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貫徹科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)基層央行發(fā)展途徑
貫徹科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)基層央行發(fā)展途徑
科學(xué)發(fā)展觀是黨的十七大精神的靈魂與精髓，十七大報(bào)告通篇都貫穿著這條主線，并站在時(shí)代前列和歷史發(fā)展高度，明確指出“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”。學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀是人民銀行當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，是做好各項(xiàng)工作的政治保障。作為基層人民銀行，一定要認(rèn)真把握、深刻領(lǐng)會(huì)其豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，正確認(rèn)識(shí)基層央行存在的一些困難問題，以科學(xué)發(fā)展觀為導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新思維能力和管理方法，大力推進(jìn)構(gòu)建和諧基層央行進(jìn)程，積極探索推進(jìn)基層央行科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新途徑。
一、當(dāng)前基層央行工作面臨的一些問題
近年來，隨著基層央行職能轉(zhuǎn)換和“三定”方案的實(shí)施，許多基層央行普遍存在著中青年干部比例偏低，隊(duì)伍老化傾向明顯，人員文化層次偏低，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，高層次人才匱乏等問題。一定程度上導(dǎo)致了少部分職工出現(xiàn)了理論信念不是那么堅(jiān)定，思想上存在著或多或少的各種毛病等問題。如：有的人不思進(jìn)取，得過且過，安于現(xiàn)狀、不求有功、但求不過；有的人悲觀失落，擔(dān)心前途，認(rèn)為基層央行業(yè)務(wù)范圍一分再分，職能少了，地位低了，作用小了，認(rèn)為基層央行屬于“夕陽產(chǎn)業(yè)”，等待的將是消亡；有的人存在“等、靠、要”思想，總是等待上級(jí)交任務(wù)、給指示、按部就班辦事；有的人思想方法僵化，心理素質(zhì)脆弱，面對(duì)新問題、新知識(shí)以及改革創(chuàng)新的抵觸情緒比較大，整天怨天尤人，工作情緒化，忽冷忽熱。受上述一些人為因素影響，給基層央行各項(xiàng)工作帶來了一定的負(fù)面影響。主要表現(xiàn)為：一是落實(shí)金融宏觀調(diào)控政策力度不夠，無法發(fā)揮支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的參謀助手作用；二是難以做到深入調(diào)查研究，無法準(zhǔn)確把握轄區(qū)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行形勢(shì)，缺少對(duì)提高監(jiān)測(cè)分析的前瞻性和有效性；三是無法有效利用貨幣政策工具和信貸“窗口指導(dǎo)”等調(diào)控手段，積極引導(dǎo)轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整信貸投向和結(jié)構(gòu)，提高金融資源配置效率，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)金融協(xié)調(diào)、穩(wěn)健發(fā)展；四是難以有效發(fā)揮金融服務(wù)功能作用，切實(shí)做好推動(dòng)轄區(qū)金融生態(tài)和金融穩(wěn)定工作。
結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，我們對(duì)基層央行存在的一些問題進(jìn)行了深入分析，認(rèn)為產(chǎn)生上述問題的根源主要是一些干部職工沒有堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、解放思想，沒有以科學(xué)發(fā)展觀正確對(duì)待當(dāng)前的金融改革工作。為此，我們要立足于基層央行實(shí)際，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，解放思想，更新觀念，確立科學(xué)的工作思路、工作理念、工作措施，正確履行新形勢(shì)下基層央行和各項(xiàng)職責(zé)，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，這既是我們工作中必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想，也是解決當(dāng)前諸多矛盾必須遵循的基本原則。
二、在科學(xué)發(fā)展觀指引下，積極開創(chuàng)基層央行工作新局面
(一)要始終堅(jiān)持把以人為本作為基層央行工作的重要原則�？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，以人為本既是科學(xué)發(fā)展觀的出發(fā)點(diǎn)，又是科學(xué)發(fā)展觀的落腳點(diǎn)。對(duì)于基層央行而言，堅(jiān)持以人為本體現(xiàn)在內(nèi)部和外部?jī)蓚�(gè)方面。在央行內(nèi)部，一是時(shí)刻把干部職工的冷暖疾苦放在心上，下最大工夫解決干部職工“最急”、“最怨”、“最盼”的事情，在職工“最急”上抓落實(shí)，在職工“最怨”上抓整改，在職工“最盼”上動(dòng)腦筋，最大限度地解決大家的切身利益問題，讓員工看到事業(yè)發(fā)展的前景和希望，讓員工有做基層央行員工的榮譽(yù)感和自豪感，讓大家有集體和組織的歸宿感。二是充分發(fā)揮全行干部職工的聰明才智，積極創(chuàng)造和諧的工作環(huán)境，努力營(yíng)造尊重知識(shí)，尊重人才，尊重勞動(dòng)，尊重創(chuàng)造的良好氛圍，激發(fā)廣大干部職工的創(chuàng)造活力，積極開展有利于提升員工綜合素質(zhì)的各類活動(dòng)，推動(dòng)基層央行各項(xiàng)事業(yè)不斷進(jìn)步。三是積極維護(hù)廣大干部職工的民主權(quán)利，切實(shí)保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、職工當(dāng)家作主和依法治行有機(jī)統(tǒng)一起來，努力營(yíng)造和諧向上的機(jī)關(guān)工作氛圍，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大干部職工為央行事業(yè)敬業(yè)奉獻(xiàn)的積極性和創(chuàng)造力，不斷提升工作的質(zhì)量和水平。四是適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，加強(qiáng)政治思想教育，加快干部隊(duì)伍建設(shè)。