會計(jì)信息失真論文

畜牧與飼料科學(xué)AnimalHusbandryandFeedScience2010，31（10）:39-40

會計(jì)信息失真的原因及解決對策

韓

霞

錫林浩特

（錫林郭勒職業(yè)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系，內(nèi)蒙古

026000）

摘要：隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)的變化、投資主體的多元化和籌資活動的多樣化，社會各界對會計(jì)信息質(zhì)量的關(guān)注更為廣泛，會計(jì)信息失真成為當(dāng)前一個(gè)嚴(yán)重的社會問題，分析其產(chǎn)生的原因并尋求解決問題的對策具有重要的意義。對會計(jì)信息失真的原因進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)對策。

關(guān)鍵詞：會計(jì)信息失真；會計(jì)信息質(zhì)量；原因與對策

中圖分類號：F230

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A會計(jì)信息的真實(shí)性是會計(jì)工作的生命。然而，近年來我國會計(jì)信息失真問題卻越來越嚴(yán)重，對人們的工作生活都產(chǎn)生了重大的危害。會計(jì)信息失真會傳遞錯(cuò)誤信息，誤導(dǎo)經(jīng)濟(jì)行為；擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，誘發(fā)經(jīng)濟(jì)犯罪；會計(jì)信息失真削弱了國家財(cái)經(jīng)法紀(jì)的權(quán)威性。

1會計(jì)信息失真的原因1.1

產(chǎn)權(quán)不明晰

作為國有企業(yè)，其真正的所有者是全體

人民，而股東大會只是受托者，這就導(dǎo)致國有上市公司產(chǎn)權(quán)主體的虛化，由于產(chǎn)權(quán)模糊，使其產(chǎn)生不了對高質(zhì)量會計(jì)信息的需求。在特定環(huán)境下，代表所有者、管理者、職工的各類利益集團(tuán)，為追求各自利益最大化目標(biāo)，在信息不對稱的條件下就有可能合謀造假。所以說，明晰產(chǎn)權(quán)將是治理會計(jì)信息失真的首要任務(wù)。

1.2違規(guī)成本低廉在我國資本市場上會計(jì)造假違規(guī)成本低廉表現(xiàn)有二：一是被揭露的概率很小；二是即使被揭露出來，處罰力度也不夠大，違法的機(jī)會成本很小。現(xiàn)行法律制度下，公司管理當(dāng)局提供虛假會計(jì)信息的法律責(zé)任幾近于零。而政府也默認(rèn)企業(yè)提供的虛假會計(jì)信息，直到現(xiàn)在還沒有明確的法律條文追究當(dāng)事者的責(zé)任，況且他們還是打著發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、為民造福的招牌，只要不發(fā)生貪污、受賄之類的事情，就不會承擔(dān)任何責(zé)任。對中介機(jī)構(gòu)來說，主要處罰為罰款、暫停執(zhí)業(yè)、吊銷資格或刑事處罰，但由于現(xiàn)在還沒有嚴(yán)格的民事賠償制度，這在相當(dāng)程度上助長了中介機(jī)構(gòu)繼續(xù)參與造假的冒險(xiǎn)行為。

1.3對政績和利益的追逐造成會計(jì)信息失真一些政府

和管理部門為了出政績，盲目下達(dá)經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)，并據(jù)此作為考核單位負(fù)責(zé)人的依據(jù)，考核時(shí)只看數(shù)字、不看實(shí)際，虛假數(shù)字應(yīng)運(yùn)而生。有些公司管理當(dāng)局受利益驅(qū)使，違背會計(jì)核算的真實(shí)性，編制嚴(yán)重失實(shí)甚至虛假的財(cái)務(wù)報(bào)告。如上市公司操縱利潤的目的有的是擔(dān)心經(jīng)營業(yè)績不好而面臨退市的危險(xiǎn)，有的是想從股市中獲得配股的巨額資金。面臨公司利益的壓力，會計(jì)作為經(jīng)紀(jì)人和個(gè)體利益者都陷入了博弈論所描述的“囚徒困境”，最終博弈的結(jié)果是選擇做假賬。

1.4會計(jì)制度不健全近年來，我國為規(guī)范市場運(yùn)作，陸

續(xù)出臺或修改了一些會計(jì)方面的法律法規(guī)，但是在實(shí)際執(zhí)行過程中仍然存在一些缺陷和漏洞，部分法規(guī)的出臺嚴(yán)重

