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電子政務(wù)信息資源亟待整治

時(shí)間:2023-05-01 10:43:06 電子通信論文 我要投稿
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電子政務(wù)信息資源亟待整治

經(jīng)歷數(shù)十年電子政務(wù)建設(shè),我國(guó)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)相當(dāng)完備,但面向公共服務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)以及信息資源共享能力還比較薄弱。這種重硬輕軟的電子政務(wù)應(yīng)用現(xiàn)狀嚴(yán)重影響了我國(guó)政務(wù)電子化以及服務(wù)水平。

規(guī)劃整合面臨4大誤區(qū)

  目前,我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)在信息資源的組織與開發(fā)利用方面較為滯后,信息采集環(huán)節(jié)薄弱,缺乏對(duì)信息資源的深層次開發(fā),部門間信息資源共享不足、封鎖嚴(yán)重,信息資源社會(huì)化利用有限。相關(guān)專家指出,在電子政務(wù)規(guī)劃、資源共享以及整合方面,我國(guó)電子政務(wù)主要面臨4個(gè)誤區(qū)。

  首先是對(duì)電子政務(wù)本質(zhì)及全局性、創(chuàng)新性、風(fēng)險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足。如一些政府部門把全局性的電子政務(wù)項(xiàng)目視為本部門信息系統(tǒng)的延伸,仍停留在建設(shè)辦公自動(dòng)化和政務(wù)專網(wǎng)水平,對(duì)跨行業(yè)、跨部門信息共享缺乏足夠考慮,缺少對(duì)業(yè)務(wù)資源的共享與整合。

  其次是自覺或不自覺的強(qiáng)化了部門利益。對(duì)于跨部門共建的大型電子政務(wù)項(xiàng)目,由于共建單位的協(xié)作關(guān)系和工作模式不確定,資源共享和互連缺乏硬性規(guī)定,導(dǎo)致許多部門在建設(shè)方法上自覺或不自覺的強(qiáng)化了部門利益。

  第三, 基礎(chǔ)建設(shè)落后。電子政務(wù)公共網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、公共數(shù)據(jù)中心等關(guān)系全局的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯落后于各部門網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè),造成各部門信息化缺乏統(tǒng)一電子政務(wù)平臺(tái),進(jìn)一步強(qiáng)化了縱強(qiáng)橫弱管理格局,弱化了國(guó)家對(duì)電子政務(wù)的總體布局和整合能力。

  最后,投融資渠道單一。目前,電子政務(wù)建設(shè)多依靠政府投資、建設(shè),單一運(yùn)作模式,一方面造成電子政務(wù)建設(shè)資金緊張。另一方面造成項(xiàng)目建設(shè)、管理效率低下。

  正是電子政務(wù)規(guī)劃、整合方面的不足造成了我國(guó)電子政務(wù)信息的重復(fù)輸入和多口采集,影響了數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性、一致性和正確性,不能實(shí)現(xiàn)信息的及時(shí)共享和反饋,并最終造成了政府決策支持和公共服務(wù)能力落后現(xiàn)狀。

標(biāo)準(zhǔn)問題加速信息孤島形成

  業(yè)內(nèi)部分人士認(rèn)為,我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)目前存在大量信息孤島多是因?yàn)檎畔⒒ぷ魅狈傮w規(guī)劃,前期系統(tǒng)咨詢論證不夠充分,實(shí)踐中更關(guān)注某一單一管理功能的實(shí)現(xiàn),注重單元技術(shù)和短期效益,“頭疼醫(yī)頭,腳疼醫(yī)腳”造成的。但也有人指出,電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的滯后,即統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)速度跟不上電子政務(wù)建設(shè)步伐以及標(biāo)準(zhǔn)過多,在某種程度上 促成信息孤島的形成和泛濫。

  目前,我國(guó)電子政務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)可謂非常豐富。僅我國(guó)已經(jīng)頒布的國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)就達(dá)800多個(gè),此外還有各式各樣的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)過多、過泛給政府部門和相關(guān)廠商帶來了很多困惑。對(duì)眾多標(biāo)準(zhǔn)加以統(tǒng)一和規(guī)范,是解決標(biāo)準(zhǔn)滯后與過多、過泛的唯一途徑。 但由于我國(guó)不同政府部門之間、各級(jí)政府部門之間、不同區(qū)域之間,對(duì)電子政務(wù)的需求差別又較大,在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)下,又不得不制定地方標(biāo)準(zhǔn)和部門標(biāo)準(zhǔn)。地方和部門標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生又?jǐn)U大了標(biāo)準(zhǔn)范圍,兩者之間形成了一種很難調(diào)和的矛盾。

  用友安易高級(jí)咨詢顧問、市場(chǎng)經(jīng)理耿劍認(rèn)為,電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)急需統(tǒng)一、規(guī)范和跟上時(shí)代步伐。因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)的泛濫已經(jīng)嚴(yán)重影響了信息資源的開發(fā)利用以及整合能力。 業(yè)內(nèi)人士指出,目前,由于政府信息化缺乏宏觀、全面規(guī)劃,國(guó)家也沒有提出明確的發(fā)展目標(biāo),也沒有制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃,政府信息化的建設(shè)體制、運(yùn)行機(jī)制尚未建立,導(dǎo)致各地、各行業(yè)、各部門各搞一套,采用的標(biāo)準(zhǔn)也各不相同,形成一個(gè)個(gè)“信息孤島”,

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