舉措？
答：加強(qiáng)改進(jìn)招生計(jì)劃管理是調(diào)整研究生教育結(jié)構(gòu)的重要抓手。改革全日制研究生招生計(jì)劃形式，取消國家計(jì)劃和自籌經(jīng)費(fèi)“雙軌制”。逐步將非全日制研究生招生規(guī)模納入計(jì)劃管理，實(shí)行宏觀指導(dǎo)。
在招生選拔辦法上，推進(jìn)學(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位碩士研究生分類考試。完善專業(yè)學(xué)位研究生考試辦法，注重選拔具有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀在職人員。建立博士研究生選拔“申請(qǐng)—審核”機(jī)制，建立博士研究生中期分流名額補(bǔ)充機(jī)制。對(duì)具有特殊才能的人才，探索專門的選拔程序。
6. 問：培養(yǎng)模式改革的重點(diǎn)舉措是什么？
答：改革研究生培養(yǎng)模式，核心是建立以研究生成長成才為中心的機(jī)制。學(xué)術(shù)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式改革，重點(diǎn)是科教結(jié)合和多學(xué)科交叉培養(yǎng)，重視對(duì)研究生進(jìn)行系統(tǒng)科研訓(xùn)練，完善校所、校企協(xié)同創(chuàng)新和聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，建立以提高創(chuàng)新能力為目標(biāo)的培養(yǎng)模式。專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式改革，突出職業(yè)需求導(dǎo)向，以實(shí)踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)為重點(diǎn)，以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為途徑，改革教學(xué)方法，加大實(shí)踐教學(xué)比重，加強(qiáng)案例教學(xué)和實(shí)踐基地建設(shè)，推進(jìn)專業(yè)學(xué)位研究生課程考核與有關(guān)職業(yè)資格考試有機(jī)銜接，建立與特定職業(yè)崗位要求相適應(yīng)的培養(yǎng)模式。
7. 問：如何完善導(dǎo)師評(píng)定評(píng)價(jià)制度？
答：改變單獨(dú)評(píng)定研究生導(dǎo)師資格的做法，強(qiáng)化與招生培養(yǎng)緊密銜接的崗位意識(shí)，防止形成導(dǎo)師終身制。根據(jù)年度招生需要，綜合考慮學(xué)科特點(diǎn)、師德表現(xiàn)、學(xué)術(shù)水平、科研任務(wù)和培養(yǎng)質(zhì)量，確定招生導(dǎo)師及其指導(dǎo)研究生的限額，完善研究生與導(dǎo)師互選機(jī)制。以培養(yǎng)質(zhì)量為中心，改革導(dǎo)師評(píng)價(jià)模式，改變單純以發(fā)表文章的數(shù)量、SCI文章影響因子及引用次數(shù)等量化指標(biāo)來考核研究生導(dǎo)師的做法。根據(jù)培養(yǎng)需要，增強(qiáng)對(duì)導(dǎo)師的培訓(xùn)，發(fā)揮他們對(duì)研究生思想品德、科學(xué)倫理的示范和教育作用，提升指導(dǎo)能力。
8. 問：加強(qiáng)質(zhì)量保證和監(jiān)督的重點(diǎn)舉措是什么？
答：加強(qiáng)質(zhì)量保證和監(jiān)督是深化研究生教育改革的重要著力點(diǎn)，也是轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式的重要任務(wù)，通過建設(shè)，形成單位為主、政府主導(dǎo)、第三方參與的質(zhì)量保證體系。質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制更加突出人才培養(yǎng)質(zhì)量，將研究生畢業(yè)后職業(yè)發(fā)展能力與學(xué)習(xí)期間的學(xué)業(yè)表現(xiàn)一并納入質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。強(qiáng)化培養(yǎng)單位的主體作用，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的過程管理和學(xué)風(fēng)教育，定期開展自我評(píng)估，加強(qiáng)國際評(píng)估。完善外部監(jiān)督體系，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。促進(jìn)質(zhì)量文化建設(shè)。
9.問：促進(jìn)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，需要如何強(qiáng)化政策和條件保障？
答：完善投入機(jī)制和獎(jiǎng)助政策體系，并與研究生培養(yǎng)改革有機(jī)結(jié)合。深入研究新形勢下加快推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的思路，堅(jiān)持重點(diǎn)建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)培養(yǎng)條件和能力建設(shè)，在加大投入力度的同時(shí)，根據(jù)新要求加大改革力度，轉(zhuǎn)變建設(shè)模式，實(shí)行項(xiàng)目集成、任務(wù)統(tǒng)籌、機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化學(xué)科布局，強(qiáng)化學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)更多創(chuàng)新人才，建設(shè)更有競爭力的隊(duì)伍，產(chǎn)生更高質(zhì)量的成果。在國家高等教育重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中，突出對(duì)研究生教育改革和發(fā)展的支持，建立優(yōu)質(zhì)資源向研究生開放共享機(jī)制；對(duì)參與研究生培養(yǎng)和建設(shè)實(shí)踐基地的企業(yè)，按規(guī)定落實(shí)稅收優(yōu)惠等政策。進(jìn)一步支持校所、校企聯(lián)合建設(shè)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)平臺(tái)，緊密結(jié)合國家重大科研任務(wù)，培養(yǎng)和造就科技創(chuàng)新和工程技術(shù)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才。
10.問：提高我國研究生教育國際化水平應(yīng)當(dāng)采取哪些措施？
答：主動(dòng)服務(wù)國家對(duì)外開放戰(zhàn)略，加快建設(shè)有利于國際互認(rèn)的學(xué)位資歷框架體系，推動(dòng)雙邊和多邊學(xué)位互認(rèn)與教育合作。加大“走出去”辦學(xué)和合作辦學(xué)的力度，擴(kuò)大聯(lián)合培養(yǎng)博士生出國留學(xué)規(guī)模。支持培養(yǎng)單位加強(qiáng)國際化師資隊(duì)伍建設(shè)，支持與境外高水平大學(xué)合作開展“雙學(xué)位”、“聯(lián)合學(xué)位”等項(xiàng)目，完善來華留學(xué)研究生政策，加大對(duì)研究生訪學(xué)研究、短期交流、參加國際學(xué)術(shù)會(huì)議的資助力度，提高具有國際學(xué)術(shù)交流經(jīng)歷的研究生比例。進(jìn)一步提高培養(yǎng)單位管理與服務(wù)的國際化水平，營造國際化培養(yǎng)環(huán)境。
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