論建立保險(xiǎn)公司獨(dú)立審計(jì)制度的必要性

摘要:從我國保險(xiǎn)公司的發(fā)展的實(shí)踐看,建立獨(dú)立審計(jì)制度,是保險(xiǎn)公司的性質(zhì)決定的,有利于提高保險(xiǎn)公司的管理水平,增強(qiáng)競爭力。完善保險(xiǎn)公司獨(dú)立審計(jì)制度主要是委托注冊會計(jì)師進(jìn)行獨(dú)立審計(jì),并規(guī)定其審計(jì)規(guī)范,保險(xiǎn)公司必須對外披露的內(nèi)容和方式,使審計(jì)制度具有科學(xué)性。 

一、我國保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和亟待解決的問題 

保險(xiǎn)是金融業(yè)三大支柱(銀行、保險(xiǎn)、證券)之一,其特有的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能對國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展起著舉足輕重的作用。我國國內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)自1980年恢復(fù)經(jīng)營以來,保費(fèi)收入以年平均37.6%的幅度高速增長,1999年保費(fèi)總收入為1393.22億元,截至1999年9月,保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)達(dá)2389.6億元。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立、金融體制改革的不斷深化和保險(xiǎn)市場的逐步對外開放,我國保險(xiǎn)業(yè)初步形成了以國有保險(xiǎn)公司為主體、中外保險(xiǎn)公司并存、多家保險(xiǎn)公司競爭的新格局。 

但是,與世界幾百年的保險(xiǎn)發(fā)展歷史相比,我國保險(xiǎn)業(yè)起步晚、基礎(chǔ)薄弱、總體水平低,目前仍處于初級發(fā)展階段,與發(fā)達(dá)國家比較,存在著相當(dāng)大的差距。 

對保險(xiǎn)公司進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)是保險(xiǎn)公司的內(nèi)在需要,有助于保險(xiǎn)公司轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制、提高內(nèi)部管理水平、增強(qiáng)市場競爭能力,有助于我國保險(xiǎn)業(yè)的健康發(fā)展。中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會成立伊始,從整頓保險(xiǎn)市場秩序入手,短時間內(nèi)在完善內(nèi)控、夯實(shí)基礎(chǔ)、規(guī)范市場、加強(qiáng)監(jiān)管等方面做了大量富有成效的工作。未來幾年,進(jìn)一步完善監(jiān)管體系和加大監(jiān)管力度是保險(xiǎn)監(jiān)管的主要內(nèi)容,而建立對保險(xiǎn)公司進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)的制度,對于保險(xiǎn)監(jiān)管體系的完善和保險(xiǎn)監(jiān)管力度的增強(qiáng)將會起到積極的促進(jìn)作用。 

二、對保險(xiǎn)公司進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)的必要性 

獨(dú)立審計(jì),也稱注冊會計(jì)師審計(jì),是指注冊會計(jì)師對某一經(jīng)濟(jì)組織關(guān)于其有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的認(rèn)定,在充分、適當(dāng)?shù)孬@取各種證據(jù),并對這些證據(jù)進(jìn)行客觀的評價(jià)之后,確定哪些認(rèn)定符合相關(guān)既定標(biāo)準(zhǔn)的程度,并就此發(fā)表負(fù)有法律責(zé)任的意見。與保險(xiǎn)業(yè)同步,我國在1980年恢復(fù)了注冊會計(jì)師審計(jì)制度,隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,改革、開放日益深入,獨(dú)立審計(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)范市場秩序等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。保險(xiǎn)公司獨(dú)立審計(jì)制度的建立,也將對我國保險(xiǎn)業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮重要作用。 

(一)保險(xiǎn)公司的公司性質(zhì)決定了對其進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)的必要性 

有限責(zé)任公司和股份有限公司是世界各國主要的企業(yè)組織形式,其主要特點(diǎn)就是所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離,由于絕大多數(shù)股東不直接參與公司的經(jīng)營管理,對公司經(jīng)營狀況和經(jīng)營成果的了解幾乎完全有賴于公司經(jīng)營者定期提供的財(cái)務(wù)報(bào)表,因而需要有

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