法資源之本土化與法理念之國(guó)際化
法資源之本土化與法理念之國(guó)際化
我國(guó)憲法第一百二十九條明文規(guī)定：“中華人民共和國(guó)檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)”，這就為我國(guó)檢察機(jī)關(guān)的憲法定位提供了依據(jù)。檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，其職責(zé)是“強(qiáng)化監(jiān)督、公正執(zhí)法”。檢察機(jī)關(guān)把維護(hù)國(guó)家法律的統(tǒng)一、公正實(shí)施，確保執(zhí)法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)公正司法起到不可替代的作用。憲法在賦予檢察機(jī)關(guān)職權(quán)的同時(shí)也提出了職責(zé)性的要求——公正執(zhí)法，也就是在實(shí)施監(jiān)督過(guò)程中要做到公正嚴(yán)格、剛正不阿。我國(guó)在去年加入WTO后,各項(xiàng)事業(yè)都受到不同程度的沖擊，檢察事業(yè)也不例外。在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代背景下，在我國(guó)加入WTO之后，所要解決的就是過(guò)去的老體制與WTO的基本規(guī)則不適應(yīng)的部分的更新問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)全球化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高級(jí)階段----建立世界統(tǒng)一大市場(chǎng)。而我國(guó)的舊的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，這是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)剛好對(duì)立的一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式。建立在這種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式指導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的我國(guó)的政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、司法制度與WTO的基本原則存在較大差異。我國(guó)的檢察工作在WTO背景下，為了更好的實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)的宗旨，只有與時(shí)俱進(jìn)加快改革的步伐。筆者現(xiàn)將從法資源和法理念這兩個(gè)方面談一下我國(guó)檢察工作改革的新思路。1、法資源之本土化1、法資源本土化的提出何謂法資源?筆者認(rèn)為,法資源就是指一國(guó)的立法、執(zhí)法、司法、守法等法行為意識(shí)以及與之有關(guān)的一系列物質(zhì)、文化、倫理道德等的總和，具體包括兩個(gè)方面，即軟資源（法行為意識(shí)）和硬資源（法律法規(guī)、執(zhí)法和司法架構(gòu)及配置等），筆者認(rèn)為軟資源尤為重要。法資源在其定義中就體現(xiàn)出其本土化的特點(diǎn)。關(guān)于法資源的本土化問(wèn)題在中國(guó)的研究已經(jīng)有一段時(shí)間了。北京大學(xué)的朱蘇力教授的研究可謂是較為完善的，他在專著《法治及其本土資源》一書中，將法資源的本土化問(wèn)題論述得可謂是淋漓盡致。一個(gè)國(guó)家的立法、執(zhí)法、司法、守法等都應(yīng)當(dāng)建立在本國(guó)的法治資源基礎(chǔ)上，只有這樣法律才能真正得到貫徹執(zhí)行，發(fā)揮它應(yīng)有的作用。蘇力教授在《法治及其本土資源》一書中多次提到《秋菊打官司》一例，秋菊和她的鄉(xiāng)親們所分享的關(guān)于什么是正義、什么才算合理的看法明顯與正式的司法機(jī)關(guān)所奉行的那套認(rèn)識(shí)不同（當(dāng)然他們?cè)趦?nèi)部也存在差異），但可惜的是我們?cè)谄渲袇s很少看到后者對(duì)前者的同情式的理解。這表明當(dāng)時(shí)的立法、執(zhí)法、司法等活動(dòng)并不是建立在中國(guó)的法資源基礎(chǔ)之上的。