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完善民主管理求穩(wěn)定 健全村務(wù)公開(kāi)促發(fā)展
a一路街道辦事處是在今年年初新成立,是在原城郊辦事處的基礎(chǔ)上撤銷(xiāo)分立,轄區(qū)位于a市a
一西路,轄區(qū)面積約16.5平方千米,其中耕地面積近1萬(wàn)6千畝,農(nóng)業(yè)人口(6205)人均占有耕地2.5畝。目前我處共有7個(gè)村委會(huì)、2個(gè)村民小組、企事業(yè)單位20個(gè)。由于a一路辦事處地處a市城市規(guī)劃主要范圍內(nèi),經(jīng)濟(jì)、交通較發(fā)達(dá),在地緣、經(jīng)濟(jì)、管理等諸多方面因素的影響下,村(居)委會(huì)大量的上訪(fǎng)問(wèn)題較突出。我處黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到,理順干群關(guān)系、密切干群關(guān)系,才能解決和遏制各類(lèi)造成不穩(wěn)定,影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題,而“民主日”活動(dòng)、“兩公開(kāi)一監(jiān)督”,就是溝通干群關(guān)系的橋梁,是進(jìn)行干群直接對(duì)話(huà)的窗口。
村組“民主日”活動(dòng)和政務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)是近年來(lái)我市不斷推廣完善的一種工作方式,說(shuō)的容易、做的難,要做好就顯得更難,我處知難而進(jìn),集思廣益,為開(kāi)展好這項(xiàng)工作做了大量工作且卓有成效,F(xiàn)本人變此項(xiàng)工作的開(kāi)展談點(diǎn)認(rèn)識(shí):
一、明確方案,精心組織,大力提高村組“民主日”活動(dòng)的開(kāi)展率。
根據(jù)《關(guān)于全面開(kāi)展村組“民主日”活動(dòng)的安排意見(jiàn)》精神,a一路街道辦事處結(jié)合實(shí)際,又制定了村組“民主日”活動(dòng)具體實(shí)施辦案,分別對(duì)開(kāi)展“民主日”活動(dòng)的意義、指導(dǎo)思想、具體要求,“民主日”活動(dòng)的內(nèi)容和“民主日”活動(dòng)開(kāi)展的程序作了具體規(guī)定。尤其第一,在具體要求上作了嚴(yán)格的規(guī)定:一是“民主日”時(shí)間必須固定要形成雷打不動(dòng)的制度,將每月28日定為村組“民主日”活動(dòng)日;二是“民主日”活動(dòng)的次數(shù)要有保證,各村的“民主日”活動(dòng)必須每月進(jìn)行一次;三是“民主日”活動(dòng)的對(duì)象要全面,村干部、黨員、“三老”人員、民主理財(cái)小組成員、人大代表、政協(xié)委員、村民代表、市鄉(xiāng)駐村工作組成員作為列席人員必須參加會(huì)議;四是要求“民主日”活動(dòng)必須制定考勤、紀(jì)律等制度,“民主日”會(huì)上工作匯報(bào),“兩委”班子必須提前五天磋商。第二,對(duì)“民主日”活動(dòng)的主要內(nèi)容作了如下規(guī)定:(一)村黨支部、村委會(huì)向與會(huì)人員匯報(bào)前一階段的工作,安排部署下階段的工作。(二)與會(huì)人員對(duì)村“兩委”成員工作情況進(jìn)行評(píng)議并提出意見(jiàn)和建議。(三)向與會(huì)人員對(duì)村上的政務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)進(jìn)行說(shuō)明;(四)與會(huì)人員向村干部質(zhì)詢(xún),村“兩委”成員必須負(fù)責(zé)解答;(五)與會(huì)人員向村干部反映問(wèn)題,提出意見(jiàn)、建議;(六)村干部對(duì)群眾提出的問(wèn)題,能當(dāng)場(chǎng)解決的必須當(dāng)場(chǎng)解決,一時(shí)解決不了的問(wèn)題,要當(dāng)面給群眾解釋清楚,承諾辦復(fù)期限,并在承諾期限內(nèi)向群眾答復(fù),直到群眾滿(mǎn)意為止。(七)征求對(duì)村干部工作作風(fēng)勤政廉潔執(zhí)行政策和國(guó)家法律法規(guī)方面的意見(jiàn)和建議;(八)從小民情了解大民情,掌握本村存在的各種問(wèn)題、矛盾、糾紛和信訪(fǎng)重點(diǎn),征詢(xún)解決辦法和措施及早發(fā)現(xiàn)及早解決,使各類(lèi)矛盾問(wèn)題不出村;(九)分層次組織開(kāi)展本村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整大討論;(十)加強(qiáng)對(duì)與會(huì)代表面對(duì)面的教育,發(fā)布各類(lèi)信息,宣傳黨的方針政策、法律法規(guī)、科技知識(shí),積極開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)。
二、配套建制,規(guī)范運(yùn)作,努力解決群眾提出的問(wèn)題。
村組“民主日”活動(dòng)程序嚴(yán)格按準(zhǔn)備、召開(kāi)會(huì)議、總結(jié)三個(gè)階段進(jìn)行。配套制定了“民主日”活動(dòng)流程圖,村組“民主日”大會(huì)議程,“民主日”活動(dòng)兩委班子聯(lián)席會(huì)議制度,“民主日”活動(dòng)“兩委”班子匯報(bào)工作制度、以及“民主日”活動(dòng)情況小結(jié)匯總表。與此同時(shí)通過(guò)反映的問(wèn)題分析研究,a一路辦事處還從“堵”問(wèn)題方面進(jìn)行了建制規(guī)范:一是完善了財(cái)務(wù)支出審批程序,明確了各村財(cái)務(wù)支出審批權(quán)限;二是修訂了戶(hù)口管理,明確了戶(hù)口遷入手續(xù)、條件,取消了“空掛戶(hù)”;三是進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃和宅基地管理、審批和監(jiān)控;四是重新出臺(tái)了農(nóng)
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