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建議為電子簽名立法 確保信息化網(wǎng)絡(luò)安全
全國人大代表、福建省人大常委會副主任林強曾建議,通過立法確立我國的電子簽章制度,為電子簽名立法。林強認(rèn)為,制定電子簽章法將是我國建立和完善網(wǎng)絡(luò)立法的重中之重。他說,電子簽章是利用技術(shù)手段對簽署電子文件的發(fā)件人身份作出確認(rèn),有效保證傳送的文件內(nèi)容不被篡改,不被冒名頂替?zhèn)魉吞摷儋Y料,事后不能否認(rèn)已發(fā)送或已收到的資料等,以確保網(wǎng)上交易和網(wǎng)上信息傳遞的安全性。通過立法,可規(guī)范電子文件及電子簽章的使用,建立電子認(rèn)證制度,增進電子交易的安全,使電子商務(wù)和電子政務(wù)的實施有明確的法律主體。
在現(xiàn)實生活中,幾乎無人不知手寫簽名與印章的重要性,然而在虛擬社會中如何實現(xiàn)簽名的問題,就不如現(xiàn)實生活中那么簡單了。通過計算機直接錄入的文字、圖形、符號無法辨別身份的真實性。同時,一組數(shù)據(jù)比如信用證的號碼經(jīng)電子郵件的傳送,中間的鏈接平均要經(jīng)過十幾個節(jié)點,其交易安全不能不令人擔(dān)憂。在Internet上進行的各項活動,包括廣告、交易、支付、服務(wù)等內(nèi)容的全球電子商務(wù)的發(fā)展迫切要求解決簽名這一重要的法律問題,電子簽名正是在這種背景下應(yīng)運而生。
電子簽名也稱做數(shù)字簽名,它能起到鑒別真?zhèn)巍⒉豢沙蜂N、數(shù)據(jù)完整性的作用。電子簽名作為公開密鑰加密技術(shù)的應(yīng)用,使符號及代碼組成電子密碼進行“簽名”,從而來代替書寫簽名或印章,達(dá)到鑒定簽名人的身份以及對一項數(shù)據(jù)電文內(nèi)容信息的認(rèn)可。在進行和完成電子商務(wù)活動的交易過程中,交易各方通過電子簽名,直接證實交易的真實與有效性。
被稱為“我國首部真正意義上的信息化法律”的電子簽名法,8月28日在十屆全國人大常委會第11次會議上獲得通過。
這一法律體現(xiàn)了以下思路:通過確立電子簽名的法律效力,明確電子簽名規(guī)則。
電子與手寫的簽名效力同等
這一法律體現(xiàn)了以下思路:通過確立電子簽名的法律效力,明確電子簽名規(guī)則,消除電子商務(wù)發(fā)展的法律障礙,維護電子交易各方的合法權(quán)益,保障電子交易安全,為電子商務(wù)和電子政務(wù)發(fā)展創(chuàng)造有利的法律環(huán)境。
根據(jù)這一法律,電子簽名是指數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含、所附用于識別簽名人身份并表明簽名人認(rèn)可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)。通俗地說,就是能夠在電子文件中識別交易人身份、保證交易安全、起到與手寫簽名或者蓋章同等作用的電子技術(shù)手段。
該法通過對電子簽名的這一定義,要求電子簽名必須起到兩個作用,即識別簽名人身份、又表明簽名人認(rèn)可文件中的內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上,明確了電子簽名具有與手寫簽名或者蓋章同等的法律效力,明確了合法有效的電子簽名應(yīng)當(dāng)符合的具體條件。
我國現(xiàn)有的民商事法律關(guān)系是基于以書面文件進行商務(wù)活動而形成的,這就使電子文件在很多情況下難以適用,形成了電子商務(wù)發(fā)展的障礙。因此,將電子文件與書面文件聯(lián)系起來,承認(rèn)電子文件與書面文件具有同等效力,才能使現(xiàn)行的民商事法律同樣適用于電子文件。為達(dá)到這一目的,本法作了三方面規(guī)定:電子文件符合現(xiàn)行法律、法規(guī)要求的“書面形式”、“原件形式”和“文件保存”應(yīng)當(dāng)具備的條件;電子文件在什么情況下可以作為證據(jù)使用;認(rèn)定電子文件發(fā)送人發(fā)送、收件人收訖以及發(fā)送時間、地點的標(biāo)準(zhǔn)。
電子認(rèn)證服務(wù)實行準(zhǔn)入制
電子商務(wù)交易的雙
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