一個(gè)法治現(xiàn)代化論者也許會(huì)為秋菊的頑強(qiáng)毅力“反映出的中國(guó)農(nóng)民權(quán)利意識(shí)的覺(jué)醒”而高興，因?yàn)檫@意味著法治社會(huì)的“即將到來(lái)”，卻很少能體會(huì)到這種舉動(dòng)后的無(wú)數(shù)屈辱和辛酸�，F(xiàn)代的法學(xué)家有可能為秋菊與她的鄉(xiāng)親們的古怪的“說(shuō)法”感到難以理解，因?yàn)檫@種“說(shuō)法”是“現(xiàn)代法制的救濟(jì)工具箱”中所不能提供的；但是他們可能很少意識(shí)到秋菊與她的鄉(xiāng)親們的真正的要求正是體現(xiàn)在這種“說(shuō)法”中的。中國(guó)的法治建設(shè)只能建立在本國(guó)的法資源基礎(chǔ)上，因?yàn)樗吘共皇怯脕?lái)欺瞞世界的“裝飾品”，而只能是全國(guó)百姓權(quán)益的“護(hù)衛(wèi)者”。中國(guó)的立法者要關(guān)心占全國(guó)人民80以上的農(nóng)民群眾的“說(shuō)法”，而不是制造一座漂亮的海市蜃樓；中國(guó)的執(zhí)法者要用法律效果和社會(huì)效果作為衡量執(zhí)法行為的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)在向法治社會(huì)的殿堂邁進(jìn)時(shí)，要注意到所制定的法律制度在現(xiàn)實(shí)生活中得以貫徹執(zhí)行的可能性，因?yàn)榉ㄖ紊鐣?huì)畢竟是要由全社會(huì)居民的觀念認(rèn)同和行事方式來(lái)實(shí)現(xiàn)的。2、我國(guó)法資源的現(xiàn)狀——傳統(tǒng)與現(xiàn)代并存我國(guó)是一個(gè)有著兩千多年封建傳統(tǒng)的發(fā)展中的社會(huì)主義農(nóng)業(yè)國(guó)家，其中就包含了我國(guó)的人文傳統(tǒng)價(jià)值理念。兩千多年的封建傳統(tǒng)熏陶下的中國(guó)人以講究人文倫理道德為人生修養(yǎng)的價(jià)值趨向，人們之間用自身的倫理美德和社會(huì)輿論來(lái)維系和善的關(guān)系。在這里輿論起到了法律強(qiáng)制所不能企及的作用。封建社會(huì)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)塑造出中國(guó)農(nóng)民之間的團(tuán)結(jié)互助的關(guān)系。在農(nóng)村人口的流動(dòng)性幾乎是零的情況下，人與人之間只有在加強(qiáng)團(tuán)結(jié)的情況下才能得到互益式的幫助和體會(huì)交往的樂(lè)趣�！暗皖^不見抬頭見”的生活方式使得人們之間即使產(chǎn)生了矛盾也不愿訴諸法律，而是借助輿論來(lái)修補(bǔ)這張產(chǎn)生了破洞的關(guān)系網(wǎng)，加之中國(guó)的倫理宣傳的“人性本善”的論點(diǎn)，這就使中國(guó)居民產(chǎn)生了厭訴的情緒，而信奉教化的作用，這與西方國(guó)家基于“人性本惡”的倫理觀點(diǎn)引發(fā)的訴訟解決糾紛的理念是不同的。當(dāng)然中國(guó)的犯罪高發(fā)地是位于人口流動(dòng)性較大的城市，城市居民的思想觀念較農(nóng)村開化，這正是改革開放的結(jié)果。但是，這種開化的思想是在受到長(zhǎng)達(dá)兩千多年的封建倫理道德熏陶和僅僅二十幾年的改革開放的洗禮的共同影響下產(chǎn)生的，何者影響更大，不言而喻。在看到中國(guó)的傳統(tǒng)體制的影響的同時(shí)，我們也不能否認(rèn)改革開放二十幾年對(duì)中國(guó)的影響確實(shí)是巨大的。解放思想、實(shí)事求是的提出以及貫徹執(zhí)行，使我國(guó)人民的思想得到了極大的解放，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得明顯成效，法制建設(shè)也上了一個(gè)新的臺(tái)階，國(guó)民生活水平也是日新月異，逐步提高。加入WTO后，我國(guó)將面臨一個(gè)新的更大的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，它將影響我國(guó)人民生產(chǎn)、
法資源之本土化與法理念之國(guó)際化第2頁(yè)