收稿日期：2010－09－21

作者簡介：韓霞（1980—），女，會計(jì)師，主要從事財(cái)務(wù)會計(jì)的教

學(xué)與研究工作。

文章順序編號：1672-5190（2010）10-0039-02

滯后于實(shí)踐的發(fā)展，立法缺乏超前性和預(yù)見性，而且一些法律條文較粗，缺乏可操作性。成本項(xiàng)目規(guī)定得過多過死，成本計(jì)算過于繁雜，費(fèi)用分配帶有濃厚的主觀性、隨意性。主要表現(xiàn)在：①一般工業(yè)企業(yè)的成本項(xiàng)目，不論規(guī)模大小、行業(yè)差異，都機(jī)械地分為“料、工、費(fèi)”幾大類，沒有突出各部門、各行業(yè)、各企業(yè)的特點(diǎn)，對滿足國家宏觀控制的要求考慮得多，對滿足企業(yè)管理要求考慮得少。②在成本計(jì)算方法上（材料或產(chǎn)成品），銷售成本通常采取先進(jìn)先出法或平均成本法估價(jià)，這在通貨膨脹條件下，由于對存貨估價(jià)不當(dāng)，使企業(yè)利潤虛增。③在費(fèi)用計(jì)提和分配上，車間經(jīng)費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)，人為地在產(chǎn)品之間進(jìn)行多次迂回分配，凡此種種，假賬真算，不僅耗費(fèi)大量勞動，而且提供出來的財(cái)務(wù)信息帶有很大的主觀性、隨意性，利用價(jià)值不高。

1.5現(xiàn)行會計(jì)原則存在缺陷現(xiàn)行財(cái)務(wù)會計(jì)收入和費(fèi)用的

確認(rèn)實(shí)行應(yīng)計(jì)制

http://www.oriental01.com ，從而產(chǎn)生了大量的應(yīng)計(jì)、預(yù)提和待攤費(fèi)用，會計(jì)人員可以通過操縱這些項(xiàng)目來粉飾業(yè)績或隱瞞財(cái)務(wù)成果。會計(jì)人員在會計(jì)核算中必須貫徹穩(wěn)健性原則，這給會計(jì)人員職業(yè)判斷帶來很大的主觀性，他們可以高估（或低估）收入、費(fèi)用、利得、損失等。在很多領(lǐng)域，前期研發(fā)費(fèi)用和固定資產(chǎn)投資已經(jīng)不能經(jīng)過十幾年來攤銷，因?yàn)樾录夹g(shù)、新工藝、新材料和新產(chǎn)品的迅速誕生而導(dǎo)致目前的技術(shù)、產(chǎn)品過時(shí)，甚至一文不值。而傳統(tǒng)的折舊方式的確適應(yīng)機(jī)器工業(yè)時(shí)代，但是，在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，這種資本補(bǔ)償方式卻遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，技術(shù)進(jìn)步速度不斷加快，帶來極其迅速的無形損耗。因此，資本面臨無法補(bǔ)償?shù)奈�機(jī)，于是就“飲鴆止渴”，不講誠信，靠造假來吸引投資者，刺激新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.6會計(jì)人員素質(zhì)不高一是有些會計(jì)人員缺乏應(yīng)有的職

業(yè)道德，特別是政治素質(zhì)較低，在工作中表現(xiàn)為識別違紀(jì)活動和自覺抵制各種不正之風(fēng)的能力不強(qiáng)，更有甚者，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律出謀劃策。二是業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，缺乏職業(yè)敏感性和分析能力，不能辨別真?zhèn)�，常發(fā)生操作性、原理性錯(cuò)誤。

1.7

信息不對稱我國證券市場一般只對過去的價(jià)格信息

和過去的市場變化做出反應(yīng)。由于信息的不對稱，買賣雙方信息掌控的程度是有差異的，通常信息供給方掌握信息比較全面，而信息需求方對信息的把握并不充分。因此，公司的管理者可以利用信息的不對稱及手中掌握的內(nèi)幕信息進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)告粉飾或利用市場的不完備對信息披露有所保留。同時(shí)，由于缺少一個(gè)真正的委托人制度，會計(jì)誠信就失

