治安大隊(duì)對(duì)社會(huì)防控體系建設(shè)的認(rèn)識(shí)思考
治安大隊(duì)對(duì)社會(huì)防控體系建設(shè)的認(rèn)識(shí)思考
社會(huì)治安防控體系是運(yùn)用各種手段科學(xué)整合現(xiàn)有警力和社會(huì)資源，把管理、防范、控制等多種措施有機(jī)結(jié)合，對(duì)社會(huì)治安實(shí)施全方位動(dòng)態(tài)防控的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。在平安河南建設(shè)中，如何從根本上預(yù)防控制和發(fā)現(xiàn)打擊犯罪，解決治安突出問(wèn)題，強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，筆者膚淺談?wù)剮c(diǎn)認(rèn)識(shí)。
一、樹(shù)立三個(gè)觀念，以新的思維引導(dǎo)社會(huì)治安防控體系建設(shè)
一要樹(shù)立效益觀念，正確處理好打防關(guān)系。在打與防的互動(dòng)關(guān)系中，“打”固然十分重要，且一刻也不能放松，但從工作成本的投入和產(chǎn)出比例分析，加大防控力度，效益更為可觀。實(shí)踐證明，只有將嚴(yán)厲打擊與主動(dòng)防范相結(jié)合，推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，才能從根本上解決社會(huì)治安問(wèn)題。在平安河南建設(shè)中，公安機(jī)關(guān)要切實(shí)增強(qiáng)效益觀念，明晰工作思路，調(diào)整工作重點(diǎn)，把社會(huì)治安防控體系建設(shè)作為一項(xiàng)自覺(jué)行動(dòng)，變“要我防”為“我要防”，變“被動(dòng)補(bǔ)防”為“主動(dòng)設(shè)防”。
二要樹(shù)立經(jīng)營(yíng)觀念，抓好長(zhǎng)期建設(shè)。社會(huì)治安防控體系是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，需要一步一個(gè)腳印地做艱苦細(xì)致的工作。平安河南建設(shè)中，公安機(jī)關(guān)必須立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，優(yōu)先考慮建設(shè)最急需、最適用的項(xiàng)目，同時(shí)充分考慮項(xiàng)目的可擴(kuò)展性，以鍥而不舍的精神，長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)，分步實(shí)施，緊抓不放。工作中既要克服因循守舊、無(wú)所作為的消極情緒，又要反對(duì)急功近利、貪大求全的短期行為。
三要樹(shù)立創(chuàng)新觀念，全力打造新品牌。創(chuàng)新是基層基礎(chǔ)工作進(jìn)步的靈魂，是基層基礎(chǔ)工作發(fā)展的不竭動(dòng)力。基礎(chǔ)工作要想有所突破，就必須突破一些陳舊的條條框框和清規(guī)戒律，不斷創(chuàng)新工作理念，更新方式方法，拓新基礎(chǔ)領(lǐng)域等。平安河南建設(shè)中，公安機(jī)關(guān)要切實(shí)提升基礎(chǔ)工作科技化、社會(huì)化、市場(chǎng)化水平，加快“辦公自動(dòng)化、信息網(wǎng)絡(luò)化、裝備現(xiàn)代化”建設(shè)，切實(shí)提高群眾工作能力和水平，要將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制和規(guī)則移植到治安防范中來(lái)，按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)出資”“取之于民、用之于民”的原則，建立以市場(chǎng)為依托、產(chǎn)業(yè)為載體、防范為核心的治安防范體系。
二、抓好三大聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)警務(wù)資源的優(yōu)化組合