生活的方方面面，同時(shí)對(duì)我國(guó)的舊的倫理道德和價(jià)值趨向也將產(chǎn)生巨大的沖擊。這場(chǎng)挑戰(zhàn)是不可避免的，如果我國(guó)不想固步自封的話。然而，要想融入這個(gè)世界大市場(chǎng)，就必須建立起符合WTO基本規(guī)則的完善的法制，確保法治的最大化，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。但是這種法制的建立要符合中國(guó)人民現(xiàn)有的價(jià)值趨向，符合中國(guó)人民的行事方式，因?yàn)橹挥羞@樣的法制才能得到人民群眾的擁護(hù)，得到真正的貫徹實(shí)施。調(diào)解制度就是一項(xiàng)行之有效的中國(guó)特色的法律制度。日本的司法組織架構(gòu)是西方化的，但是日本的法律社會(huì)運(yùn)作確是根植于其本土的。日本的法律是“沒(méi)有現(xiàn)代的現(xiàn)代化”（棚瀨孝雄語(yǔ)）。2、法理念之國(guó)際化1、世界貿(mào)易組織的基本規(guī)則及其要求世界貿(mào)易組織是一個(gè)全球性的經(jīng)濟(jì)組織，為全世界人民的經(jīng)貿(mào)交往與合作提供了一個(gè)統(tǒng)一大市場(chǎng)。但是不同民族、不同種族、不同生活習(xí)慣的人進(jìn)行交往，必須要建立一種全世界各族人民都能接受的規(guī)則來(lái)加以約束，使所有違反WTO規(guī)則的行為都將受到懲罰。只有這樣市場(chǎng)才能有效的運(yùn)作，市場(chǎng)主體才能安心地進(jìn)行交易。世界貿(mào)易組織的基本規(guī)則包括：（1）非歧視原則（最惠國(guó)待遇原則、國(guó)民待遇原則），本質(zhì)上要求每一成員平等的對(duì)待其他成員，它是憲法平等原則在貿(mào)易規(guī)則中的表現(xiàn)和具體化。（2）透明原則，要求成員方公布所制定的貿(mào)易措施及變化情況，不公布不得貫徹實(shí)施。（3）自由貿(mào)易原則，要求成員方取消不必要的貿(mào)易障礙，開放市場(chǎng)，為貨物和服務(wù)在國(guó)際間流動(dòng)提供方便。中國(guó)接受了《WTO協(xié)定》就意味著中國(guó)接受了自由貿(mào)易原則。（4）公平競(jìng)爭(zhēng)原則，要求各成員不應(yīng)采取破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的措施，糾正不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為，為各國(guó)間的貨物、服務(wù)貿(mào)易提供一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境。世界貿(mào)易組織要求各成員方建立起與其基本規(guī)則一致的貿(mào)易措施及法律法規(guī)，要求各國(guó)政府為經(jīng)濟(jì)全球化提供良好的市場(chǎng)環(huán)境、法制保障。中國(guó)加入世貿(mào)組織就必須遵守其基本規(guī)則，使中國(guó)的法治建設(shè)與世界接軌，逐步邁進(jìn)法治社會(huì)。只有這樣才能引進(jìn)外資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)提高綜合國(guó)力，為全國(guó)人民提供更好的物質(zhì)精神資源。2、WTO對(duì)中國(guó)法治環(huán)境的影響我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌導(dǎo)致了一系列法律法規(guī)的更新，為的是更好適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，更好的為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。對(duì)于一個(gè)剛剛加入世貿(mào)組織的發(fā)展中國(guó)家來(lái)講，今后的發(fā)展將是一個(gè)全新的開始，挑戰(zhàn)與機(jī)遇同在，失敗和成功并存。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)的口號(hào)響徹大江南北，這是件好事，證明我們認(rèn)識(shí)到了原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的弊端，開始樹立起市場(chǎng)意識(shí)，并且認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)的建立要有法制作為保障。只有建立起完善的法律體系才能為市場(chǎng)主體提供行為導(dǎo)向，更好的發(fā)揮市場(chǎng)的作用，這將對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到極大的推動(dòng)作用。