婦聯(lián)參與社會(huì)公共事務(wù)管理促和諧發(fā)展思考
社會(huì)公共事務(wù)管理最重要的目的就是努力維護(hù)、有效增進(jìn)、公平分配社會(huì)公共利益，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。社會(huì)主義 在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，黨和政府是社會(huì)公共事務(wù)管理最重要的主體，主要是運(yùn)用行政手段來(lái)保證公共事務(wù)管理的有序規(guī)范。作為政治性社會(huì)團(tuán)體的婦聯(lián)組織，其機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理方式，也基本類同于行政管理部門(mén)。在履行其基本職能和開(kāi)展各項(xiàng)工作時(shí)，也主要是采用行政化的手段。因此，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，各級(jí)婦聯(lián)組織實(shí)際上是在以行政管理部門(mén)的身份參與社會(huì)公共事務(wù)管理。而且，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，個(gè)人不同的才智特征已被社會(huì)平等、平均的運(yùn)行規(guī)則所磨平，男同志所能辦到的事，女同志也一樣能夠辦得到，婦女從事各種社會(huì)勞動(dòng)和男性一樣同工同酬，婦女享有與男性同樣多的發(fā)展機(jī)會(huì)。這就為婦聯(lián)組織順利履行其基本職能提供了現(xiàn)實(shí)的客觀條件。
改革開(kāi)放后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，社會(huì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，婦女原本享有的社會(huì)地位和各種權(quán)利的保證，已在利益驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)中逐漸失落，婦女群體在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的各種不利因素和被動(dòng)地位也充分暴露出來(lái)，無(wú)論是在社會(huì)政治參與、 首先，應(yīng)更新理念，轉(zhuǎn)變觀念，準(zhǔn)確定位，理順關(guān)系，完善架構(gòu)。當(dāng)前，我國(guó)改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度迅速提高，人民群眾的利益主體和需求日趣多樣化，思想活動(dòng)的獨(dú)立性、差異性明顯增強(qiáng)，各種群眾性自治組織大量涌現(xiàn)，要有效化解各種社會(huì)矛盾、激發(fā)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，就必須建立政府和非政府組織各盡其能、各司其職、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的社會(huì)公共事務(wù)管理體系。婦聯(lián)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)群眾團(tuán)體，應(yīng)在機(jī)構(gòu)設(shè)置和組織體系上努力擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的“政社不分”狀況，理順與各政府部門(mén)的關(guān)系，以能充分發(fā)揮非政府組織參與社會(huì)公共事務(wù)管理的自主性與靈活性。應(yīng)借鑒成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家在政府系統(tǒng)內(nèi)設(shè)立專門(mén)掌管婦女事務(wù)的婦女部或婦女局之經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)目前附設(shè)在各級(jí)婦聯(lián)的婦女兒童工作委員會(huì)辦公室成為真正意義上之獨(dú)立行使職權(quán)的政府行政部門(mén)，使婦女兒童工作委員會(huì)辦公室與婦聯(lián)能夠“政社分設(shè)”，各司其職，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，也使某些政府部門(mén)失位和缺位現(xiàn)象不再出現(xiàn)。婦聯(lián)應(yīng)依據(jù)工作需要完善自身的組織架構(gòu)，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，以避免各機(jī)構(gòu)之間的職能交叉，并根據(jù)社會(huì)群眾團(tuán)體的職能定位，充分發(fā)揮群眾團(tuán)體具有的非政府的職能開(kāi)展工作。此外，婦聯(lián)還應(yīng)在目前政府主導(dǎo)型的合作關(guān)系基礎(chǔ)之上努力培養(yǎng)自身的自主性，以能朝著與政府形成合作伙伴型的、平等型的合作關(guān)系的未來(lái)方向發(fā)展。
第二，婦聯(lián)應(yīng)加強(qiáng)自身的組織服務(wù)功能，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋和工作滲透，與各種女性社會(huì)團(tuán)體建立緊密型的聯(lián)系，以提升自己的凝聚力與號(hào)召力。目前我國(guó)婦女在社會(huì)構(gòu)成、職業(yè)分布等方面已呈現(xiàn)出多元化、多層化的特點(diǎn)，但現(xiàn)有的各類婦女組織都存在輻射力不夠強(qiáng)、工作滲透里不夠等問(wèn)題。婦聯(lián)應(yīng)在現(xiàn)有的縱向組織體系基礎(chǔ)之上，與各類自下而上的婦女組織橫向構(gòu)建合作型組織網(wǎng)絡(luò)，形成以婦聯(lián)為核心的，與其他各類婦女組織平等互助的合作型的`組織網(wǎng)絡(luò)體系，要大力發(fā)展壯大外圍組織即：各種行業(yè)協(xié)會(huì)、柔性婦女組織和婦女志愿者隊(duì)伍，充分發(fā)揮各類社會(huì)組織和專業(yè)人員、志愿者的作用，努力發(fā)展成為婦聯(lián)工作的有效力量。要增強(qiáng)婦聯(lián)組織的包容性與開(kāi)放度，提升婦聯(lián)組織的凝聚力和號(hào)召力，使婦聯(lián)真正成為我國(guó)最大、最具影響力的婦女組織。對(duì)于各類婦女組織來(lái)說(shuō)，依托婦聯(lián)也能夠?qū)崿F(xiàn)資源獲取、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面的幫助，從而得到更快、更好的發(fā)展。同時(shí)，婦聯(lián)應(yīng)有計(jì)劃、有步驟、分層次地開(kāi)展各類培訓(xùn)，尤其是要加強(qiáng)對(duì)女性社團(tuán)成員的參政培訓(xùn)，使她們掌握政治參與和權(quán)利維護(hù)的基本知識(shí)和基本方式，以提高廣大女性參與社會(huì)公共事務(wù)管理的覺(jué)悟與技能。