一是抓內(nèi)部聯(lián)動(dòng)。在充分發(fā)揮各警種的職能優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化打擊、巡邏、管理等項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，建立必要的警種工作聯(lián)系制度，科學(xué)合理地調(diào)配使用巡警、刑警、交警、派出所等方面的力量，形成治安卡口控“點(diǎn)”，城市和公路交巡警控“線”，派出所和治安聯(lián)防組織控“面”，“點(diǎn)、線、面”互相策應(yīng)、均衡布局的立體防控網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)把嚴(yán)打與嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)治緊密結(jié)合起來(lái)，提高警務(wù)運(yùn)作機(jī)制的立體化、集成化水平，真正實(shí)現(xiàn)公安工作由傳統(tǒng)“各自為陣”向多警種“合成作戰(zhàn)”工作模式的轉(zhuǎn)變。
二是抓內(nèi)外聯(lián)動(dòng)。積極探索新形勢(shì)下專(zhuān)門(mén)工作與群眾路線相結(jié)合的新路子，以公安機(jī)關(guān)的正規(guī)化、現(xiàn)代化和專(zhuān)業(yè)化的防控工作為核心，不斷拓展110社會(huì)聯(lián)動(dòng)的廣度和深度，運(yùn)用法制的和經(jīng)濟(jì)的手段，充分挖掘各種社會(huì)資源，嚴(yán)密構(gòu)筑多層面的專(zhuān)群防控體系。以全面實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略為載體，以各種形式的群眾性治安聯(lián)防組織為依托，廣泛開(kāi)展各種自防協(xié)防工作，深化“戶(hù)戶(hù)平安工程”、“平安零發(fā)案”創(chuàng)建活動(dòng)，把加強(qiáng)人防、鞏固物防、普及技防有機(jī)結(jié)合起來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安工作由公安機(jī)關(guān)“孤軍作戰(zhàn)”向社會(huì)各界“綜合治理”工作格局的轉(zhuǎn)變。
三是抓區(qū)域聯(lián)動(dòng)。針對(duì)當(dāng)前刑事犯罪流竄性和跳躍性的特征，堅(jiān)持以動(dòng)制動(dòng)、以快制快的工作原則，完善協(xié)作機(jī)制，形成資源共享、互助互促的警務(wù)合作新格局；拓寬對(duì)外聯(lián)絡(luò)渠道，進(jìn)一步密切與周邊地區(qū)的警務(wù)協(xié)作，聯(lián)手打擊外來(lái)人口流竄犯罪和跨地區(qū)有組織犯罪活動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安管理工作由“靜態(tài)封閉”型向“動(dòng)態(tài)開(kāi)放”型的轉(zhuǎn)變。
三、健全三個(gè)機(jī)制，完善打防控一體化社會(huì)系統(tǒng)工程
一是健全完善快速反應(yīng)機(jī)制，提高發(fā)現(xiàn)和打擊現(xiàn)行違法犯罪的能力。近年來(lái)，通過(guò)不斷加強(qiáng)接警、指揮、處警等環(huán)節(jié)的規(guī)范化建設(shè)，**縣公安機(jī)關(guān)的整體快速反應(yīng)能力有了明顯提高，尤其是“三臺(tái)合一”后，賦予了指揮中心更多、更大的職權(quán)，提高了110報(bào)警服務(wù)臺(tái)的實(shí)戰(zhàn)指揮效能。因此，要建立起以110報(bào)警服務(wù)臺(tái)為龍頭，以交巡警為骨干，以派出所、責(zé)任區(qū)刑警隊(duì)、社區(qū)警務(wù)室等為基礎(chǔ)，各警種既分工負(fù)責(zé)，又相互聯(lián)動(dòng)的接處警運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)不斷改進(jìn)和完善勤務(wù)方式，在警力調(diào)配上由“層層屯警”向“全警上路”轉(zhuǎn)變，把90％以上的巡警擺上路面，杜絕機(jī)關(guān)化傾向和坐等報(bào)警等消極做法；在巡邏范圍上由“局部巡邏”向“全方位巡邏”轉(zhuǎn)變，提高巡邏覆蓋面，減少治安死角；在巡邏時(shí)間上由“限時(shí)巡邏”向“全天候巡邏”轉(zhuǎn)變，使群眾隨時(shí)感受到巡警就在身邊，增強(qiáng)安全感；在巡邏方式上由“單純巡邏”向“執(zhí)法巡邏”轉(zhuǎn)變，把巡邏與盤(pán)查、守候、處罰、治理有機(jī)結(jié)合，提高巡查實(shí)效。在點(diǎn)的控制上，逐步加強(qiáng)對(duì)出城出租車(chē)和其它重點(diǎn)嫌疑車(chē)輛的登記、盤(pán)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和打擊現(xiàn)行違法犯罪活動(dòng)；在
