談談增值稅專用發(fā)票協(xié)查工作

談談增值稅專用發(fā)票協(xié)查工作

新稅制自1994年實施以來，走過了十多年，在這十多年之中，增值稅作為一種進行全面改革的稅種已不斷成熟和完善起來了，而增值稅專用發(fā)票既是增值稅鏈條中最重要的一環(huán)，也是一種重要的經濟往來憑據(jù)，它不僅擔負著企業(yè)之間進行合法交易的有效憑據(jù)，還擔負著增值稅在各個環(huán)節(jié)之間的價值變動，增值稅專用發(fā)票可以說是整個稅制改革中的起關鍵作用的鏈條，對它進行管理的好壞直接關系到整個稅制改革的成敗，從當初的普通版專用發(fā)票到限額版專用發(fā)票，從手工票到電腦票，從不設防到電子防偽，從人工協(xié)查到“金稅工程”的自動化協(xié)查監(jiān)控，可以說增值稅專用發(fā)票一步步走到今天才算真正完善。任何工作的成敗，起決定因素的是人而非機器。不管電子化、現(xiàn)代化管理的程度有多高，作為管理者，自然要順應時代的發(fā)展，增值稅專用發(fā)票在開具、報稅、申請認證、抵扣各個環(huán)節(jié)要緊密配合，不能有一個環(huán)節(jié)出問題，否則協(xié)查稽查系統(tǒng)就會因事而動。作為縣級國稅稽查部門，是增值稅專用發(fā)票協(xié)查工作最基層的執(zhí)行部門，筆者從事這項工作兩年以來，頗有些體會：一、由于稅務部門內部計算機或網絡出故障而造成信息不實或不準確的協(xié)查信息。今年上半年和下半年10月份共計有6份增值稅專用發(fā)票的協(xié)查函的類型都是“稽核系統(tǒng)轉入缺聯(lián)發(fā)票”。所謂卸聯(lián)發(fā)票是指系統(tǒng)內有抵扣聯(lián)信息而無存根聯(lián)信息，并且按規(guī)定不需留待下期繼續(xù)比對的發(fā)票。經稽查部門上戶協(xié)查發(fā)現(xiàn)，這6份增值稅專用發(fā)票均是企業(yè)正常開具。在企業(yè)的開票系統(tǒng)中都顯示沒有作廢，也都按正常程序抄稅和報稅，在縣局辦稅大廳內“金稅工程”系統(tǒng)進行查詢也都顯示存根聯(lián)已報稅，沒有出現(xiàn)異�，F(xiàn)象，最終結果是系統(tǒng)故障。二、企業(yè)開票人員在開票系統(tǒng)中操作失誤而自動生成的稽核系統(tǒng)的協(xié)查。今年上半年，縣局稽查局接到一份增值稅專用發(fā)票協(xié)查函，其協(xié)查類型為“稽核系統(tǒng)轉入作廢發(fā)票”，經上戶協(xié)查，這份發(fā)票的抵扣聯(lián)和發(fā)票聯(lián)受票企業(yè)保存完整，抵扣聯(lián)還通過了“金稅工程”的認證，受票企業(yè)正常入賬并計提了進項稅額。再到開票企業(yè)檢查，原來是開票人員在開具此份發(fā)票時，打印機沒有放入空白的發(fā)票紙，在電腦系統(tǒng)出現(xiàn)提示時，開票者點擊“取消”和“作廢”提示，一連操作四次，造成四份沒有開具的空白票作廢，而真正開出的這張票也在電腦中誤操作“作廢”，而開票者本人都渾然不知，造成“金稅工程”稽核系統(tǒng)生成多份協(xié)查案件。三、企業(yè)開票人員在開票系統(tǒng)中的作廢票沒有及時收回發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)，也沒有及時通知受票單位。這類協(xié)查函的類型也是“稽核系統(tǒng)轉入作廢發(fā)票”，在協(xié)查案件中，這種類型比較多。20xx年1-3季度，縣局稽查局的這種類型的協(xié)查案件有十余起。典型情況有湘潭礦業(yè)公司開具給某玻璃廠的增值稅專用發(fā)票，開票人員事后才知在開票時稅務登記證號碼少打了一個數(shù)字，便在電腦中將此份發(fā)票作廢，而沒有及時通知受票單位退回重開，致使抵扣聯(lián)通過認證計提了進項稅額；縣電力局也有一類似情況：某企業(yè)因為改制，稅務登記證號碼進行了變更，電力局在開票時仍沿用了舊的稅務登記證號碼，后來重開時，沒有將原來的發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)及時收回，造成不必要的協(xié)查情況產生。四、利用不當途徑取得的專用發(fā)票，想饒幸過關，偷逃國家稅收。XXX國稅稽查局近兩年來，發(fā)現(xiàn)利用假增值稅專用發(fā)票進行偷稅的有兩起，一起是XXX水泥廠取得的由XX某單位開出的三份增值稅專用發(fā)票。這三份票手感光滑，紙張打蠟放亮，隱紋特別明顯，后經XX市國稅局鑒定是假發(fā)票，受票企業(yè)為此補稅4萬余元。另一起是縣內某燈飾玻璃廠接到深圳一商人的電話，聲稱可以優(yōu)價供應某材料，并提供可以抵扣稅款的“正規(guī)”發(fā)票，并且在沒有發(fā)生一筆業(yè)務的情況下，快件寄來增值稅專用發(fā)票壹份，該燈飾玻璃廠的會計明知沒有業(yè)務往來，卻把這份可抵扣1.5萬余元的所謂“正規(guī)”增值稅專用發(fā)票拿到縣國稅局去認證，卻被機器識別，認證為“假票”。五、協(xié)查使利用增值稅專用發(fā)票違法犯罪的勾當無處藏身。雖然在增值稅專用發(fā)票協(xié)查工作中，大部分的協(xié)查沒有發(fā)現(xiàn)什么問題。但“天網恢恢，疏而不漏”，協(xié)查也使一些利用增值稅專用發(fā)票，大肆偷逃國家稅收的違法犯罪行為暴露出來。最典型的案例是20xx年7月份的由河南省許昌市國稅稽查局發(fā)出的9份增值稅專用發(fā)票的協(xié)查函，湘潭縣某洗煤有限公司是受票單位，縣國稅稽查局的稽查人員通過上戶進行檢查，發(fā)現(xiàn)該公司接受的由河南某些單位開具的發(fā)票有30份之多，并且有三個顯著的特點：連號、金額大、開票單位均為貿易公司�；�查人員通過檢查帳本，調看電腦記帳資料，檔案記錄和找相關當事人進行詢問，一起虛開代開增值稅專用發(fā)票、價稅合計達300萬元之巨的稅案浮出水面，該企業(yè)被補稅罰款52萬余元，并將移送司法機關追究刑事責任。以上五種協(xié)查情況分別有不同的結果，要真正做到使協(xié)查工作發(fā)揮更多更大的作用，被動地接受協(xié)查固然重要，而主動發(fā)出協(xié)查，以