但是我們看到，口號(hào)的輻射范圍雖是大的，但真正貫徹落實(shí)起來(lái)確有諸多困難：一是我國(guó)的法制不健全，還不能完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求；二是我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)中有一部分不適合中國(guó)的國(guó)情，也就是不適合中國(guó)的法資源環(huán)境，因而得不到真正的貫徹執(zhí)行。WTO的基本規(guī)則是每一個(gè)成員國(guó)都要遵守的'基本規(guī)則，是加入WTO要負(fù)擔(dān)的基本義務(wù)。各成員國(guó)只有用這些基本原則來(lái)指導(dǎo)本國(guó)的立法，在法律法規(guī)中體現(xiàn)WTO基本規(guī)則精神，才能使其真正得到貫徹落實(shí)。我國(guó)面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、面對(duì)加入世貿(mào)組織的機(jī)遇，加緊了立法步伐，制定、修改、廢除了一系列法律法規(guī)，為的是更好地融入世界大市場(chǎng)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，加緊法治建設(shè)的進(jìn)度。我國(guó)檢察機(jī)關(guān)作為履行法律監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，在我國(guó)的法治建設(shè)中具有重要的地位，肩負(fù)著重大的責(zé)任。中國(guó)入世后，法治建設(shè)進(jìn)入了嶄新的發(fā)展階段，檢察事業(yè)的發(fā)展面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在新形勢(shì)下，為了能勝任“強(qiáng)化監(jiān)督、公正執(zhí)法”的責(zé)任，我國(guó)檢察機(jī)關(guān)必須進(jìn)行改革，樹立起國(guó)際化的法理念（國(guó)際化的法理念是一種來(lái)源于并適宜于全人類的共同利益的法律化價(jià)值趨向，現(xiàn)今國(guó)際化的法理念就是符合WTO規(guī)則的公平、公正、公開、高效的法理念），探索新形勢(shì)下檢察事業(yè)發(fā)展的新思路。3、中國(guó)檢察事業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)1、中國(guó)檢察權(quán)的正確定位及其作用要想發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用，首先要明確檢察權(quán)的性質(zhì)。時(shí)下，關(guān)于檢察權(quán)的性質(zhì)定位問(wèn)題的討論可謂是熱火朝天、沸沸揚(yáng)揚(yáng)。其中有代表的要數(shù)無(wú)錫市人民檢察院倪培興先生和中國(guó)人民大學(xué)的陳衛(wèi)東教授。倪培興先生認(rèn)為檢察權(quán)是司法權(quán)已是眾所周知的事情，而陳衛(wèi)東教授則認(rèn)為檢察權(quán)是一種國(guó)家行政權(quán)。兩位先生各抒己見，據(jù)理力爭(zhēng)。恩格斯講過(guò)“三權(quán)分立是人類對(duì)自身的恐懼的產(chǎn)物”。但我國(guó)的政體結(jié)構(gòu)不是西方所謂的“三權(quán)分立”體制，而是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民代表大會(huì)制度。我國(guó)憲法將檢察機(jī)關(guān)定位為法律的監(jiān)督機(jī)關(guān)，行使專門的檢察監(jiān)督權(quán)力。筆者認(rèn)為進(jìn)行檢察權(quán)的司法權(quán)或行政權(quán)的歸屬定位都不能更好的發(fā)揮憲法規(guī)定的“檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)”的職能作用，將檢察權(quán)定位為監(jiān)督權(quán)則會(huì)更有利于檢察機(jī)關(guān)的檢察監(jiān)督職能地行使。這樣我國(guó)的政體將是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下的人民代表大會(huì)制，其中包括：立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、監(jiān)督機(jī)關(guān)……確立專門的監(jiān)督機(jī)關(guān)是為了更好的發(fā)揮各機(jī)關(guān)的職能，保證依法行政、依法裁判。