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強(qiáng)化基層煙草現(xiàn)代廉政機(jī)制思考
加強(qiáng)廉政勤政建設(shè)，是新形勢(shì)下推動(dòng)煙草行業(yè)實(shí)現(xiàn)“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的重要保障。目前，基層煙草商業(yè)企業(yè)管理制度缺失、決策機(jī)制落后、管理方式粗放，已成為制約“嚴(yán)格規(guī)范”的嚴(yán)重“瓶頸”。如何突破這一“瓶頸”制約，推動(dòng)基層煙草企業(yè)真正走上科學(xué)發(fā)展之路，筆者認(rèn)為，在大力建設(shè)廉政文化的同時(shí)，建設(shè)現(xiàn)代化的廉政機(jī)制體制尤為必要。基層煙草商業(yè)企業(yè)可以從以下方面構(gòu)建廉政勤政體系。
一、“廉”為基，構(gòu)筑多維廉政網(wǎng)
廉政，就是為政清廉，嚴(yán)以律己，不當(dāng)“貪官”。由于基層民主制度尚不夠健全，基層煙草商業(yè)企業(yè)應(yīng)從營造廉政氛圍、完善管理制度、改善監(jiān)督管理三方面著手，構(gòu)筑健全的廉政網(wǎng)。
一要持之以恒地宣傳教育，用廉政思維凈化干部靈魂。建立健全常規(guī)化教育培訓(xùn)機(jī)制，營造濃厚的廉政文化，聚“廉”氣凝“正”氣抵御“邪”氣。廉政思想教育貴在堅(jiān)持不懈，入腦入心，比如，可以實(shí)行“每周例會(huì)、每月講座、每季考試、半年回顧”的教育模式，每周召開一次支部會(huì)，把廉潔自律作為重要內(nèi)容進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，使支部成員時(shí)刻保持高度的思想警惕；每月召開一次中層以上干部讀書會(huì)或培訓(xùn)會(huì)，結(jié)合具體案例，共同學(xué)習(xí)上級(jí)最新紀(jì)檢監(jiān)察精神，并撰寫學(xué)習(xí)心得；每季度進(jìn)行一次全員法律法規(guī)考試，增強(qiáng)全體干部職工，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的遵紀(jì)守法意識(shí)；每半年進(jìn)行一次廉政勤政總結(jié)回顧，每名領(lǐng)導(dǎo)干部都要結(jié)合分管工作，查不足，思根源，定整改措施。通過開展“廉政教育月”等豐富多彩的活動(dòng)，大力宣傳、滲透廉政文化，使廉潔自律意識(shí)深入骨髓、觸及靈魂。
二要打造長效機(jī)制，健全各項(xiàng)廉政規(guī)章制度。反腐倡廉建設(shè)既要靠預(yù)防，更要靠制度的約束。要探索建立專賣體制下的現(xiàn)代企業(yè)制度，形成要素齊全、布局嚴(yán)密的現(xiàn)代化防腐體系和用制度規(guī)范、按制度辦事、靠制度管人的完備機(jī)制，對(duì)權(quán)力的正常運(yùn)作和經(jīng)營的規(guī)范運(yùn)行提供制度層面的保障。在這方面，煙臺(tái)福山區(qū)局（營銷部）的做法是創(chuàng)建班子成員“五好八共”民主議事制度，即班子成員要在互相監(jiān)督做到德好、能好、勤好、績好、廉好和“目標(biāo)共識(shí)、大事共商、擔(dān)子共挑、制度共守、干擾共排、矛盾共解、難關(guān)共度、相處共勉”。與之相適應(yīng)，配套實(shí)施了專賣內(nèi)部監(jiān)督制度、卷煙營銷制度、三員互控管理辦法、招標(biāo)采購活動(dòng)廉政監(jiān)督工作實(shí)施辦法等一大批制度體系。
三要加強(qiáng)民主監(jiān)督，實(shí)行政務(wù)企務(wù)公開。廉政勤政建設(shè)離不開廣大群眾的監(jiān)督，加強(qiáng)廉政建設(shè)，就要敢于、善于培育、發(fā)揮廣大群眾的民主監(jiān)督作用。歷史和現(xiàn)實(shí)一再證明，民意如果找不到合時(shí)的表達(dá)渠道，就會(huì)以扭曲的形式起到破壞作用。而作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要勇于接受來自群眾和底層的呼聲，要善于把民意監(jiān)督視為改進(jìn)工作的契機(jī)。因此，有必要實(shí)施“全民廉政”工程，充分地發(fā)揮工會(huì)的職能，搭建企業(yè)、職工雙向交流平臺(tái)。