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城建局踐行科學(xué)發(fā)展觀多措并舉推動城市迅速發(fā)展
城建局踐行科學(xué)發(fā)展觀多措并舉推動城市迅速發(fā)展
學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展以來，通過理論學(xué)習(xí)，對科學(xué)發(fā)展觀的知識體系有了進(jìn)一步的了解，通過調(diào)研活動，對科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐的意義有了進(jìn)一步的認(rèn)識。結(jié)合城建職能與分管工作，應(yīng)用科學(xué)發(fā)展觀的理論，本人對**城市建設(shè)與發(fā)展進(jìn)行了分析研究，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下。
一、成績與問題
城市建設(shè)和管理是一個城市發(fā)展的基礎(chǔ)和首要任務(wù)。城市建設(shè)主要包括城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善城市功能和提高城市品味三個方面；城市管理則是一項社會性系統(tǒng)工程，它包羅萬象，關(guān)系到千家萬戶，大到人們的生存環(huán)境，小到人的衣、食、住、行。從根本上講城市建設(shè)和管理的最終目標(biāo)都是要改善城市人民的生產(chǎn)生活環(huán)境。近幾年來，我區(qū)以棚戶區(qū)改造為契機(jī)，以城區(qū)道路集中整治為突破口，深入開展“改善人居環(huán)境、共建美好**”環(huán)境綜合整治活動，加大了城市建設(shè)的投入，加快了城市建設(shè)步伐，強(qiáng)化了城市管理，取得了明顯成效。高速公路“出口部”、濱河路的拓寬改造；細(xì)河公園、龍緣廣場、鐵山文化廣場和人民廣場建成投入使用；翠海華庭、河畔新城、陽光家園等棚改新區(qū)竣工入住都為**增添了靚麗的一筆，城市功能全面提升。
看到成績的同時，我們更要保持清潔的頭腦，繼續(xù)加大攻堅克難力度，鞏固并擴(kuò)大城市建設(shè)成果。通過調(diào)查研究，本人認(rèn)為制約**城市建設(shè)與發(fā)展的主要問題體現(xiàn)在以下幾個方面：
1、規(guī)劃相對滯后，標(biāo)準(zhǔn)不高，亟待調(diào)整
一個城市能否建設(shè)好，管理好，關(guān)鍵是要有一個高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、適合本地區(qū)發(fā)展的規(guī)劃。**區(qū)總體規(guī)劃是20xx年制定的，到目前詳細(xì)規(guī)劃還沒有編制。由于對**的城區(qū)特點(diǎn)缺乏理性研究，規(guī)劃的“龍頭”作用沒有得到充分發(fā)揮，多年來，城市建設(shè)就“項目”論“項目”，使我區(qū)建設(shè)缺乏超前意識、形象意識和商品意識。
2、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金匱乏
城市建設(shè)和管理水平如何，反映的是一個城市的綜合實(shí)力。由于**建區(qū)晚，底子薄，財力不景氣，政府投入到城市建設(shè)和管理上的資金有限，每年市建委撥付的專項資金對**城區(qū)建設(shè)而言可謂“杯水車薪”，致使我區(qū)城市建設(shè)形成了“瓶頸”制約。目前，**亟待改造的城市道路約16公里，15萬平方米；主要道路缺少路燈照明設(shè)施，成為治安和安全問題的隱患；工農(nóng)雜居，“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部臟、亂、差問題較為突出；公益環(huán)衛(wèi)設(shè)施太少，全區(qū)除2座收費(fèi)水廁之外，均為旱廁，衛(wèi)生環(huán)境差；沒有垃圾中轉(zhuǎn)站，所有二級點(diǎn)都是露天存放垃圾，極易造成二次污染，在增加工作量的同時，嚴(yán)重影響市容市貌，極不雅觀。所有這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，資金缺口非常大。
3、城市管理機(jī)制不夠完善
由于城市管理職能部門、街道、社區(qū)之間的條塊關(guān)系、責(zé)任關(guān)系、利益關(guān)系沒有理順，市容市貌說起來是齊抓共管，實(shí)際是關(guān)系松散、職責(zé)交叉、各自為戰(zhàn)，難于形成合力，難于形成共同負(fù)責(zé)、共同參與管理的制約機(jī)制。城區(qū)“臟、亂、差”現(xiàn)象依然存在；亂張貼“牛皮癬”問題明顯；沒有一個規(guī)范的停車場，車輛亂停亂放現(xiàn)象突出，中心路成了出租車的停車場；城區(qū)占道經(jīng)營，街區(qū)商鋪店外攤現(xiàn)象相當(dāng)突出，南山路、郭家市場路、鐵山繁榮路最為嚴(yán)重。