檢察機(jī)關(guān)作為專門的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)當(dāng)然是向人大這個(gè)民選機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的。但是，在為檢察權(quán)的監(jiān)督權(quán)定位時(shí)要明確一點(diǎn)，即監(jiān)督和辦案的關(guān)系。有些人認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)只是一個(gè)監(jiān)督機(jī)關(guān)，因而應(yīng)當(dāng)將反貪局從檢察機(jī)關(guān)中分離出來(lái)，單獨(dú)成立類似香港的廉政公署。筆者認(rèn)為檢察權(quán)是一種“二次執(zhí)法權(quán)”，也就是“執(zhí)法保障權(quán)”。檢察權(quán)的執(zhí)法對(duì)象主要是行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)（法院、監(jiān)獄），通過(guò)行使檢察監(jiān)督權(quán)，來(lái)保障行政機(jī)關(guān)公正執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)公正司法，糾正不法執(zhí)法行為或不當(dāng)執(zhí)法行為。單純的監(jiān)督是蒼白無(wú)力的，尤其是針對(duì)權(quán)力較大的行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)。因而賦予檢察機(jī)關(guān)貪污賄賂犯罪偵查權(quán)、瀆職犯罪偵查權(quán)是必要的。因?yàn)楸O(jiān)督和辦案是有機(jī)結(jié)合的統(tǒng)一體，監(jiān)督中能發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為，從而為案件的查辦提供可靠線索；而辦案更是一種有力的監(jiān)督手段，是最好的監(jiān)督。所以，筆者認(rèn)為將反貪局從檢察機(jī)關(guān)中分離出去的建議是不符合中國(guó)國(guó)情的。在新形勢(shì)下，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的憲法地位和性質(zhì)，抓住入世這個(gè)機(jī)遇，找準(zhǔn)自身在國(guó)家政權(quán)結(jié)構(gòu)與法制建設(shè)中的位置，通過(guò)履行法律監(jiān)督職權(quán)保障立法、司法、行政各部門實(shí)現(xiàn)世貿(mào)規(guī)則要求，立足于法律監(jiān)督這個(gè)基源，以“強(qiáng)化監(jiān)督、公正執(zhí)法”為發(fā)展主題，以維護(hù)司法公正及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)保駕護(hù)航。2、檢察執(zhí)法理念之更新及其執(zhí)法運(yùn)作模式為了使檢察機(jī)關(guān)在新形勢(shì)下更好的發(fā)揮檢察監(jiān)督職能，保證我國(guó)法律的統(tǒng)一、公正實(shí)施，必須對(duì)檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行改革。傳統(tǒng)體制下的利益既得者有時(shí)往往正是改革隊(duì)伍中的先行者，為的是能在砸掉別家房子的同時(shí)能僅拆下自家的一片瓦。傳統(tǒng)體制養(yǎng)成的行為慣性促使人們不愿額外付出從而來(lái)推陳出新，而是固守常規(guī)。中國(guó)原有的法治建設(shè)也是如此：依靠紅頭文件來(lái)彌補(bǔ)法制不健全；為維護(hù)一案實(shí)體的公正而不顧整個(gè)訴訟程序的公正；檢察機(jī)關(guān)的憲法地位是明確的，但是檢察權(quán)性質(zhì)定位卻引起較多爭(zhēng)議，由于檢察權(quán)的性質(zhì)定位模糊從而使得檢察監(jiān)督權(quán)得不到應(yīng)有的職階，發(fā)揮不了應(yīng)有的功效；另外，在加入WTO之前，我國(guó)的執(zhí)法理念也是處在一種模糊狀態(tài)。所有這些都在預(yù)示著我國(guó)進(jìn)行司法改革的必要性。我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，各項(xiàng)事業(yè)歸結(jié)到一點(diǎn)，那就是“全心全意為人民服務(wù)”。同樣，我國(guó)的檢察事業(yè)也應(yīng)把“為人民服務(wù)”作為其生存的根本價(jià)值定位，但是在現(xiàn)實(shí)執(zhí)法過(guò)程中卻常常出現(xiàn)僅重視法律效果，而忽視社會(huì)效果的情況。