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我國國有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)監(jiān)督機(jī)制分析
為了防止財(cái)務(wù)總監(jiān)失靈和所有者權(quán)益受損,為了約束經(jīng)理人經(jīng)營行為,為了降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),就要有財(cái)務(wù)總監(jiān)的監(jiān)督機(jī)制。從跨國公司及國外大公司的財(cái)務(wù)總監(jiān)看,經(jīng)過長期的探索和決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)、執(zhí)行權(quán)的無數(shù)資博弈,財(cái)務(wù)總監(jiān)的監(jiān)督機(jī)制逐漸趨向均衡。總的來說,財(cái)務(wù)總監(jiān)的監(jiān)督主要可分為事前監(jiān)督和事后監(jiān)督兩大類。
一、事前監(jiān)督機(jī)制和事后監(jiān)督機(jī)制
所謂事前監(jiān)督,就是防患于未然的監(jiān)督,而事后監(jiān)督是指對企業(yè)的業(yè)績進(jìn)行評價(jià)和考核、衡量所有者權(quán)益變動情況。
1、事前監(jiān)督機(jī)制
首先事前監(jiān)督機(jī)制是經(jīng)營者經(jīng)營責(zé)任的自動履行機(jī)制。經(jīng)營者自我履行既是普遍的,又是有限,而且可用現(xiàn)實(shí)中的例子加以說明。經(jīng)營者對剩余權(quán)的控制是自我履行的核心,經(jīng)營者的工作努力程度與剩余控制權(quán)相關(guān),即經(jīng)營者為自己工作不需要他人監(jiān)督,而經(jīng)營者為所有者工作就存在監(jiān)督,增加交易成本。國有企業(yè)的改制、重組乃至破產(chǎn),給經(jīng)理人一個(gè)信號,如果原合約未能履行,所有者會重新安排合約,受損的不是經(jīng)理人,而是所有者本身,這就形成了“窮廟富方丈”。經(jīng)營者履約的另一個(gè)重要因素是聲譽(yù),在契約不完全條件,聲譽(yù)的損失有損于經(jīng)營者的今后利益,因此,聲譽(yù)是一項(xiàng)無形資產(chǎn),可以大大降低由于市場投機(jī)行為帶來的費(fèi)用。
第二是財(cái)務(wù)預(yù)警分析(Early Warning analysis)機(jī)制。企業(yè)營運(yùn)穩(wěn),財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)低的經(jīng)營者,即使提出的利潤率較低,應(yīng)該會比企業(yè)營運(yùn)冒進(jìn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高的經(jīng)營者有利,這樣才會使經(jīng)營者的履約有可靠的保障。財(cái)務(wù)總監(jiān)可以根據(jù)企業(yè)所處的行業(yè)、類型等不同實(shí)施監(jiān)督,求得合理地配置資源,營運(yùn)順暢、風(fēng)險(xiǎn)最低、收益最大。財(cái)務(wù)總監(jiān)不但要對企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估和財(cái)務(wù)預(yù)警分析,而且要對企業(yè)主要經(jīng)營項(xiàng)目及經(jīng)營項(xiàng)目組合進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警分析。
第三是限制經(jīng)營期限和違紀(jì)行為。對經(jīng)營期限做出限制,可以控制經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),如果經(jīng)營期限短,經(jīng)營者考慮的是流動性強(qiáng)的資產(chǎn)投資,風(fēng)險(xiǎn)就比較小,而且在一定時(shí)期內(nèi),企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)價(jià)值不至于發(fā)生很大的變化,有利于財(cái)務(wù)總監(jiān)對履約風(fēng)險(xiǎn)的掌握。
第四是對經(jīng)理人的目標(biāo)控制和年薪制。目標(biāo)控制亦稱隨動控制,目標(biāo)控制中的目標(biāo)確立及控制系統(tǒng)建立屬于事前監(jiān)督機(jī)制,促進(jìn)經(jīng)理人自我履約,實(shí)施結(jié)果與目標(biāo)比較為事后監(jiān)督奠定了基礎(chǔ)。在目標(biāo)控制中,系統(tǒng)行動的方案,是按系統(tǒng)當(dāng)前所處的狀態(tài)而決定的,受控系統(tǒng)可以根據(jù)干擾的作用,不斷改變行動方案,它具有在變化著的環(huán)境下發(fā)揮最佳功能的適應(yīng)性。年薪制與目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度相結(jié)合,年薪標(biāo)準(zhǔn)的確立既是目標(biāo)的組成部分,又是按績效兌現(xiàn)的尺度。年薪的形成可以由工資、津貼和股權(quán)等構(gòu)成。
第五是限制經(jīng)營者的經(jīng)營行為,財(cái)務(wù)總監(jiān)介入企業(yè)治理。限制經(jīng)營者條款的基本內(nèi)容包括:(1)對提供貸款保證、債務(wù)擔(dān)保、資產(chǎn)抵押的限制;(2)對大額現(xiàn)金提取的限制;(3)對轉(zhuǎn)賬支付款數(shù)額的限制;(4)對處置不良資產(chǎn)的限制;(5)資本性支出的限制;(6)對經(jīng)理人收入的限制;(7)對特殊事項(xiàng)的限制等。當(dāng)然,對經(jīng)營者行為的限制作為一種所有者權(quán)益的保障機(jī)制,是建立在所有者和經(jīng)營者博弈的基礎(chǔ)之上的,特別是一些苛刻的限制條款,并不是所有者單方面的就能確定,都是經(jīng)過精心設(shè)計(jì)后,再通過艱苦的談判而形成的。財(cái)務(wù)總監(jiān)限制經(jīng)營者的經(jīng)營行為,介入企業(yè)治理,一方面保障了所有者權(quán)益,另一方面促進(jìn)了經(jīng)營管理層的職業(yè)化、市場化。
2、事后監(jiān)督機(jī)制
事后監(jiān)督機(jī)制首先是履約評價(jià)機(jī)制。財(cái)務(wù)總監(jiān)督從財(cái)務(wù)角度通過一系列財(cái)務(wù)指標(biāo)來評價(jià)履約情況。履約情況可分為履行、
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