要通過板報(bào)、宣傳欄、網(wǎng)站、調(diào)度會(huì)等形式，每月定期向職工公布政務(wù)企務(wù)信息。向職工和社會(huì)公布監(jiān)督電話，設(shè)立監(jiān)督信箱，定期向職工、零售戶甚至廣大群眾發(fā)放民意調(diào)查表，聽取職工意見和呼聲。要充分發(fā)揮專賣內(nèi)部監(jiān)管的職能，按照“規(guī)范管理、創(chuàng)新管理、提高效率、增加效益”的工作原則，加強(qiáng)專賣內(nèi)部監(jiān)管工作。比較可行的方式是專賣部門、工會(huì)、考核部門、業(yè)務(wù)部門組成考核組，定期監(jiān)督考核廉政情況，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，避免職務(wù)犯罪等事件的發(fā)生。
二、“勤”為本，打造干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)
勤政，就是忠于職守，勤奮敬業(yè)，不當(dāng)“懶官”。廉政和勤政是一對(duì)“孿生兄弟”，相互影響，相互促進(jìn)，密不可分。勤而不廉要出事，廉而不勤要誤事，不廉不勤要壞事，又勤又廉才能做好人、干成事。領(lǐng)導(dǎo)干部在其位，謀其政，兢兢業(yè)業(yè)工作是份內(nèi)之事，有事業(yè)心、有責(zé)任感、勤勉務(wù)實(shí)，這是領(lǐng)導(dǎo)干部、尤其是身處基層的領(lǐng)導(dǎo)干部須具備的基本品格。而勤政除了領(lǐng)導(dǎo)干部自身工作勤以外，筆者認(rèn)為還應(yīng)包含以下兩個(gè)層次的含義：
一是不但自身“勤”，還要干部職工的“勤”，構(gòu)建干事創(chuàng)業(yè)的制度平臺(tái)。對(duì)于基層煙草管理者來說，加強(qiáng)勤政，就要勤于調(diào)研，勤于深入一線和群眾。福山區(qū)局（營銷部）創(chuàng)立了班子成員和中層領(lǐng)導(dǎo)干部包片調(diào)研制度。每名中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部都要對(duì)所包片區(qū)定期進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，撰寫調(diào)研報(bào)告，提出發(fā)展思路，樹立務(wù)實(shí)作風(fēng)，增強(qiáng)勤政能力。加強(qiáng)勤政，還要建立起獎(jiǎng)勤罰懶的考核體系，激發(fā)所有干部職工的積極性，建立起能者上、平者讓、庸者下的用人制度，使能干事者有平臺(tái)，不干事者無市場，干成事者有回報(bào)，在干部職工中形成爭先恐后、蓬勃向上的良好風(fēng)氣。一句話，就是任人唯賢，而不是任人唯親。
二是不但工作“勤”，還要思想意識(shí)“勤”，建立有利于解放思想的制度平臺(tái)。勤政不光是工作上勤，思想上更要“勤”。工作上的“勤”這里就不再贅述，在思想觀念上，筆者認(rèn)為，應(yīng)建立有利于解放思想、鼓勵(lì)創(chuàng)新的保障機(jī)制，不斷破除落后管理思維的障礙，使頭腦永葆鮮活，與時(shí)俱進(jìn)。作為基層煙草企業(yè)，要定期持續(xù)地開展解放思想大討論活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，以身作則，把拼搏實(shí)干和創(chuàng)新巧干有機(jī)結(jié)合起來，推動(dòng)各項(xiàng)工作走上科學(xué)發(fā)展軌道。在這一點(diǎn)上，筆者認(rèn)為推動(dòng)“學(xué)習(xí)型”企業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)。大力實(shí)施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，建設(shè)“學(xué)習(xí)型”企業(yè)建設(shè)是解放思想、廉政勤政的有效載體。針對(duì)基層干部意識(shí)、能力素質(zhì)參差不齊的狀況，系統(tǒng)地加以培訓(xùn)，不斷提高他們的素質(zhì)和自我學(xué)習(xí)能力，這是保證履行勤政的有效手段。
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