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法院民事強制執(zhí)行工作的思考

時間:2023-04-30 23:19:18 論文范文 我要投稿
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法院民事強制執(zhí)行工作的思考

摘 要:隨著我國法律進程的不斷加快,各種司法制度不斷完善。法院民事強制執(zhí)行作為一種獨立的司法制度,對維護生效法律文書的權威性,對彰顯法律的生命力具有重要的作用。然而在現實的司法執(zhí)行過程中,法院民事強制執(zhí)行總會面臨各種挑戰(zhàn)。本文從存在的問題以及原因進行分析,并提出相應的對策。

關鍵詞:強制執(zhí)行;工作;思考

一、民事強制執(zhí)行簡述

(一)民事強制執(zhí)行行為的概念

民事強制執(zhí)行是當事人之間有民事糾紛,在人民法院、仲裁機構作出生效法律判決后,當事人中負有債務的一方拒絕履行自己的義務,另一方則可以向民事強制執(zhí)行機關申請強制執(zhí)行。民事強制執(zhí)行機關將會根據已經生效的法律文書的內容按照法律規(guī)定的程序強制債務人履行債務相關活動或程序,這就是民事強制執(zhí)行行為。

(二)民事強制執(zhí)行的特點

民事強制執(zhí)行具有強制性,強制執(zhí)行機關可以行使法律已經規(guī)定的強制執(zhí)行措施,債務人必須服從。但是民事強制行為也是一種司法行為,應該依照國家法律規(guī)定的程序開展,這是實現司法公正和維護當事人權利的要求。民事強制執(zhí)行有專門的法定機關進行執(zhí)行,任何單位和個人不能對他人的財產采取強制執(zhí)行措施,不得強制他人履行一定的義務。當事人的糾紛已經解決,法院已經有明確的判定結果且已生效,但是一方還不履行義務,另一方就可以向向原審人民法院或仲裁機構申請,有人民法院或仲裁機構作出執(zhí)行通知交由執(zhí)行機關開始執(zhí)行[1]。

二、法院民事強制執(zhí)行工作存在的問題

隨著市場經濟的蓬勃發(fā)展,我國民事案件越來越多,由于法律的滯后在一定程度上給法院的民事強制執(zhí)行工作帶來了困難。由于法院強制執(zhí)行不順利,導致很多民事執(zhí)行案件到了執(zhí)行階段就開始停滯不前,嚴重地影響了我國法院的工作效率。

(一)各部門配合度不高,缺乏獨立的司法地位

法院民事強制執(zhí)行工作并不是僅僅依靠法律部門就可以解決,它涉及很多部門和行業(yè),需要多個不同部門的配合,這就加大了執(zhí)行的難度。在法院要求履行查詢、凍結、扣劃被執(zhí)行人時,相關部門為了部門利益,有意無意地設置了種種障礙,影響執(zhí)行工作的開展。例如,當法院要凍結某某人的財產,需要多家銀行提供它的存款證明,但是銀行要保護消費者的利益,在很多時候他們不會完全地將客戶的信息呈報給法院,這樣就會影響法律執(zhí)行的效率與公正[2]。尤其是法院在強制執(zhí)行時,涉及地方政府的利益,他們就會百般地阻撓,阻撓法院執(zhí)行工作的開展。在快速發(fā)展的社會,這種現象越來越多,嚴重影響了法院的民事強制執(zhí)行。

(二)執(zhí)行機構之間缺少合力

我國目前執(zhí)行案件管轄多以債務人財產所在地為聯(lián)結點,對于財產不在本法院管轄區(qū)域內的案件,需要委托財產所在地法院執(zhí)行。而受委托的管轄法院因受種種壓力,不愿也不能積極執(zhí)行。上級法院也缺乏有效的協(xié)調,所以在執(zhí)行工作中,司法部門難以形成合力,重拳打擊規(guī)避法律制裁的不良行為。

(三)執(zhí)行工作缺乏強硬手段

從目前情況看,我國執(zhí)行法律多為程序性規(guī)定,懲戒性司法條少。法律缺乏懲處規(guī)定,這樣的司法體制和制度,很難保障民事強制執(zhí)行工作的順利進行。隨著人們對法律的了解,以及法院強制執(zhí)行力的不足,進一步造成惡性循環(huán),使很多人更不積極地履行義務,使強制執(zhí)行工作陷入困境。

三、民事強制執(zhí)行工作存在問題的原因分析

法院民事執(zhí)行工作面臨很多困境,這與我國的立法、公眾的法制意識、執(zhí)法氛圍的形成有必然關系。

(一)立法的滯后

只有完善的法律才能使公民更好地守法,更好地履行義務,然而當前我國立法還很不完善,尤其是民事訴訟法等程序法有關執(zhí)行的規(guī)定過于籠統(tǒng)。根據我國目前的條件,單獨制訂強制執(zhí)行法的時機還不成熟,因此對原有的強制執(zhí)行法進行完善就顯得很有必要。在具體的司法工作中,一些法律條件對民事強制執(zhí)行進行了細致的規(guī)定,在很大程度上束縛了強制執(zhí)行工作的開展,但是在民事訴訟法等程序法在執(zhí)行方面該規(guī)定的內容卻很模糊,使執(zhí)行工作不好順利開展。在民事強制執(zhí)行過程中,申請人只是向法院申請強制執(zhí)行,在具體的執(zhí)行過程中是由執(zhí)行機關來進行的,申請人無法發(fā)揮作用,對執(zhí)行進程不會有太大影響。被執(zhí)行人若不積極配合,法院無法更好地執(zhí)行,造成法院的積案過多。在很多時候審判階段司法腐敗也是影響執(zhí)行的一個原因,其次被執(zhí)行人真的沒有財產可以執(zhí)行,這也會很執(zhí)行形同虛設。無論是人民法院的執(zhí)行不力,還是被執(zhí)行人的履行不力,都是目前人民法院執(zhí)行工作的最大障礙。

