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現(xiàn)代企業(yè)制度下的內(nèi)部審計芻議
現(xiàn)代企業(yè)制度下的內(nèi)部審計芻議○東北財經(jīng)大學(xué)張琦
現(xiàn)代企業(yè)制度是指符合社會化大生產(chǎn)特點,適應(yīng)市場經(jīng)濟體制需要,體現(xiàn)企業(yè)成為獨立法人實體和市場競爭主體要求,在國家法律、法規(guī)的約束下,企業(yè)具有獨立財產(chǎn)權(quán)和責(zé)任的一種企業(yè)制度。隨著市場競爭的日益激烈,企業(yè)的決策者要求所使用的信息必須及時、準確,這給內(nèi)部審計的發(fā)展提出了新的課題。
一、我國內(nèi)部審計在現(xiàn)實中存在的問題
早在19世紀的英國,內(nèi)部審計就已誕生,隨著二戰(zhàn)后資本主義競爭的日益激烈,促使企業(yè)更加重視內(nèi)部經(jīng)濟管理,使內(nèi)部審計得到迅速發(fā)展。與西方國家不同,我國的內(nèi)部審計是在政府審計的羽翼下建立和發(fā)展起來的。1985年8月頒布的《國務(wù)院關(guān)于審計工作的暫行規(guī)定》要求縣級以上政府部門和大中型企業(yè)組織應(yīng)當建立內(nèi)部審計制度,設(shè)立內(nèi)部審計機構(gòu)。在各級主管部門的積極推動下,內(nèi)部審計蓬勃發(fā)展,但是與社會審計和政府審計相比,我國內(nèi)部審計不論是在法律法規(guī)制度的建立上,還是在機構(gòu)設(shè)置、人員數(shù)量和質(zhì)量上以及在業(yè)務(wù)建設(shè)和職能作用的發(fā)揮上都明顯落后,與西方內(nèi)部審計相比,差距更大。
目前,我國的內(nèi)部審計主要存在以下幾個方面的問題:
1、內(nèi)部審計機構(gòu)和內(nèi)部審計人員的地位不明確,獨立性差。由于我國內(nèi)部審計機構(gòu)及人員是從企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生的,內(nèi)部審計受本部門、本單位直接領(lǐng)導(dǎo),僅僅強調(diào)它與被審的其它職能部門相對獨立,與雙向獨立的注冊會計師審計差異極大。
2、領(lǐng)導(dǎo)者對內(nèi)部審計工作的重要性認識不足。他們可以隨意撤并內(nèi)審機構(gòu)、精簡內(nèi)審人員,從而出現(xiàn)將內(nèi)部審計機構(gòu)撤并或?qū)?nèi)部審計人員精簡并入財務(wù)部門或從財務(wù)部門中分離出內(nèi)審機構(gòu)和內(nèi)審人員的情況,這使得許多內(nèi)部審計機構(gòu)勢單力薄,很難發(fā)揮作用。
3、內(nèi)部審計人員的任命與罷免隨意。由于內(nèi)部審計機構(gòu)與人員是直接對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者負責(zé),因此在人員的配備使用上就有很大的隨意性,這就使內(nèi)部審計機構(gòu)與人員有很大的波動性,還未等一批內(nèi)審人員將企業(yè)的具體狀況摸透又換來新的一批,這就使內(nèi)審人員由于頻繁更迭而不能發(fā)揮其職能作用。
二、解決內(nèi)部審計中存在的問題的意見
1、提高認識,健全機構(gòu)。
提高領(lǐng)導(dǎo)者對內(nèi)部審計工作的認識是加強企業(yè)內(nèi)部審計工作的重要保證。領(lǐng)導(dǎo)干部的思想要實現(xiàn)由“要我審”到“我要審”的轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)由被動地接受審計人員的審計到主動請審計人員審計的轉(zhuǎn)變。廣泛宣傳內(nèi)部審計的重要性,提高內(nèi)部審計機構(gòu)和內(nèi)部審計人員的地位。對內(nèi)部審計機構(gòu)的人員配備實行專職化。對從事內(nèi)部審計工作的人員在實行嚴格準入制度的同時也要保持其穩(wěn)定
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