中國市場化改革進程與企業(yè)誠信建設(shè)

我國的改革正處于一個非常關(guān)鍵的發(fā)展階段。一方面，20多年的改革開放已取得了舉世矚目的成就，初步建立了社會主義市場經(jīng)濟體制；另一方面，改革過程中積累起來的諸多深層次問題的解決，諸如理順收入分配關(guān)系、深化產(chǎn)權(quán)制度改革、發(fā)展民主政治等等，都越來越迫切。為此，中共十六大明確提出，按照全面建設(shè)小康社會的目標，實現(xiàn)改革的新突破。

中國企業(yè)的誠信問題屬于發(fā)展中的問題，它與中國市場化改革進程相伴隨。它既是社會主義市場經(jīng)濟制度建立完善的重要標志，反過來它又成為影響社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的重大問題。就是說，在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，改革將貫穿企業(yè)誠信建設(shè)的始終，并將對企業(yè)信用環(huán)境的完善起決定性的作用。

一、企業(yè)信用問題與市場化改革的直接聯(lián)系

信用是市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)，市場經(jīng)濟也必然走向信用經(jīng)濟。市場化改革與企業(yè)誠信建設(shè)這兩個過程應該是互相影響、互相促進的。傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的一個突出特點，是以政代企，經(jīng)濟主體是政府而不是企業(yè)，因此以政府的資信代替企業(yè)的資信。90年代初全國范圍內(nèi)大規(guī)模清理"三角債"的工作，表明了政府力圖全面解決企業(yè)信用問題的決心。觸動了傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌中的企業(yè)信用問題，但由于當時的市場化改革剛剛起步，企業(yè)的市場主體地位尚未完全確立并制度化，在這種情況下，全面解決企業(yè)信用問題是非常困難的。正是在這個背景下，90年代初開始的市場化改革把企業(yè)信用體系建設(shè)作為重要任務。例如，1993年出臺了《企業(yè)財務通則》和《企業(yè)會計準則》，1994年實施了《公司法》，1995年施行了《商業(yè)銀行法》、《擔保法》和《仲裁法》，1999年出臺了《合同法》，由此我國社會主義市場經(jīng)濟體制的法律體系初步形成，使市場經(jīng)濟由無序競爭走向有序競爭有了可能，為信用行為的記錄和失信行為的懲戒提供了一個基本的法律規(guī)范。同時，也對盡快出臺《物權(quán)法》、《破產(chǎn)法》提出了客觀要求。

目前，企業(yè)的信用問題仍然比較突出，信用中介機構(gòu)發(fā)展總體滯后，部分中介機構(gòu)誠信缺失等。市場化改革的加快為全面解決企業(yè)信用問題奠定了重要的基礎(chǔ)。

經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，企業(yè)信用建設(shè)與市場化改革密不可分。企業(yè)信用缺失不但妨礙市場秩序，影響經(jīng)濟增長，而且成為社會主義市場經(jīng)濟進一步發(fā)展的巨大障礙。市場經(jīng)濟采取自愿平等交換方式，是一種形式平等的經(jīng)濟。要實現(xiàn)平等性，除了法律賦予每個市場主體平等權(quán)利外，最重要的就是誠信，市場主體之間能以誠相待，誠信交易，任何一方的欺詐都將導致交易關(guān)系的最終消亡。同時，市場經(jīng)濟是以貨幣為媒介的信用經(jīng)濟。信用制度的產(chǎn)生，大大拓展了資本的空間，也加強了市場主體相互之間的聯(lián)系。沒有誠信原則就沒有市場經(jīng)濟秩序，就沒有市場經(jīng)濟效率，也就沒有市場經(jīng)濟的生命力。"誠招天下客，譽從信中來"，既是千古經(jīng)商法則，更是市場經(jīng)濟有序運行的內(nèi)在要求。市場經(jīng)濟與誠信的關(guān)系是辯證的，市場的自發(fā)性和市場主體的趨利性會導致非誠信行為產(chǎn)生，市場運行的平等性要求和信用關(guān)系的維護和發(fā)展又會抑制非誠信行為的蔓延。無論成熟的資本主義市場經(jīng)濟，或者是象我國這樣還不成熟的社會主義市場經(jīng)濟均存在著非誠信的行為，并在我國市場化改革進程中的一定時期，這種矛盾更加突出。因此，我們必須把企業(yè)誠信制度建設(shè)作為市場化改革的重要內(nèi)容之一。在加快建立完善社會主義市場經(jīng)濟體制的同時，建立和完善企業(yè)的信用制度。

二、改革開放進入新階段，企業(yè)誠信建設(shè)也有了新的內(nèi)容

1、改革新階段的企業(yè)誠信建設(shè)。

經(jīng)過20多年的改革，企業(yè)逐步成為市場競爭主體，市場機制在資源配置中逐步取得主導地位，政府職能轉(zhuǎn)變也取得了初步成效，我國初步建立了社會主義市場經(jīng)濟體制框架。但是，舊的經(jīng)濟體制在一些關(guān)鍵領(lǐng)域仍然沒有改變，新舊兩種體制之間的結(jié)構(gòu)性沖突和矛盾成為制約當前經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。在這種背景下，企業(yè)誠信問題顯得尤為突出。積極推進結(jié)構(gòu)性改革，將形成企業(yè)與金融、企業(yè)與政府等符合市場經(jīng)濟

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