40畜牧與飼料科學(xué)第31卷

去了動力和壓力，會計(jì)造假就成為可能。因此，公司為了達(dá)到利益最大化的目的，會利用這些不對稱的信息造假。

1.8獨(dú)立審計(jì)未發(fā)揮應(yīng)有作用在我國，股東大會并未真

正行使聘任會計(jì)師的權(quán)利，實(shí)際權(quán)力掌握在管理當(dāng)局手中。有些上市公司的管理當(dāng)局因?yàn)槟承┰�因或者為了達(dá)到某一目的，有意掩蓋真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況，而本應(yīng)是會計(jì)信息質(zhì)量重要保障的注冊會計(jì)師行業(yè)為了在競爭中爭取客戶，反而遷就上市公司，甚至與管理當(dāng)局勾結(jié)，出具虛假審計(jì)報(bào)告。

此外，公司法人治理不完善、監(jiān)督機(jī)制弱化等也是導(dǎo)致會計(jì)誠信喪失的重要原因。

2會計(jì)信息失真的解決對策2.1

完善會計(jì)制度

要從理論上建立適合于中國國情的

會計(jì)管理制度，調(diào)整會計(jì)學(xué)上某些陳舊的基本概念，構(gòu)造新的平衡公式和會計(jì)信息系統(tǒng)。增強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)表的清晰度與透明度，對不同部門、不同行業(yè)允許結(jié)合各自行業(yè)的特點(diǎn)設(shè)計(jì)出各具特色的會計(jì)核算、會計(jì)分析、會計(jì)監(jiān)督系統(tǒng)。對生產(chǎn)費(fèi)用的攤銷，應(yīng)進(jìn)一步探討活動量基礎(chǔ)成本法的現(xiàn)實(shí)可行性。應(yīng)該說，按照這種由因到果、溯本求源的思想建立起來的新成本計(jì)算系統(tǒng)能提供出相對真實(shí)、準(zhǔn)確的成本信息。無疑比傳統(tǒng)成本計(jì)算系統(tǒng)要更加科學(xué)、合理、先進(jìn)。完善會計(jì)制度，為會計(jì)工作提供真實(shí)、完整的經(jīng)濟(jì)信息提供制度保證。

2.2

提高會計(jì)人員的獨(dú)立性，逐步實(shí)行會計(jì)人員投資委派制

《會計(jì)法》雖然賦予會計(jì)人員對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督

權(quán)，但由于會計(jì)人員的地位缺乏獨(dú)立性，在經(jīng)濟(jì)上存在著對企業(yè)經(jīng)營者的依賴性，要會計(jì)人員監(jiān)督經(jīng)營者乃是“紙上談兵”。因此，只有實(shí)現(xiàn)會計(jì)、內(nèi)部審計(jì)人員由投資人直接委派制才會使會計(jì)人員擁有地位上的獨(dú)立性，擺脫經(jīng)濟(jì)上的依賴性，才能切斷他們之間的地位從屬和利益依附關(guān)系。

2.3加強(qiáng)法制建設(shè)，規(guī)范會計(jì)行為首先，不斷修改、完善相關(guān)會計(jì)法律、法規(guī)，使會計(jì)法規(guī)更具可操作性，對違法行為規(guī)定明確、具體的懲治措施；其次，加大懲罰和執(zhí)法力度，重點(diǎn)處罰相關(guān)責(zé)任人；再次，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)行為。加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督、檢查和管理，強(qiáng)化行業(yè)自律性監(jiān)督，對知情不報(bào)或參與編造虛假會計(jì)信息的中介機(jī)構(gòu)，除對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰及對受害人進(jìn)行賠償外，該取締的要取締，并追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

2.4完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制應(yīng)積極采取有效措施

建立具有較強(qiáng)針對性和實(shí)用性的企業(yè)內(nèi)部控制制度，降低會計(jì)誠信缺失的內(nèi)部概率。建立健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的主要措施有：參與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)所有過程的工作人員要互相分離、相互制約；重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行要明確相互監(jiān)督、相互制約程序；明確財(cái)產(chǎn)清查范圍、期限和組織程序以及對會計(jì)資料定期進(jìn)行審計(jì)的程序。這些內(nèi)部控制制度的有效實(shí)施，關(guān)鍵在于不相容職務(wù)相互分離，相互不斷地檢查和監(jiān)督，使內(nèi)部監(jiān)督制度落到實(shí)處。

2.5實(shí)行舉報(bào)追究制會計(jì)信息的使用者，亦可看作是會

計(jì)信息的消費(fèi)者，會計(jì)打假不僅要靠財(cái)政部門及中介機(jī)構(gòu)的檢查監(jiān)督，還要借助于會計(jì)信息使用者的力量。各地公安部門經(jīng)偵隊(duì)?wèi)?yīng)設(shè)立駐財(cái)政部門辦公室，對“消費(fèi)者”舉報(bào)的