第三，婦聯(lián)應(yīng)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，提升參與層面，拓展參與渠道，創(chuàng)新參與方式，切實(shí)維護(hù)婦女合法權(quán)益。作為自上而下的非政府組織，婦聯(lián)擁有豐富的組織資源、人才資源、政策資源和群眾資源，這正是婦聯(lián)的資源優(yōu)勢(shì)之所在。為有效代表和維護(hù)婦女權(quán)益，婦聯(lián)應(yīng)以推動(dòng)完善婦女權(quán)益保障的法律政策體系為目標(biāo)，充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢(shì)，積極參政議政，努力提升參與層面，拓展參與渠道，創(chuàng)新參與方式，以增強(qiáng)婦女對(duì)決策過(guò)程和政策制定的影響力。婦聯(lián)應(yīng)借鑒成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，提高女性在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上和在各級(jí)人大、政協(xié)中的合理比例，努力通過(guò)《女干部培養(yǎng)選拔工作規(guī)劃》推動(dòng)其實(shí)現(xiàn)，以使更多的優(yōu)秀女性進(jìn)入決策參與層面，從源頭上代表和維護(hù)婦女權(quán)益。婦聯(lián)應(yīng)在開(kāi)展廣泛深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，就目前女性在就業(yè)、勞動(dòng)保護(hù)、城市拆遷和農(nóng)村征地權(quán)益受損、家庭暴力以及在家庭中財(cái)產(chǎn)權(quán)利的受侵害等問(wèn)題方面，提出相應(yīng)的解決思路與 鄉(xiāng)鎮(zhèn)三調(diào)聯(lián)動(dòng)典型經(jīng)驗(yàn)做法
近幾年，隨著河西開(kāi)發(fā)建設(shè)的縱深推進(jìn)，社會(huì)矛盾隨之呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化。我鄉(xiāng)堅(jiān)持以和諧方式化解社會(huì)矛盾，積極探索以人民調(diào)解為基礎(chǔ)和依托人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解聯(lián)調(diào)互動(dòng)的工作機(jī)制，聯(lián)動(dòng)效果顯著，備受媒體關(guān)注。
中央人民日?qǐng)?bào)、新華社、光明日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、中央電臺(tái)、中央電視臺(tái)、中國(guó)青年報(bào)、法制日?qǐng)?bào)等新聞媒體來(lái)我鄉(xiāng)就“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”格局形成的典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行采訪。鄉(xiāng)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)等黨政領(lǐng)導(dǎo)親自接待，司法，綜治，婦聯(lián)，派出所等一同參加并介紹了我鄉(xiāng)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”典型經(jīng)驗(yàn)，我鄉(xiāng)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作主要突出表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
一、健全機(jī)制，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人民政府成立“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)解中心、鄉(xiāng)婦女兒童法律援助工作站、鄉(xiāng)司法所設(shè)立駐派出所人民調(diào)解室，駐鄉(xiāng)及鄉(xiāng)屬各企事業(yè)單位均有調(diào)解組織，7個(gè)村1個(gè)社區(qū)全部建立人民調(diào)解委員會(huì)，全鄉(xiāng)145村民小組分別成立調(diào)解小組，構(gòu)建“縱向到底，橫向到邊”的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，覆蓋全鄉(xiāng)各個(gè)角落。
四、以人為本，促進(jìn)發(fā)展。“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制為解決人民內(nèi)部矛盾糾紛提供了和諧的方式，大量的社會(huì)矛盾糾紛通過(guò)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制得到化解，為群眾“解了難”，為領(lǐng)導(dǎo)“分了憂”，為公安“緩了壓”，為法院“減了負(fù)”。全鄉(xiāng)人民一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)，在構(gòu)建和諧**的道路上闊步前進(jìn)，到2008年，人均純收入達(dá)1.5萬(wàn)元，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展，連續(xù)三年被評(píng)為長(zhǎng)沙市“十強(qiáng)十快鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)。
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