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中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀研究白皮書(shū) 之“十二金工程”建設(shè)應(yīng)用成效
1993年12月，為適應(yīng)全球建設(shè)信息高速公路的潮流，我國(guó)正式啟動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的起步工程——“三金工程”，即金橋工程、金關(guān)工程和金卡工程�！叭鸸こ獭钡膯�(dòng)，標(biāo)志著我國(guó)“金”字工程全面鋪開(kāi)。10年后的今天，以“金”字頭為代表的多項(xiàng)工程取得了突破性進(jìn)展。2002年8月5日，中辦發(fā)17號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)了《國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確表示，要繼續(xù)完善已取得初步成效的辦公業(yè)務(wù)資源系統(tǒng)、金關(guān)、金稅和金融監(jiān)管（含金卡）4個(gè)工程，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同、資源整合；啟動(dòng)和加快宏觀經(jīng)濟(jì)管理、金財(cái)、金盾、金審、社會(huì)保障、金農(nóng)、金水、金質(zhì)等8個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)工程建設(shè)，相應(yīng)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化體系和安全保障體系，進(jìn)一步推進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展。
根據(jù)最近的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，本報(bào)告作以下介紹。
一、金財(cái)工程
“金財(cái)工程”即政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)，簡(jiǎn)稱(chēng)GFMIS。GFMIS系統(tǒng)的建立將從根本上改變財(cái)政系統(tǒng)多年來(lái)“粗放”的管理模式，有利于逐步走向依法理財(cái)。由財(cái)政部牽頭，有關(guān)部門(mén)配合。
金財(cái)工程的實(shí)施按兩期完成，2006年為一期工程，完成中央一級(jí)和省一級(jí)的中央級(jí)和省級(jí)政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)建設(shè)，完成大部分地市級(jí)及半數(shù)左右縣級(jí)政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)建設(shè)。系統(tǒng)于2008年全面完成，計(jì)劃在"十五"期間全面完成中央和省級(jí)政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)建設(shè)，完成大部分市（地）級(jí)政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)建設(shè)。經(jīng)測(cè)算，"十五"期間需要投資40億元。
預(yù)算管理系統(tǒng)現(xiàn)狀。部門(mén)預(yù)算編報(bào)系統(tǒng)已經(jīng)穩(wěn)定運(yùn)行了四年，在四年之內(nèi)逐步年年升級(jí)改造，現(xiàn)在包括166個(gè)中央部門(mén)，近一萬(wàn)戶預(yù)算單位歷年的預(yù)算編報(bào)工作用計(jì)算機(jī)管理起來(lái)。地方所有省級(jí)財(cái)政部門(mén)實(shí)現(xiàn)了部門(mén)預(yù)算編報(bào)的計(jì)算機(jī)化管理，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編審環(huán)節(jié)。使用專(zhuān)用軟件編報(bào)預(yù)算，主管部門(mén)預(yù)算審核，主觀司處審核，定額標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，預(yù)算項(xiàng)目的管理到預(yù)算批復(fù)全過(guò)程的信息化管理。2000年開(kāi)始實(shí)行部門(mén)預(yù)算集中編報(bào)，2001年推行基本支出和項(xiàng)目支出預(yù)算，選十個(gè)部門(mén)作為試點(diǎn)。2002年擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，推進(jìn)綜合預(yù)算。2003年合理界定基本支出內(nèi)容進(jìn)行項(xiàng)目滾動(dòng)管理。
國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)從2003年3月開(kāi)始研制，八月份投入使用，運(yùn)用的是ORACLE的ERP系統(tǒng)。現(xiàn)在擴(kuò)大到49個(gè)部門(mén)，近1500個(gè)預(yù)算單位納入到集中支付管理。目前，這一系統(tǒng)已經(jīng)進(jìn)入第三期工程的設(shè)計(jì)和實(shí)施階段。地方財(cái)政國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，目前有17個(gè)省市采用財(cái)政部統(tǒng)一研制開(kāi)發(fā)的軟件，開(kāi)展試點(diǎn)業(yè)務(wù)。
?撬笆杖胂低炒?002年7月1日開(kāi)始，包括財(cái)政部在內(nèi)的八個(gè)試點(diǎn)中央部門(mén)開(kāi)始使用，效果明顯。目前開(kāi)通了13個(gè)部門(mén)，224個(gè)支收單位，使用項(xiàng)目922項(xiàng)
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