改進(jìn)檢察工作執(zhí)法理念、工作方式是我們應(yīng)對(duì)入世首先要解決的問(wèn)題。為了適應(yīng)入世后的工作，我國(guó)檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行了一系列改革，取得了較好的成效。司法考試的實(shí)行將使檢察隊(duì)伍的業(yè)務(wù)理論素質(zhì)得到一個(gè)根本性的提高；機(jī)構(gòu)改革使檢察機(jī)關(guān)能更好地適應(yīng)新形勢(shì)下的執(zhí)法要求，發(fā)揮法律賦予的檢察監(jiān)督職能。但是改革要有個(gè)根本性的轉(zhuǎn)變，那就是要首先改變現(xiàn)有的檢察機(jī)關(guān)檢察執(zhí)法中不適應(yīng)世貿(mào)規(guī)則的執(zhí)法理念，樹立起公平、公正、公開、高效的執(zhí)法理念，并在這種理念推動(dòng)下進(jìn)行檢察改革。在改革中我們要注意兩個(gè)問(wèn)題：（1）世貿(mào)規(guī)則是尊重各國(guó)主權(quán)、政治和法律制度的，不要求成員國(guó)設(shè)立與其憲法結(jié)構(gòu)和法律制度不一致的法庭和程序的。（2）檢察機(jī)關(guān)的職能和相關(guān)制度進(jìn)行了一系列的改革，但是基本方向不變，仍舊是依法治國(guó)。執(zhí)法理念的更新能引起執(zhí)法行為的改變，然而單純的執(zhí)法理念落實(shí)到執(zhí)法行為，易產(chǎn)生執(zhí)法的隨意性，從而產(chǎn)生執(zhí)法混亂的現(xiàn)象。這是檢察機(jī)關(guān)檢察監(jiān)督的對(duì)象，同時(shí)也是檢察機(jī)關(guān)自身改革需要克服的問(wèn)題�，F(xiàn)在最為流行的就是類似“民主制度化”、“民主法制化”的口號(hào)，制度化、法制化的目的是為了固定化。因而我們以此為鑒，將執(zhí)法程序制度化、法律化，用一種制度化的執(zhí)法機(jī)制來(lái)保障執(zhí)法理念的實(shí)現(xiàn)，從而使執(zhí)法行為統(tǒng)一化、公開化，筆者稱之為執(zhí)法模式。所謂執(zhí)法模式，就是指一國(guó)執(zhí)法活動(dòng)的程序化、固定化的規(guī)范機(jī)制，它是在執(zhí)法理念的指引下，建立在維護(hù)當(dāng)權(quán)階級(jí)中絕大多數(shù)人利益基礎(chǔ)上的一種符合本國(guó)國(guó)情的固定化的執(zhí)法程序。唯此才能更好的發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，才能更好的加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的檢察監(jiān)督力度，從而促進(jìn)行政機(jī)關(guān)公正執(zhí)法，司法機(jī)關(guān)公正司法。而且，制定合理的執(zhí)法模式對(duì)于檢察機(jī)關(guān)自身統(tǒng)一、公正地執(zhí)行檢察監(jiān)督職能也是必要的。法理念就像一根紅線將本來(lái)零散化的法資源這些珍珠串起來(lái)，結(jié)成漂亮的項(xiàng)鏈，這樣才能更大程度地發(fā)揮它們的使用價(jià)值。而執(zhí)法模式就是法理念這根紅線串連法資源這些珍珠的方法。不同的國(guó)家、不同的民族有不同的審美觀點(diǎn)，同樣，不同的國(guó)家有不同的法資源特點(diǎn)，也就選擇不同的執(zhí)法模式。國(guó)際化的法理念的終極價(jià)值趨向是建立起一種符合全世界人民基礎(chǔ)性利益，同時(shí)又體現(xiàn)各國(guó)特色符合其本國(guó)人民根本性利益的法治社會(huì)。同樣，中國(guó)也只有結(jié)合自己現(xiàn)有的法資源特點(diǎn)才能建立起自己的法治社會(huì)--與西方其它國(guó)家要實(shí)現(xiàn)的法治社會(huì)的區(qū)別在于其基源（經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政治結(jié)構(gòu)、司法體制）的不同。因此，中國(guó)的檢察事業(yè)要想取得長(zhǎng)足的發(fā)展，只能在法資源的本土化和法理念的國(guó)際化的協(xié)調(diào)上作好文章，在本國(guó)的法資源的土壤上種植全人類共同認(rèn)可的符合人類本性的法理念的種子，才能在中華大地上生成參天的法治大樹。