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直面WTO的我國會計制度變遷
經(jīng)過多年的努力,中國加入WTO的日子終于已經(jīng)為期不遠(yuǎn)。加入WTO,將對眾多行業(yè)帶來不同程度、不同層面的影響,也將給我國的會計制度變遷帶來前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。在這種情況下,對將可能帶來的影響和應(yīng)采取的對策進(jìn)行客觀、理性的分析就顯得尤為重要。一、我國會計制度變遷的國際背景
WTO是經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)物,同時也是進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的制度保證。從WTO的基本職能來看,它的一個重要特點就是權(quán)利與義務(wù)的平衡,加入WTO將對我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)生重大影響,同時還將對包括政治、文化在內(nèi)的多方面產(chǎn)生影響。我國會計體系面對加人WTO也將產(chǎn)生重大變化,而且這種變化是多方面的。首先會計服務(wù)市場將受其極大影響。例如WTO框架下的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GATS)是一項服務(wù)部門國際化的綜合性文件,該協(xié)定通過一系列規(guī)則來解決各國包括會計服務(wù)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)對外國投資的管制,并消除市場準(zhǔn)入的歧視性壁壘,增強(qiáng)有關(guān)資格承認(rèn)管理規(guī)則的透明度,以保證外國或與外國合作的事務(wù)所及其職業(yè)人上享受與東道國同行同等的權(quán)利,此時成員國將被要求采取措施就頒發(fā)執(zhí)照的要求等問題達(dá)成一致意見,以推動會計服務(wù)業(yè)貿(mào)易。其次,我國會計界將更多受到國外會計研究成果的影響。西方國家現(xiàn)代會計的發(fā)展歷程本身和研究的眾多成果適合成熟市場經(jīng)濟(jì)的要求,我國在向市場經(jīng)濟(jì)過渡的進(jìn)程中,無疑將受到成熟市場經(jīng)濟(jì)體制下的會計研究成果和實務(wù)的極大滲透,會計的國際化和國家化這對矛盾或者將更加突出,或者因此而得到解決。最后,我國的會計制度將受到國際規(guī)則的更多制約,從而影響我國會計制度的變遷。加入WTO意味著我國企業(yè)要遵循國際慣例開展經(jīng)濟(jì)活動,而會計作為國際通用商業(yè)語言,所起的信息中介作用十分重要,但是其作用的正常發(fā)揮又受會計制度的影響,加入WTO將會促使我國會計制度產(chǎn)生一些變化,因而影響會計業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。
二、改革開放以來我國會計制度變遷的主要特點
從80年代開始的我國經(jīng)濟(jì)體制改革,采取的是一種漸進(jìn)和穩(wěn)健的方式。與此相對應(yīng),我國的會計制度變遷也基本上是一種漸進(jìn)性的,即先在舊制度的邊緣衍生出一些新的制度安排,通過新制度的不斷發(fā)展來逐漸縮小舊制度的空間,然后達(dá)到整個會計改革的目標(biāo)(王棣華,1999)。這種漸進(jìn)式的會計制度變遷決定了我國會計改革具有下述主要特點:
1、強(qiáng)制性中的誘致性。制度變遷有兩種基本類型:誘致性制度變遷和強(qiáng)制性制度變遷。強(qiáng)制性會計制度變遷能利用政府的強(qiáng)制力的優(yōu)勢降低制度變遷的成本(綦好東,2000),但由于政府的有限理性、集團(tuán)間利益沖突和知識準(zhǔn)備不足等因素可能影響制度變遷的效果,純粹的強(qiáng)制性會計制度變遷不足以引起會計制度的高效性,因此我國20年來的會計制度變遷是以強(qiáng)制性為主并帶有一定程度的誘致性。這種強(qiáng)制與誘致基本表現(xiàn)為,在會計改革中把政府自上而下的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)與基層自下而上的探索和試驗相結(jié)合,在政府主導(dǎo)的前提下,充分發(fā)揮會計人員在制度創(chuàng)新中的積極性和創(chuàng)造性,最終達(dá)到會計制度改革的目標(biāo)。其中自發(fā)的誘致性減少了自上而下的整體改革由于信息不足而導(dǎo)致的風(fēng)險過大的危險。這種強(qiáng)制性中的誘致性在我國的會計準(zhǔn)則制定和征求意見過程
中得到了了充分的體現(xiàn)。如果沒有政府的強(qiáng)制性推動和自上而下的協(xié)調(diào)和組織,我們的會計制度就不會發(fā)展到現(xiàn)在的狀況,因此強(qiáng)制
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