作假情況，由公安部門進(jìn)行偵查核實(shí)，對因使用虛假會計(jì)信息所造成的損失要最大限度的賠償，公安部門按賠償金額的一定比例予以罰款，同時(shí)給予造假者行政、刑事處罰。

2.6提高會計(jì)人員的綜合素質(zhì)一是加強(qiáng)法制教育，提高

會計(jì)人員的政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。教育會計(jì)人員在履行職責(zé)中要具有強(qiáng)烈的責(zé)任感，要遵守會計(jì)職業(yè)道德，從而保證會計(jì)信息的客觀真實(shí)性；二是加強(qiáng)會計(jì)專業(yè)知識培訓(xùn)，提高會計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。會計(jì)人員只有具備扎實(shí)的專業(yè)知識、熟練的業(yè)務(wù)技能才能發(fā)揮出較高的業(yè)務(wù)水平，從基本上保證會計(jì)信息的真實(shí)性。

2.7完善會計(jì)原則和會計(jì)政策對會計(jì)原則要進(jìn)行細(xì)化，

明確其內(nèi)涵、應(yīng)用條件和范圍，適當(dāng)增加財(cái)務(wù)報(bào)告的附注，鼓勵(lì)企業(yè)披露非財(cái)務(wù)信息，規(guī)范會計(jì)政策的應(yīng)用，縮小會計(jì)政策的選擇空間，從而減少會計(jì)造假的施展空間。同時(shí)，由于資本補(bǔ)償在傳統(tǒng)會計(jì)學(xué)中已有規(guī)范的方法，如年限平均法、工作量法、加速折舊法等，而技術(shù)飛速發(fā)展導(dǎo)致的無形損耗使各利益集團(tuán)資本面臨無法補(bǔ)償?shù)奈�機(jī)，財(cái)務(wù)丑聞源于資本補(bǔ)償危機(jī)，相形之下，會計(jì)誠信勢單力薄。所以，研究實(shí)行適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資本補(bǔ)償制度勢在必行。

2.8完善社會監(jiān)督，凈化會計(jì)環(huán)境應(yīng)加快我國注冊會計(jì)

師事業(yè)的發(fā)展，盡快建立以注冊會計(jì)師制度為核心的社會監(jiān)督體系，監(jiān)督企業(yè)的會計(jì)行為，充分發(fā)揮注冊會計(jì)師的社會監(jiān)督作用；加強(qiáng)注冊會計(jì)師法律責(zé)任監(jiān)督，促使注冊會計(jì)師努力提高職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，做到實(shí)事求是，決不出具虛假的驗(yàn)資報(bào)告和審計(jì)報(bào)告。明確注冊會計(jì)師對會計(jì)信息審查驗(yàn)證的法律責(zé)任，對不負(fù)責(zé)任或違反職業(yè)道德的注冊會計(jì)師要制定具體的處罰措施，從法律的角度杜絕注冊會計(jì)師或經(jīng)濟(jì)主體弄虛作假，損害國家及其他各利益關(guān)系者的利益等行為。

2.9改善社會環(huán)境，發(fā)揮社會輿論導(dǎo)向的作用要充分發(fā)

揮社會輿論的監(jiān)督、宣傳作用，利用各種媒體在全社會營造一個(gè)“不講誠信，人人喊打”的環(huán)境。我國的會計(jì)監(jiān)督環(huán)境應(yīng)構(gòu)建國家監(jiān)督、社會監(jiān)督、企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督三位一體的監(jiān)督體系，國家監(jiān)督由財(cái)政、稅務(wù)、銀行、工商、證券監(jiān)管部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施監(jiān)督，社會監(jiān)督以會計(jì)中介機(jī)構(gòu)為主體，新聞媒體輿論監(jiān)督為導(dǎo)向，司法監(jiān)督為保證，形成有效的社會監(jiān)督環(huán)境和監(jiān)控體系。