筆者在前面已經(jīng)談到了法資源的本土化問(wèn)題，大家也了解了世貿(mào)組織并不要求各成員國(guó)的司法程序統(tǒng)一化，而只要求各成員國(guó)在執(zhí)法理念上，亦即在實(shí)體上實(shí)現(xiàn)共同化的前提下，可以根據(jù)各國(guó)的法資源特點(diǎn)制定符合其本國(guó)實(shí)際的司法制度，因?yàn)橹挥蟹媳緡?guó)法資源特點(diǎn)的制度、法律法規(guī)才能真正得到貫徹執(zhí)行。筆者將這種本國(guó)化的司法制度及執(zhí)法模式稱為程序性前奏問(wèn)題；將這種國(guó)際趨同化的理念問(wèn)題稱為實(shí)體性的后續(xù)問(wèn)題——兩者和諧統(tǒng)一構(gòu)成了一國(guó)的法治建設(shè)的目標(biāo)----法治社會(huì)。3、檢察工作執(zhí)法理念更新的實(shí)踐性效應(yīng)我國(guó)檢察機(jī)關(guān)的改革問(wèn)題是這幾年來(lái)機(jī)構(gòu)改革中的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，尤其是加入WTO后，我國(guó)檢察機(jī)關(guān)更加快了機(jī)構(gòu)改革的步伐。最高人民檢察院張穹副檢察長(zhǎng)在他的《適應(yīng)入世形勢(shì)推進(jìn)檢察改革》一文中談到加入世貿(mào)組織后，我國(guó)檢察事業(yè)將面臨的新的機(jī)遇和有利條件，并且對(duì)檢察改革提出了一系列的構(gòu)想，尤其提到公益訴訟和行政公訴制度將為完善我國(guó)的公訴制度和司法審查制度做出貢獻(xiàn)。為了適應(yīng)新形勢(shì)下的執(zhí)法要求，我國(guó)檢察系統(tǒng)于20xx年在杭州、上海召開了偵查監(jiān)督工作會(huì)議和公訴改革會(huì)議，對(duì)當(dāng)前我國(guó)的檢察改革提出了根本性要求和建設(shè)性建議。之后，各地檢察機(jī)關(guān)解放思想、實(shí)事求是、開闊視野、深化改革，在刑事檢察工作機(jī)制、辦案方式等方面先后進(jìn)行了引導(dǎo)偵查取證、審查逮捕方式的創(chuàng)新，并在主訴檢察官辦案責(zé)任制、不起訴案件公開審查、檢察官與書記官分類管理、多媒體示證、使用普通程序簡(jiǎn)化審理、立體訴訟模式等方面進(jìn)行了一系列積極探索，收到了明顯的成效，這是在入世后新的執(zhí)法理念的指導(dǎo)下的實(shí)踐性的產(chǎn)物。另外，我國(guó)檢察機(jī)關(guān)依照新的執(zhí)法理念正在探索和完善符合現(xiàn)代法治精神的檢察業(yè)務(wù)工作機(jī)制、干部管理機(jī)制和執(zhí)法保障機(jī)制，建一流的班子、帶一流的隊(duì)伍、創(chuàng)一流的業(yè)績(jī)。用觀念更新和理論創(chuàng)新來(lái)帶動(dòng)工作創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，在深化改革中推動(dòng)檢察工作與時(shí)俱進(jìn)。4、小結(jié)在入世的新形勢(shì)下，我們必須牢固樹立起公平、公正、公開、高效的執(zhí)法理念，深化檢察改革，在本國(guó)的法資源的基礎(chǔ)上建立起符合本國(guó)人民價(jià)值趨向的執(zhí)法模式，完善執(zhí)法機(jī)制，確保執(zhí)法理念的貫徹落實(shí)，為建立中國(guó)的法治社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。物質(zhì)決定意識(shí)，意識(shí)反作用于物質(zhì)。追本朔源，中國(guó)之所以出現(xiàn)“秋菊打官司”的現(xiàn)象，是因?yàn)橹袊?guó)有自己的執(zhí)法環(huán)境、執(zhí)法資源，但可惜的是這種資源并沒(méi)有被當(dāng)時(shí)的立法者和執(zhí)法者所理解。何謂法治，蘇力教授講過(guò)“老百姓出門時(shí)感到安全就是法治”，多么的淺顯易懂��！他將法學(xué)家們費(fèi)盡周折正在表述但尚未表述清楚的法治的概念，用形象的語(yǔ)言作了完整而生動(dòng)的闡釋，它反映了中國(guó)法資源的國(guó)情。這應(yīng)是中國(guó)立法者和執(zhí)法者的驕傲，因?yàn)橹袊?guó)的老百姓畢竟仍舊將法律視為正義的化身，權(quán)益的可靠保障，對(duì)中國(guó)的法律還是持有很高的信任度的。作為中國(guó)的執(zhí)法者要珍惜這種信任感，因?yàn)檫@才是中國(guó)法治的本原。不要讓中國(guó)的老百姓在法治社會(huì)的大門外等的太久了……
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