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求在協(xié)查中發(fā)現(xiàn)問題，并且有針對性地解決問題同樣重要，XX縣國稅稽查局在協(xié)助外省、市、縣的協(xié)查工作中一絲不茍，都按期進行了回復，兩年來沒有發(fā)生過一起責任事故，而發(fā)出協(xié)查函的情況不多，兩年來不足20起，在今后的工作中應有針對性地發(fā)出協(xié)查，造成這種局面的原因是多方面的，主要有以下幾個方面：一是稽查人員在對企業(yè)進行稽查時，往往重視對企業(yè)財務方面的檢查，而忽略了對企業(yè)領購、開具和取得發(fā)票方面的檢查，上述稅案中某洗煤公司取得30份連號大額專用發(fā)票，在年度稽查時稽查人員沒有對此提出任何異議；二是縣局辦稅大廳內“金稅工程”的發(fā)票比對認證操作人員在進行抵扣聯(lián)認證時，完全依賴電腦，操作人員只是機械操作，不去查看其中任何一張或多張連號大額發(fā)票；三是在工作考核中沒有硬性規(guī)定要發(fā)出多少協(xié)查函，經辦人員總認為多一事不如少一事。要徹底改變這種觀點，我們要從制度上進行規(guī)范，培養(yǎng)良好的稽查習慣，把增值稅中起鏈條作用的專用發(fā)票再看重一點，特別是發(fā)現(xiàn)有外省、市的由貿易公司等商貿企業(yè)開出的發(fā)票更要睜大眼睛三看：一看金額大�。欢�看是否連號；三看開票企業(yè)性質。只要我們每一位稅干，在對待增值稅專用發(fā)票上人腦和電腦相結合，協(xié)查工作會越來越發(fā)揮出更大的作用。（此文在系統(tǒng)內已經刊發(fā)）

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