(二)公眾法律意識十分淡薄。

雖然我國的法制進程不斷加快,但是由于國家的宣傳力度有待加強,公眾的法律意識還很淡薄。對于當前公民來說,在學校會有相應的普法知識教育,但是這方面的內容也很少,除了法律專業(yè)的學生對法律相對了解,其他的學生學校主要學習德育。進入社會后投入緊張的工作,單位更不會普及相應的知識,社會相應的宣傳也很少,導致我國公民的法律知識匱乏,對司法的公正性和權威性認識不到位,不能夠正確運用法律的武器保護自己的合法權益。由于公民的法律知識少,他們對法律概念模糊,對于法律的威嚴感知甚少,甚至采取種種不法手段抗拒法律,逃避法律的制裁。很多時候,一些抗拒法律的公民并不知道他們這種行為的后果與嚴重性。

(三)良好的執(zhí)法氛圍尚未形成

受傳統(tǒng)思想的影響,權比法大的傳統(tǒng)歷史意識在人們頭腦中根深蒂固,很多時候受當地權力的制約,強制執(zhí)行則無法開展。本位主義、地方保護主義也反映出我國公眾的法律意識淡薄,以及一些執(zhí)法人員的素質低,都影響民事強制執(zhí)行。雖然人們都知道“有法可依”、“有法必依”,但是由于良好的執(zhí)法氛圍還沒有形成,影響執(zhí)法工作的開展。

四、我國民事強制執(zhí)行工作的對策

(一)完善立法

在我國民事強制執(zhí)行中由于執(zhí)法程度的內容不規(guī)范,對拒不執(zhí)行的當事人應該具承擔怎樣的法律責任沒有明晰;對執(zhí)法過程中各配合單位如果不真實地提供信息也沒有相應的責任規(guī)定;對當事人知道法院會判定自己輸,就隱匿財產應該如何處罰;對異地強制執(zhí)行的明細規(guī)定,當異地受托法院能執(zhí)行卻不執(zhí)行或不盡力執(zhí)行如何處置等。只有加強完善我國民事強制執(zhí)行的立法,進一步細化法律條文,這樣才能為強制執(zhí)法提供法律支持。  。ǘ┨嵘姷姆梢庾R

只有當公眾的法律意識增強,他們才能更好地懂法、守法,做一個積極履行法律義務的好公民。但是當前由于社會的宣傳力度不夠,人民的法律意識比較淡薄。建議我國政府要加強普法教育,要讓各單位、各社區(qū)積極開展普法活動,積極地進行宣傳知識的傳播。學校要加強對學生的法律知識教育,使學生更深入地了解我國的法律。

(三)營造良好的執(zhí)法環(huán)境

我國要積極地營造良好的執(zhí)法氛環(huán)境,才能使執(zhí)法者更公正地執(zhí)法,使公民更自覺地守法。在美國曾有一婦女與老公離婚后,老公享有對女兒的“探視權”,但她卻不履行而被法官判處數年監(jiān)禁?梢姡趪鈴娭茍(zhí)法效率,在我國也應加強執(zhí)法人員的教育,提高他們的工作責任感,消除執(zhí)行過程的腐敗因素。我國要堅持法權獨立,要杜絕黨政領導以權代法、以言代法,在法律執(zhí)行中不允許任何干預人民法院的執(zhí)行工作。只有這樣才能樹立人民法院的權威,才能形成“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的法律原則,營造和諧的社會環(huán)境。法院民事強制執(zhí)行工作面臨的挑戰(zhàn)引起社會的廣泛關注,加強宣傳,完善立法,營造良好的執(zhí)法環(huán)境,才能推動社會主義法制進程不斷前進。

(四)拓展執(zhí)行新思路,開發(fā)執(zhí)行新方法

逃避執(zhí)行通常有兩種做法:一是失蹤;二是藏匿、轉移自己名下的財產。僅僅通過法院查詢與當事人提供財產線索已不能掌握被執(zhí)行人的具體情況,所以要健全與各相關單位的協(xié)調配合機制,制定與公安、房產、土地、工商、銀行、稅務等9家聯(lián)動單位工作職責,通過法院與公安、金融、國土等部門“點對點”查控,強化信息共享,深化聯(lián)動司法,形成執(zhí)行工作的良性互動,填平執(zhí)行難溝壑。對被執(zhí)行人作出限制高消費令;將被執(zhí)行人的失信信息納入公安、金融、工商、國土、稅務、建設、電信等部門征信系統(tǒng),實施降低信用等級、限制融資投資、限制擔任法人代表等懲戒措施;對可能隱匿財產、拒不報告財產、虛假財產報告等情形的被執(zhí)行人,加大搜查、強制審計、強制清算等措施的適用,對嚴重資不抵債的企業(yè)依法破產。依托現代網絡科技,合理運用微博、微信、QQ、支付寶等網絡軟件,開發(fā)執(zhí)行工作新武器。

注釋:

[1]李新.執(zhí)行難的成因與對策分析.民事強制執(zhí)行新視野[J]:39。

[2]裴森輝. 法院民事強制執(zhí)行工作面臨的挑戰(zhàn)和應對措施[J]. 改革與開放,2012(09):20。

[3]趙彤.民事強制執(zhí)行中弱勢群體保護機制研究. 暨南大學,2012(05)。

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