總之，治理會計(jì)信息失真，應(yīng)該從宏觀和微觀兩個(gè)方面入手，會計(jì)信息的真實(shí)性不僅是國家宏觀管理的需要，在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，企業(yè)要想闖出自己的路子，就必須注重會計(jì)信息質(zhì)量，想方設(shè)法提高會計(jì)信息的真實(shí)性，認(rèn)真了解會計(jì)信息失真的原因，認(rèn)清其危害性，并將對策時(shí)刻運(yùn)用于會計(jì)工作中，只有這樣，才能將會計(jì)信息正確運(yùn)用于決策過程，在市場競爭的激流中立于不敗之地。

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（下轉(zhuǎn)第57頁）

第10期魯文竹：內(nèi)蒙古西烏珠穆沁旗劃區(qū)輪牧技術(shù)應(yīng)用57

放牧?xí)r間從當(dāng)年的10月16日—次年的5月15日，劃區(qū)輪牧牧戶春季可不進(jìn)行休牧，根據(jù)不同月份產(chǎn)草量的不同，確定每個(gè)輪牧周期的放牧天數(shù)，必須確保產(chǎn)草量能夠滿足牲畜所需，如遇特殊年份，可根據(jù)降水量、草場長勢，適當(dāng)調(diào)整放牧天數(shù)。

部達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

3西烏珠穆沁旗劃區(qū)輪牧保障措施

①選派技術(shù)骨干深入到牧戶家中，根據(jù)牧戶草場類型、

地勢及水源條件，結(jié)合劃區(qū)輪牧工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)征求牧戶的意見，因地制宜設(shè)計(jì)出切實(shí)可行的輪牧方案。

2.5.2草畜平衡制度：為了科學(xué)合理地利用草場，必須按照該②為確保劃區(qū)輪牧取得預(yù)期效果，要與牧戶簽訂《劃區(qū)

輪牧項(xiàng)目建設(shè)合同》，要求牧戶必須按草畜平衡要求進(jìn)行輪牧，不得超載；必須嚴(yán)格按設(shè)計(jì)的圖紙及劃區(qū)輪牧制度進(jìn)行放牧；必須經(jīng)常對圍欄設(shè)施進(jìn)行保護(hù)維修。如有未按劃區(qū)輪牧的要求進(jìn)行放牧使草場退化、破壞圍欄設(shè)施、隨意更改小區(qū)現(xiàn)狀等行為，所有建設(shè)費(fèi)用自負(fù)。

旗草原監(jiān)督管理局所測定的草畜平衡載畜量，并根據(jù)不同草場類型、地形地貌、退化程度、降水量、飼養(yǎng)規(guī)模、畜群結(jié)構(gòu)及牧草生長情況，嚴(yán)格按照劃區(qū)輪牧制度的具體要求進(jìn)行輪牧，以確保實(shí)現(xiàn)草畜平衡。如經(jīng)過劃區(qū)輪牧使草場生產(chǎn)能力提高時(shí)，牧戶可向業(yè)務(wù)部門申請，經(jīng)過測產(chǎn)按一定比例適當(dāng)提高載畜量，在遇到干旱等災(zāi)害年份時(shí)必須降低載畜量。

③建立健全劃區(qū)輪牧檔案。建立健全劃區(qū)輪牧工作檔

案，對每個(gè)牧戶都設(shè)立牧戶檔案，從而為今后的劃區(qū)輪牧工作提供資料與經(jīng)驗(yàn)。輪牧檔案的內(nèi)容有牧戶基本情況、設(shè)計(jì)方案、輪牧管理制度、輪牧合同等，同時(shí)為每個(gè)牧戶配備了照片檔案，做到了基礎(chǔ)資料齊全，工程圖紙規(guī)范，使輪牧檔案準(zhǔn)確無誤，為今后劃區(qū)輪牧工作的進(jìn)一步開展奠定了基礎(chǔ)。

2.5.3飲水制度：要求具備一定的水源條件，能夠確保牲畜

的飲水需求。給畜群供水要及時(shí)，保證水槽內(nèi)有足量的飲用水。各種家畜的飲水次數(shù)，因家畜種類、氣候狀況、飼料含水量不同而不同，奶牛需要較多，安排飲水次數(shù)時(shí)，春季每天至少3次，夏季最少4次；成年馬、干奶牛等每天應(yīng)飲水2次；羊暖季飲水2～3次，冬季1～2次。

2.5.4防疫制度：畜群保健和疫病防治應(yīng)貫徹“預(yù)防為主”④劃區(qū)輪牧生產(chǎn)方式?jīng)]有一定的草場規(guī)模就體現(xiàn)不出

