會計法治與市場經濟

楊照華    (新疆對外經濟貿易會計學會830001)

【摘要】宏觀經濟轉型和治國方略的轉變必將引發(fā)會計革命。以新修訂《會計法》頒布為標志,會計將經由會計法制化向會計法治邁進。會計責任的嬗變與經濟體制有著深刻的歷史淵源;產權改革、市場諸利益主體、企業(yè)制度、會計監(jiān)督機制、會計國家化與會計國際化與會計法制化相互制約、作用和影響,促使經濟生活向規(guī)范有序的方向發(fā)展,實現(xiàn)會計工作理想的社會狀態(tài)———會計法治,其遵循的目標、原則、途徑等本文將做出分析和探討。

【關鍵詞】會計法制化市場經濟制度會計法治目標原則條件途徑

會計作為市場經濟的一個信息系統(tǒng),在經濟轉軌和法制化進程中將呈現(xiàn)全方位的變化。《會計法》的修訂和逐趨完善,標志著我國會計法制化已初具形態(tài),為會計法治提供了基礎環(huán)境和手段,將逐步實現(xiàn)從會計法制化到會計法治的過渡。本文從經濟體制的視角分析會計主體和會計法律責任主體的變遷,討論會計責任的體制根源和會計法制的體制基礎;市場諸主體利益格局的形成要求會計作為一個信息系統(tǒng)和管理工具必須提供以法制化作保障的會計信息,以治理會計信息失真,維護市場經濟秩序;會計法制作為一個歷史范疇,必將隨著人類社會、政治、經濟的文明和進步,由法律的調整最終上升為由道德規(guī)范予以調整。

一、會計法制與市場的關系

  會計法制是我國社會主義法律體系的一個組成部分,市場經濟是由若干利益鮮明的主體和游戲規(guī)則構成的權責系統(tǒng)。會計法制通過對會計行為權利義務的設定,實現(xiàn)對會計關系(即國家在管理會計工作和會計人員在辦理會計事務過程中形成的經濟關系)的調整。從而為市場經濟秩序的穩(wěn)定和有序發(fā)揮作用。

(一)從經濟體制分析會計主體及會計責任主體的變遷

  會計核算的基本前提首先是要確定會計主體,會計主體是會計為之服務的特定組織或單位,旨在明確會計核算的空間范圍,界定提供會計信息的邊界,從而解決會計的服務對象問題。計劃經濟體制下,國家在宏觀上制定企業(yè)財政財務政策及會計制度,控制企業(yè)資金審批、劃撥、調配,審定企業(yè)財務報表、年度預決算和資產經營計劃,核銷企業(yè)呆壞賬,核實批復報損金額等,形成高度集中統(tǒng)管的財會模式;另一方面,由于所有權和經營權未完全分離,國家以所有者和社會管理者的身份,參與企業(yè)利潤分配和所得稅的征收。在這種體制下,所有者和經營者合為一體,國家和企業(yè)的利益是一致的,企業(yè)實際上是在國家直接領導下的一個部門,國家和企業(yè)共同分割和分解了企業(yè)的財務管理權限和會計的獨立核算權。會計核算的范圍可視為國家國民經濟核算體系的一部分,企業(yè)的會計核算實質上是以國家的各項要求和指標為尺度來歸集會計信息,是對計劃經濟予以局部的反映。會計信息提供的目的主要為了滿足國家經濟管理的需要,企業(yè)基于一定的管理目的,對會計信息也有所要求。因此,企業(yè)會計具有很強的宏觀屬性,國家在宏觀上成為企業(yè)會計核算的會計主體,企業(yè)作為會計主體的觀念趨于淡化和模糊。在市場經濟體制下,隨著政企職責分開和兩權分離及產權制度改革的推進,企業(yè)成為產權清晰的獨立經濟實體,自身經濟利益隨之凸現(xiàn),為適應獨立核算和自主理財?shù)男枰?企業(yè)會計核算范圍由著眼于宏觀轉

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