4、城管隊伍力量不足，執(zhí)法力度不夠我區(qū)城管力量嚴(yán)重不足，由于缺少經(jīng)費(fèi)、設(shè)施等原因，對市容市貌經(jīng)�；⒁�(guī)范化管理不到位，監(jiān)管力度不夠，致使占道經(jīng)營、亂堆亂放、戶外廣告混亂、公益設(shè)施屢遭破壞等現(xiàn)象得不到徹底整治，嚴(yán)重?fù)p害了市容市貌。
二、有力因素和不利因素
1、有力因素：區(qū)委、區(qū)政府高度重視城建工作，全方位、多角度、科學(xué)統(tǒng)籌，重環(huán)境，抓建設(shè)；上級主管部門對我區(qū)城建工作的大力支持以及城建局全體干部職工的積極努力、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)，為我區(qū)城市建設(shè)的加快發(fā)展，綜合管理水平的不斷提高，提供了有力保證。
2、不利因素：**建區(qū)較晚（1985年），起步較慢，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)歷史欠賬較多，作為本溪市的副城，城區(qū)建設(shè)和管理資金匱乏，城市水平與其自身地位很不相稱，相對落后的城市建設(shè)和管理，影響了我區(qū)的對外形象，并制約著我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三、主要舉措
形勢逼人，不進(jìn)則退。認(rèn)真研究探討**城市建設(shè)和管理問題，已是當(dāng)務(wù)之急。結(jié)合**實(shí)際，按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，多措并舉，全面完成各項目標(biāo)任務(wù)，努力為實(shí)現(xiàn)**城市建設(shè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展盡到城建人的職責(zé)，擬定了以下幾方面解決措施：
1、加大城市規(guī)劃管理工作力度，進(jìn)一步更新觀念，樹立抓城建就是抓發(fā)展的理念，強(qiáng)化發(fā)展意識
嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，充分發(fā)揮規(guī)劃在城市建設(shè)和管理工作中的龍頭作用。城市形象的塑造，關(guān)鍵是規(guī)劃。汲取百家之長，結(jié)合**區(qū)域特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃布局的大手筆、大氣魄、高標(biāo)準(zhǔn)、高品味，堅持科學(xué)規(guī)劃、合理布局，規(guī)劃思路適應(yīng)**城市建設(shè)管理和發(fā)展的需要。嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，對違章違法建
城建局踐行科學(xué)發(fā)展觀多措并舉推動城市迅速發(fā)展第2頁
筑不徇私情，嚴(yán)格執(zhí)法，樹立規(guī)劃權(quán)威。對城市重點(diǎn)建設(shè)項目進(jìn)行合理布局，體現(xiàn)政府行為。特別是棚戶區(qū)改造開發(fā)建設(shè)要做到功能配套齊全，提升改造品位，打造綠色人居小區(qū)、特色景觀小區(qū)，不斷提升人民群眾生活居住質(zhì)量。結(jié)合**實(shí)際，更新觀念，立足當(dāng)前，放眼長遠(yuǎn)，用發(fā)展的眼光看城建，積極探索新思路、新辦法，把城市建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，把推進(jìn)城市化步伐作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接動力，逐步解決制約城市建設(shè)發(fā)展的有關(guān)問題，進(jìn)一步做好經(jīng)營城市和展示**特色的文章，指導(dǎo)我區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作不斷創(chuàng)出新水平。
2、加大城市建設(shè)力度，加快建設(shè)步伐，樹立經(jīng)營城市的理念，切實(shí)增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能，提升城市品位
廣辟籌資渠道，突破我區(qū)城市建設(shè)的“瓶頸”制約，抓住國家向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的機(jī)遇，積極爭取上級重視，把**重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)列入全市的總體計劃。**作為本溪副城區(qū)，發(fā)展載體小，財力有限，本著“投入源于經(jīng)營”的原則，強(qiáng)化城市經(jīng)營的理念，結(jié)合棚戶區(qū)改造，大力實(shí)施城區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略，以棚改帶動路網(wǎng)改造，通過道路改造促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真做好城建項目包裝，千方百計爭取更多的資金支持。