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論我國小企業(yè)會計(jì)核算與財(cái)務(wù)報(bào)告的改進(jìn)
陳少華、喬連華、袁清波在財(cái)政部陸續(xù)發(fā)布《企業(yè)會計(jì)制度》和《金融企業(yè)會計(jì)制度》之后,研究如何規(guī)范小企業(yè)會計(jì)處理和財(cái)務(wù)報(bào)告問題,顯得十分緊迫。本文主要就財(cái)務(wù)會計(jì)意義上的小企業(yè)要如何劃分,改進(jìn)小企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)處理和財(cái)務(wù)報(bào)告要關(guān)注哪些方面作些探討。
“小企業(yè)”的一般劃分標(biāo)準(zhǔn)
世界各國(或地區(qū))中小企業(yè)界定的標(biāo)準(zhǔn)大致可分為三類:一類是以單一從業(yè)人數(shù)作為界定標(biāo)準(zhǔn),如意大利和法國;二類是既可以用從業(yè)人數(shù)作為界定標(biāo)準(zhǔn)又可以用資本額或營業(yè)額作為界定標(biāo)準(zhǔn),如日本;三類是同時(shí)采用從業(yè)人員和營業(yè)額作為界定標(biāo)準(zhǔn),但不同行業(yè)具體要求不同,如美國。
1999年底,由國家計(jì)委牽頭,國家統(tǒng)計(jì)局、國家經(jīng)貿(mào)委和財(cái)政部共同修訂了《大中小型企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)》。新的劃分標(biāo)準(zhǔn),不再沿用舊標(biāo)準(zhǔn)中各行各業(yè)分別使用的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),而是統(tǒng)一按銷售收入、資產(chǎn)總額和營業(yè)收入的多少歸類,主要的考察指標(biāo)是銷售收入和資產(chǎn)總額,劃分的標(biāo)準(zhǔn)為:大型企業(yè)年銷售收入和資產(chǎn)總額均在5億元及以上,其中,特大型企業(yè)為年銷售收入和資產(chǎn)總額均在50億元及以上;中型企業(yè)為年銷售收入和資產(chǎn)總額均在5000萬元以上;其余的均為小型企業(yè)。
按新的劃分標(biāo)準(zhǔn)(依據(jù)1998年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)),在國家統(tǒng)計(jì)局目前掌握的40多萬家獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)中,大中型企業(yè)合計(jì)為10177家,比原標(biāo)準(zhǔn)的24120家減少了13493家,減少57.8%,其中大型企業(yè)為991家,比原標(biāo)準(zhǔn)的7223家減少了6232家;特大型企業(yè)62家,比原標(biāo)準(zhǔn)的268家減少了206家;小型企業(yè)為458329家。按新標(biāo)準(zhǔn),大、中、小型企業(yè)占全部獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)的比例分別為0.21%、1.96%和97.83%。
小企業(yè)可以采用不同的分類標(biāo)準(zhǔn),這取決于分類的目的。中小企業(yè)的順利發(fā)展離不開政府的積極支持。無論是工業(yè)發(fā)達(dá)國家,還是新興工業(yè)化國家(或地區(qū)),對中小企業(yè)都沒有任其自生自滅,而是把扶持中小企業(yè)的發(fā)展作為一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)政策。很多國家在確定中小企業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)都把便于扶持中小企業(yè)作為一個(gè)重要因素考慮在內(nèi)。
財(cái)務(wù)會計(jì)意義上的“小企業(yè)”
第一部分所介紹的劃分標(biāo)準(zhǔn)都是為了便于劃分市場結(jié)構(gòu)和實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理政策而設(shè)定,我們研究財(cái)務(wù)會計(jì)中的小企業(yè)問題,應(yīng)該予以批判地借鑒,而不是全盤采用。
從財(cái)務(wù)會計(jì)角度研究小企業(yè)問題,其目的是在充分挖掘小企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)特殊對象和服務(wù)目標(biāo)的前提下,制定出一套有效率的會計(jì)處理以及財(cái)務(wù)報(bào)告模式。因此,我們必須從誰是會計(jì)信息使用者及其需要什么樣的信息出發(fā),將那些不但規(guī)模上較。ǚ弦话愕膭澐謽(biāo)準(zhǔn)),而且真正存在特殊會計(jì)需求的企業(yè)歸入我們的考慮范圍。與大型企業(yè)相比,會計(jì)信息需求者在小企業(yè)中發(fā)生了變化:首先,稅務(wù)部門的納稅管理需求成為最主要的外部需求;其次,投資者的決策需求和管理者的管理需求合二為一;最后,銀行的貸款管理需求比較薄弱。
目前,我國工業(yè)中中小企業(yè)共有790萬個(gè),占全國工業(yè)企業(yè)總數(shù)的99.7%;其中,中小企業(yè)中的77.7%是個(gè)體、私營企業(yè),20.1%是集體企業(yè)。在應(yīng)用現(xiàn)行會計(jì)模式和財(cái)務(wù)報(bào)告模式方面都存在哪些弊端?值得我們?nèi)ニ伎肌J紫,隨著時(shí)間推移,企業(yè)的規(guī)模可能發(fā)生變化,從而引起企業(yè)類型劃分和會計(jì)需求改變;其次,企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)和融資渠道可能在企業(yè)規(guī)模保持不變的情況下發(fā)生變化,也會引起會計(jì)需求改變。因此,財(cái)務(wù)會計(jì)意義上的“小企業(yè)”的劃分,不能采取一刀切的方式,只能以會計(jì)需求的特殊性為基準(zhǔn),給予企業(yè)適當(dāng)?shù)倪x擇權(quán)。
鑒于會計(jì)信息需求上的變化,我們改革小企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì),主要問題是會計(jì)核算如何滿足納稅需求、如何滿足業(yè)主對企業(yè)現(xiàn)金流控制和管理的需求、如何適應(yīng)小型企業(yè)的銀行融資薄弱的現(xiàn)狀。
制定小企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)告規(guī)范的幾點(diǎn)設(shè)想
《企業(yè)會計(jì)制度》第一章第二條規(guī)定:除不對外籌集資金和經(jīng)營規(guī)模較小的企業(yè),以及金融保險(xiǎn)企
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