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線的`控制上，積極拓寬群防群治工作渠道，采取交巡警車(chē)巡、各種群防群治力量步巡和便衣預(yù)伏守候等方式，靈活布控，機(jī)動(dòng)執(zhí)勤，形成專(zhuān)群結(jié)合、錯(cuò)落有致的社會(huì)面防控網(wǎng)絡(luò)。在面的控制上，積極實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，推行責(zé)任區(qū)民警駐村入戶(hù)等有效形式，明確設(shè)定防范責(zé)任指標(biāo)，把轄區(qū)社會(huì)面治安防范工作納入派出所警務(wù)責(zé)任范疇。二是健全完善治安防范機(jī)制，提高對(duì)社會(huì)面的控制能力�？刂剖腔鶎踊A(chǔ)工作的重要組成部分，控制工作做的好了，發(fā)現(xiàn)、打擊犯罪的機(jī)會(huì)和幾率就越高，防范、遏制發(fā)案的目標(biāo)也同時(shí)可能實(shí)現(xiàn)。要緊緊圍繞犯罪分子“吃住行銷(xiāo)樂(lè)”等環(huán)節(jié)，不斷織密陣地防控網(wǎng)絡(luò)，在工作職能所涉及的范圍內(nèi)，分系統(tǒng)、按行業(yè)布建信息員，廣泛收集情報(bào)信息，做到耳聰目明。尤其要圍繞重點(diǎn)對(duì)象、重要陣地、要害部位加強(qiáng)信息員的物建工作。要在積極布建秘密力量進(jìn)行控制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范人員、物品信息登記和報(bào)備制度，推行網(wǎng)上申報(bào)和日常管理。當(dāng)前，要在“戶(hù)戶(hù)平安”工程和平安“零發(fā)案”創(chuàng)建活動(dòng)中，把加強(qiáng)人防、普及技防、鞏固物防三者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，組織群防群治力量開(kāi)展協(xié)防聯(lián)防活動(dòng)，建立三級(jí)治安防范組織，以提高對(duì)社會(huì)面的控制能力。
三是健全完善工作協(xié)作機(jī)制，提高打擊犯罪的整體效能。打破警種和區(qū)域界限，加強(qiáng)警務(wù)協(xié)作，諸警聯(lián)動(dòng)，合成作戰(zhàn)，是打防控工作一體化的基本要求。在加強(qiáng)打擊犯罪問(wèn)題上，要堅(jiān)決消除所謂“重打輕防”等“標(biāo)”與“本”之爭(zhēng)的困擾，通過(guò)有力打擊，為基層基礎(chǔ)工作創(chuàng)造良好工作環(huán)境。在偵查破案過(guò)程中應(yīng)當(dāng)主動(dòng)對(duì)發(fā)案的規(guī)律進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)，對(duì)偵查破案工作中摸索出的犯罪活動(dòng)規(guī)律、特點(diǎn)及有關(guān)信息，要積極與有關(guān)警種進(jìn)行反饋溝通，以實(shí)現(xiàn)信息共享、資源互補(bǔ)。工作中，要把警務(wù)協(xié)作與其它工作一并納入考核，實(shí)行協(xié)作獎(jiǎng)勵(lì)和倒查追究制度，著力建立健全以打擊犯罪為共同目標(biāo)的協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮聯(lián)手打擊犯罪的整體優(yōu)勢(shì)。在對(duì)內(nèi)協(xié)作方面，通過(guò)深化偵防機(jī)制改革，建立完善警種日常聯(lián)系、辦案協(xié)作等制度，積極探索所隊(duì)之間協(xié)作配合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、職責(zé)分明的新型警務(wù)模式。
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