一要積極籌備，分步實(shí)施道路拓寬改造工程。以中心路拓寬改造為重點(diǎn)，全力推進(jìn)利達(dá)側(cè)路、農(nóng)行側(cè)路等五條側(cè)路改造，使**中心區(qū)形成“三縱五橫”的路網(wǎng)格局，突破城區(qū)交通瓶頸，規(guī)劃建設(shè)南山環(huán)路工程。二要重視城區(qū)的生態(tài)自然環(huán)境建設(shè)，搞好綠化工程。加強(qiáng)對各類建設(shè)項目綠化工程設(shè)計方案的審查，對綠地指標(biāo)進(jìn)行核實(shí)，確保建設(shè)項目綠地率達(dá)標(biāo)，嚴(yán)格控制以交納異地綠化補(bǔ)償費(fèi)而改變建設(shè)規(guī)劃的現(xiàn)象，結(jié)合道路拓寬改造，完成行道樹栽植。同時，在20xx年完成細(xì)河帶狀公園、人民廣場和鐵山文化廣場建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快西山公園、電業(yè)廣場建設(shè)，進(jìn)一步改善廣大市民休閑娛樂環(huán)境，提升城市品味。三要繼續(xù)深入開展以“改善人居環(huán)境，共建美好**”為主題的環(huán)境綜合整治活城鄉(xiāng)結(jié)合部的改造治理力度，徹底解決“臟、亂、差”的問題。
3、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，強(qiáng)化管理措施，提高管理水平
城市管理的形象，就是一個城市的形象、城市政府的形象，也是城市市民的形象。只有秩序的繁榮才是真正的繁榮，廣大人民群眾渴望一個優(yōu)美舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境。為此，我區(qū)要進(jìn)一步完善城市管理體制和機(jī)制，加大城管工作力度，強(qiáng)化內(nèi)部職能，找差距，定措施，提高城市管理標(biāo)準(zhǔn)，形成城市管理快速反應(yīng)機(jī)制。一是強(qiáng)化依法管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行城市管理法律、法規(guī)和文件，嚴(yán)格依法辦事。同時，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，引入競爭、獎罰、監(jiān)督、制約等用人機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)城管執(zhí)法人員責(zé)任感，形成嚴(yán)格執(zhí)法、高效務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，以適應(yīng)新時期城市管理工作的需要。二是繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)管理，抓好門前三包，層層落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格驗收獎罰。加大整治力度，規(guī)范各類廣告及戶外牌匾。三是把城市管理與街道建設(shè)、職能發(fā)揮，與社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理等密切結(jié)合起來，把小街小巷排水、道路修補(bǔ)及環(huán)境衛(wèi)生作為主要內(nèi)容，實(shí)行全方位管理。四是加強(qiáng)公共設(shè)施的管理維護(hù)，進(jìn)一步加大市容市貌的整治力度，促進(jìn)城區(qū)人居環(huán)境的優(yōu)化和提升。
4、堅持以人為本，強(qiáng)化宣傳教育，營造全民參與氛圍
提高全民城市意識，是搞好城市管理的根本途徑，也是一項長期的治本工作。制定長期規(guī)劃，充分利用各種形式，廣泛地、不間斷地做好宣傳教育，做到建設(shè)現(xiàn)代化城市和培育現(xiàn)代化人同步進(jìn)行，通過教育，著力提高全民的城市意識，自覺參與到城市管理中來，自覺愛護(hù)環(huán)境，美化環(huán)境，培養(yǎng)遵守城市管理規(guī)范的自覺性。
探討城市建設(shè)和管理是一個大課題，它涉及的問題還有很多。這次調(diào)研活動時間短，涉及面寬，問題的研究還不夠全面、細(xì)致。但需要指出的是區(qū)委、區(qū)政府在近幾年，加大了我區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作力度，增加了投入，城區(qū)面貌已經(jīng)發(fā)生了和正在發(fā)生著可喜的變化。我們深信，通過全區(qū)上下進(jìn)一步解放思想，更新觀念，堅持以人為本，強(qiáng)化發(fā)展意識，注重人與自然的和諧，努力改善城市生態(tài)環(huán)境，我區(qū)的城市建設(shè)和管理工作一定會再上一個新臺階，“功能齊全，設(shè)施配套，管理有序，環(huán)境優(yōu)美”的新**定會展現(xiàn)在人們面前。
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