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淺議加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部管理實(shí)踐探索
隨著財(cái)政改革的不斷深入,加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部管理,使財(cái)政內(nèi)部改革更加適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的課題逐漸被提上日程。充分認(rèn)識(shí)新體制下財(cái)政管理的新特點(diǎn),掌握做好新形勢(shì)下財(cái)政內(nèi)部管理工作的新經(jīng)驗(yàn),解決新任務(wù)下財(cái)政內(nèi)部管理出現(xiàn)的新問(wèn)題,努力探索一條財(cái)政內(nèi)部管理改革的快捷之路,是當(dāng)前深入財(cái)政改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)政內(nèi)部管理的新特點(diǎn)
１．內(nèi)部經(jīng)費(fèi)緊縮,與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立,要求我們必須運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論來(lái)認(rèn)識(shí)內(nèi)部管理問(wèn)題。目前,財(cái)政部門(mén)內(nèi)部經(jīng)費(fèi)日漸緊縮,由過(guò)去內(nèi)部費(fèi)用“實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)”的寬松環(huán)境轉(zhuǎn)入“總額控制、嚴(yán)格審批”的過(guò)緊日子階段;同時(shí),業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、辦公費(fèi)用被大量削減,并完全運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段來(lái)監(jiān)控內(nèi)部經(jīng)費(fèi)的使用。經(jīng)費(fèi)的緊縮給財(cái)政部門(mén)的行政工作增加了難度,財(cái)政內(nèi)部管理工作難度越來(lái)越大。
２．內(nèi)部制度嚴(yán)格,管理日趨規(guī)范
運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律強(qiáng)化內(nèi)部管理,必然產(chǎn)生一系列與其相適應(yīng)的內(nèi)部管理制度,如財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)制度、招待費(fèi)開(kāi)支制度、車(chē)輛管理制度等。無(wú)論什么制度,都必須用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)來(lái)規(guī)范和衡量,一切以經(jīng)濟(jì)效益為出發(fā)點(diǎn)。規(guī)范財(cái)政內(nèi)部資金供給范圍,優(yōu)化財(cái)政內(nèi)部支出結(jié)構(gòu),既能保證內(nèi)部工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn),又能掌握和控制費(fèi)用開(kāi)支。財(cái)政內(nèi)部管理制度的建立健全,是強(qiáng)化財(cái)政內(nèi)部管理的基本保證,是規(guī)范財(cái)政內(nèi)部管理行為的依據(jù)。
３．內(nèi)部機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn),任務(wù)日益繁重
由于體制改革的深入和用人機(jī)制改革的循序漸進(jìn),內(nèi)部機(jī)構(gòu)精兵簡(jiǎn)政,打破大鍋飯和人浮于事的局面勢(shì)在必行。財(cái)政部門(mén)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的人員也要精簡(jiǎn),并通過(guò)精簡(jiǎn)使人員變得精干,但內(nèi)部管理工作卻未因此而減少,反倒隨著新形勢(shì)的要求會(huì)越來(lái)越重,人員就會(huì)顯得越發(fā)緊張。因此,為搞好內(nèi)部管理工作,完成工作任務(wù),就必須樹(shù)立服務(wù)全局的觀念。
二、當(dāng)前財(cái)政內(nèi)部管理的主要矛盾
在新舊體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期,為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革繼續(xù)深入的新形勢(shì),財(cái)政內(nèi)部管理必須面對(duì)一些不斷產(chǎn)生的新矛盾和新問(wèn)題。
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