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完善新農(nóng)村建設(shè)預(yù)防職務(wù)犯罪工作措施
完善新農(nóng)村建設(shè)預(yù)防職務(wù)犯罪工作措施
在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪的工作,要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并重、注重預(yù)防”的方針,建立教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制。**省遼中縣檢察院總結(jié)多年查辦和預(yù)防涉農(nóng)職務(wù)犯罪的經(jīng)驗(yàn),建議采取下列預(yù)防措施,從源頭上遏制和減少涉農(nóng)職務(wù)犯罪的發(fā)生:
第一,要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)化預(yù)防網(wǎng)絡(luò),實(shí)行剛性預(yù)防。在農(nóng)村開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作,是一項(xiàng)社會(huì)工程,是全社會(huì)的事,涉及社會(huì)的方方面面、各個(gè)領(lǐng)域。遼中縣檢察院多年的預(yù)防實(shí)踐表明,要從源頭上預(yù)防和減少涉農(nóng)職務(wù)犯罪發(fā)生,必須建立由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)行單位各負(fù)其責(zé),社會(huì)各界參與,檢察機(jī)關(guān)指導(dǎo)監(jiān)督的工作機(jī)制。運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、行政和法律手段,實(shí)行預(yù)防職務(wù)犯罪的綜合治理。建立聯(lián)席會(huì)議制度,定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,通報(bào)當(dāng)前農(nóng)村職務(wù)犯罪的新動(dòng)向,及時(shí)了解掌握容易誘發(fā)職務(wù)犯罪的問(wèn)題,及時(shí)制定有針對(duì)性的預(yù)防對(duì)策,消除滋生職務(wù)犯罪的隱患。
第二,建立健全各種財(cái)務(wù)管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況,統(tǒng)一制定一個(gè)基層財(cái)務(wù)管理制度,包括財(cái)務(wù)責(zé)任追究制度,統(tǒng)一實(shí)施。糾正各自為政、財(cái)務(wù)管理混亂的局面。一是基層組織收支情況向社會(huì)公開(kāi),接受社會(huì)的監(jiān)督。二是必須實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”。三是建立經(jīng)費(fèi)收支咨詢(xún)制度。四是建立監(jiān)督體制。五是在基層組織財(cái)政收支統(tǒng)一管理后,財(cái)政部門(mén)管理人員應(yīng)按《會(huì)計(jì)法》等相關(guān)法律嚴(yán)格去執(zhí)行。對(duì)各單位、部門(mén)報(bào)銷(xiāo)的票據(jù),嚴(yán)格審查,認(rèn)真履行審批程序,并實(shí)行大額支出集體審批制。
第三,建立責(zé)任追究制度。當(dāng)一個(gè)單位發(fā)生職務(wù)犯罪案件時(shí),只追究犯罪分子的法律責(zé)任是不夠的,還要追究其上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,這樣才能使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正負(fù)起責(zé)任來(lái)。要開(kāi)展無(wú)職務(wù)犯罪機(jī)關(guān)、無(wú)職務(wù)犯罪單位、無(wú)職務(wù)犯罪行為活動(dòng),扎扎實(shí)實(shí)做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作,層層簽訂反腐倡廉、預(yù)防職務(wù)犯罪責(zé)任狀。
第四,完善監(jiān)督制約機(jī)制,深化預(yù)防效果。一是要增強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、站所、村組工作透明度。切實(shí)落實(shí)“政務(wù)公開(kāi)”、“村務(wù)公開(kāi)”制度,接受群眾監(jiān)督。二是要充分發(fā)揮社會(huì)化預(yù)防網(wǎng)絡(luò)作用,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與組的相互監(jiān)督機(jī)制。三是要加強(qiáng)農(nóng)村資金管理,堵塞漏洞,廣泛推行民主理財(cái)制度,強(qiáng)化定期審計(jì)監(jiān)督和嚴(yán)格檢查,增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的透明度,通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制,使農(nóng)村干部遠(yuǎn)離犯罪、不能犯罪。
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