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差旅費(fèi)管理應(yīng)用取發(fā)放和報銷相結(jié)
內(nèi)容提要：目前，部隊(duì)在差旅費(fèi)管理上采取計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期一直沿襲的“憑票報銷”的管理辦法，隨著時間的推移，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越顯的弊利少，造成差旅費(fèi)管理上超支問題堵不勝堵，防不勝防，使得差旅費(fèi)開支居高不下。原因之一：由于“憑票服銷”滋長了一部分了出差人員違反規(guī)定講排場，“花錢浪費(fèi)不心疼，花多花少一個樣”的不良現(xiàn)象。如有的人員坐豪華中巴；住宿時該住招街所的不住，要住賓館，可兩人合住一間的不住，非要分開住，反正是就高不就低；還有個別人員的出差期間雖住在親朋好友家，但了盡可能在旅館登記個房間，以便開取發(fā)票好領(lǐng)取伙食補(bǔ)助，更為嚴(yán)重的是有的借了差機(jī)會游山玩水，繞道而行，有票回家就能報銷，概不考慮本單位造成的浪費(fèi)。原因之二，由于市場經(jīng)濟(jì)剛剛起動，有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律制度還不健全，實(shí)行“憑票報銷”制度，造成個別私心較重的人鉆了“少支多開，虛報冒領(lǐng)”的空子。如有的人出差執(zhí)行任務(wù)，就將吃飯費(fèi)開成住宿費(fèi)，有的將住宿費(fèi)以小開大，甚至還有個別人出差，專找小商小販購買小商品，以很小的支出換取各種高額的車船票、住宿發(fā)票等，回單位進(jìn)行報銷。原因之三，各單位凡出差的人員，時間，地點(diǎn)，具體任務(wù)均由行政部門和領(lǐng)導(dǎo)掌握，財(cái)務(wù)部門一概不知，因此，財(cái)務(wù)部門很難準(zhǔn)確地進(jìn)行監(jiān)督，審核和把關(guān)，同時，實(shí)行傳統(tǒng)的審核報銷辦法，結(jié)算手續(xù)繁雜，工作量大，如公私兼并的各種票據(jù)，住宿價格均不統(tǒng)一，這就給財(cái)務(wù)部門審核、結(jié)算、記帳、憑證裝訂保存，帶來很我不必要的麻煩。 根據(jù)上述情況，筆者認(rèn)為，在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，差旅費(fèi)的報銷管理可采取“發(fā)”、“報”相結(jié)合的辦法，以便有效杜絕不合理開支以超支浪費(fèi)現(xiàn)象，并給財(cái)務(wù)部門減少不必要的麻煩。 根據(jù)上述情況，筆者認(rèn)為，在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，差旅費(fèi)的報銷管理可采取“發(fā)”、“報”相結(jié)合的辦法，以便有效杜絕不合理開支以超支浪費(fèi)現(xiàn)象，并給財(cái)務(wù)部門減少不必要的麻煩。 所謂“發(fā)”就是對出差人員的住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、到達(dá)出差地點(diǎn)后的交通費(fèi)等難以控制的經(jīng)費(fèi)同歧視去的出差后憑票報銷改為出差前的標(biāo)準(zhǔn)、范圍，事前一次性支付給出差者本人，具體程度為：出差者可依據(jù)出差的去向、地點(diǎn)、時間、任務(wù)填寫好住宿費(fèi)、伙費(fèi)補(bǔ)助費(fèi)、城市交通費(fèi)等項(xiàng)目的《差旅費(fèi)報銷（領(lǐng)）憑證》，經(jīng)部門（或主管）領(lǐng)導(dǎo)審批后，再到財(cái)務(wù)部門一次性領(lǐng)取經(jīng)費(fèi)，并實(shí)行包干包死，超支不補(bǔ)，節(jié)約歸已，事后不再報銷。寧夏總隊(duì)近兩年來在差旅費(fèi)管理上實(shí)行這種辦法后，取得了顯著的效果，即有效地壓縮了差識，如有的同志為了節(jié)約交通費(fèi)，能坐公交車的不坐小公交，能坐小公交的不“打的”，就連人力或機(jī)動三輪力也成為他們的交通工具，因?yàn)榻?jīng)費(fèi)支出與個人利益掛起了鉤來，而且也有效地促進(jìn)了出差人員的辦事效率，如很多同地屈差前細(xì)扣細(xì)算，恰尺等寸，統(tǒng)籌安排時間，合理調(diào)整乘座車次，盡量減少在外逗留天數(shù)。 所謂“報”，即對出差地點(diǎn)的兩趟往反車費(fèi)給予實(shí)報實(shí)銷。由于到達(dá)各省（區(qū)）市的遠(yuǎn)近不同，所需差旅費(fèi)差別較大，因而不宜以發(fā)代報，而且往返交通費(fèi)比較固定、易于掌握，實(shí)報實(shí)銷沒有多大漏洞，同時，明文規(guī)定出差人員外出必須走最捷徑的路線，不得無故停留、繞道、多站�？�，一律不準(zhǔn)乘坐出租車、旅游車，凡違反規(guī)定的，超出部分一律不給報銷。 筆者認(rèn)為，差旅費(fèi)實(shí)行“發(fā)”、“報”結(jié)合的管理辦法，將事后監(jiān)督與事前監(jiān)控有效地結(jié)合起來，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，具有一定的推廣價值，在具體實(shí)施過程中要特別重視做好以下兩點(diǎn)： 首先，要重視抓好思想教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）。要教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）有關(guān)人員正確樹立個人利益和革命利益的關(guān)系，做到公私分明，堅(jiān)決杜絕各種劃公為私，虛報冒領(lǐng)等各種不良現(xiàn)象。要組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)部隊(duì)[1] [2]
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