應(yīng)有的草原生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，為了使人均承包草場少的牧戶實(shí)現(xiàn)劃區(qū)輪牧，應(yīng)對草場進(jìn)行聯(lián)戶劃區(qū)輪牧。

的方針，采取“防治并重”的原則，做好飼養(yǎng)管理以及防疫衛(wèi)生、預(yù)防接種、檢疫、隔離、消毒等綜合性防疫措施，以提高家畜的健康水平和抗病能力。控制和杜絕傳染病的傳播蔓延，降低家畜的發(fā)病率和死亡率，春秋兩季驅(qū)蟲，藥浴1次，畜群發(fā)現(xiàn)疫病應(yīng)對癥下藥，及時(shí)治療。

⑤在宣傳方面需加大宣傳力度，充分利用廣播、電視等

媒體進(jìn)行廣泛宣傳，舉辦劃區(qū)輪牧技術(shù)培訓(xùn)班，同時(shí)西烏珠穆沁旗政府出臺了《標(biāo)準(zhǔn)化劃區(qū)輪牧工程鼓勵(lì)辦法》，提高了牧戶劃區(qū)輪牧的積極性。

2.5.5出欄制度：牲畜出欄是減輕草場壓力，加快周轉(zhuǎn)，增

加經(jīng)濟(jì)效益的重要手段，也是實(shí)施劃區(qū)輪牧工作的一個(gè)重要保證。輪牧牧戶要提倡接冬羔或早羔，實(shí)現(xiàn)牧戶增收和生態(tài)環(huán)境改善雙贏的目標(biāo)，接冬羔的牧戶要在當(dāng)年的6月15日—7月15日之間確保出欄。每年牲畜出欄時(shí)，必須以業(yè)務(wù)部門所核定的飼養(yǎng)規(guī)模為準(zhǔn)，其余牲畜全部出欄。如遇到干旱等災(zāi)害年份時(shí)必須加大出欄數(shù)量。

44.1

劃區(qū)輪牧效益分析生態(tài)效益

通過劃區(qū)輪牧，改善了植物的群落結(jié)構(gòu)，維

持了草地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，解決了草畜矛盾，對實(shí)現(xiàn)合理利用牧草資源，有效地提高畜牧業(yè)生產(chǎn)效率，遏制草場退化，達(dá)到草原永續(xù)利用的目標(biāo)，具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

4.2社會效益劃區(qū)輪牧由于集約化程度高，所需勞動力

2.6劃區(qū)輪牧的施工建設(shè)為了保質(zhì)保量完成劃區(qū)輪牧相對較少，可以擺脫草原牧區(qū)畜多、勞力少的困境，通過合理的建設(shè)模式和先進(jìn)的經(jīng)營管理方式發(fā)揮示范帶動作用，有力地推動草原牧區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的變革。對提高增收致富能力、加快推進(jìn)牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

建設(shè)項(xiàng)目，確保輪牧項(xiàng)目的順利實(shí)施，要精心挑選有多年圍欄施工經(jīng)驗(yàn)的工人進(jìn)行施工，并與施工負(fù)責(zé)人簽訂《劃區(qū)輪牧項(xiàng)目合同書》，規(guī)定相關(guān)圍欄安裝技術(shù)要求：在網(wǎng)圍欄安裝時(shí)柱距要求10m（特殊情況下可以縮短），中間柱延長400

4.3經(jīng)濟(jì)效益通過劃區(qū)輪牧的實(shí)施，減少了牧草浪費(fèi)，增

m為一個(gè)，柱子地上部分高度為140cm，地下部分埋深為50cm，埋柱要直、牢，每個(gè)柱和網(wǎng)接觸部分要捆牢綁緊。在施工

過程中，草原站技術(shù)人員與建設(shè)牧戶共同對工程進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督與技術(shù)指導(dǎo)，以確保輪牧圍欄安裝質(zhì)量。生態(tài)監(jiān)理人員經(jīng)常對工程進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督與技術(shù)指導(dǎo)，使網(wǎng)圍欄的安裝全

加了優(yōu)質(zhì)牧草的產(chǎn)量，使單位面積牧草高度提高10%～

15%、蓋度提高10%～15%、產(chǎn)草量提高約20%～30%，同時(shí)縮

短了家畜運(yùn)動距離，減少了家畜體能的消耗，有效地促進(jìn)了家畜的增重，使牧民的經(jīng)濟(jì)收入和生活水平有了顯著的提高。

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會計(jì)研究，1999（5）：28-30.□

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