要以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)自身的全面建設(shè)，加強(qiáng)干部職工的思想品德教育，不斷提高干部職工政治意識(shí)，激發(fā)干部職工工作的積極性和創(chuàng)造性，廣泛開展思想教育活動(dòng)，引導(dǎo)干部樹立正確世界觀、人生觀和價(jià)值觀，奠定履行基層央行職能所需的堅(jiān)定基礎(chǔ)。在央行外部，要把維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益作為工作的落腳點(diǎn)。這就要求我們，要始終堅(jiān)持把促進(jìn)發(fā)展作為基層央行工作的出發(fā)點(diǎn)，并始終致力于維護(hù)幣值穩(wěn)定目標(biāo)。堅(jiān)持從轄區(qū)實(shí)際出發(fā)，通過科學(xué)有效的工作措施，抑制物價(jià)過快上漲，減少群眾利益損失；要始終重視普惠金融的發(fā)展和推廣，推動(dòng)國(guó)家助學(xué)貸款、生源地助學(xué)貸款、下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款等業(yè)務(wù)的發(fā)展，使更多弱勢(shì)群體享受到金融服務(wù)；要始終把保障群眾的金融資產(chǎn)安全放在心頭，努力構(gòu)建科學(xué)高效、反應(yīng)迅速的金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，不斷完善各類風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案，有
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效防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，最大限度降低風(fēng)險(xiǎn)損害程度；要始終把國(guó)民金融素質(zhì)教育工作放在重要位置，深入持久開展金融知識(shí)宣傳普及活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)公眾投資理財(cái)、維護(hù)權(quán)益和防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力；要始終把建設(shè)服務(wù)型央行作為基層央行改革與發(fā)展的基本取向，不斷創(chuàng)新服務(wù)理念、改進(jìn)服務(wù)方式、提高服務(wù)質(zhì)量，使百姓能夠享受到更加方便、快捷、安全的金融服務(wù)。(二)在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的同時(shí)，基層央行也要注重推動(dòng)金融業(yè)自身的良性發(fā)展。要在深入研究的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)和有關(guān)方面的溝通協(xié)調(diào)，制定地方金融業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)金融資源的重組和優(yōu)化，并積極爭(zhēng)取相應(yīng)的優(yōu)惠和扶持政策，推動(dòng)有條件的地區(qū)建設(shè)區(qū)域性金融中心，真正把金融作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，延長(zhǎng)金融產(chǎn)業(yè)鏈條，提升金融業(yè)增加值在地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重，努力實(shí)現(xiàn)轄區(qū)金融業(yè)的跨越式發(fā)展。
(三)要始終堅(jiān)持把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為基層央行工作的基本要求。科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)�；鶎友胄性谪瀼芈鋵�(shí)科學(xué)發(fā)展觀過程中，要牢牢把握這一基本要求。對(duì)基層央行來說，體現(xiàn)全面性，就是不但要注重通過金融支持加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，盡快改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)相對(duì)落后的經(jīng)濟(jì)面貌，而且要深刻領(lǐng)會(huì)十七大報(bào)告提出的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“四位一體”的發(fā)展思路，更加注重運(yùn)用金融手段促進(jìn)科技、教育、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，全面提升現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的份額，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。
體現(xiàn)協(xié)調(diào)性，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然的發(fā)展，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放。對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基層央行而言，當(dāng)前特別要高度重視解決好城市和農(nóng)村金融資源分布不均衡的問題，著力研究健全農(nóng)村金融體系、豐富農(nóng)村金融產(chǎn)品、完善農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施、提高農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)健康水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力等問題，加強(qiáng)金融手段和財(cái)政等其他手段的協(xié)調(diào)配合，結(jié)合各地實(shí)際，把金融支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作真正抓出成效。
體現(xiàn)可持續(xù)性，就是要通過基層央行的引導(dǎo)，使金融機(jī)構(gòu)在選擇客戶時(shí)，不僅注重經(jīng)濟(jì)效益，而且注重社會(huì)效益，倡導(dǎo)“綠色信貸”理念，嚴(yán)格限制對(duì)高耗能、高污染和低水平重復(fù)建設(shè)領(lǐng)域的信貸投入，進(jìn)一步加大對(duì)新能源、新材料、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、生態(tài)保護(hù)等方面的金融支持力度，為構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作出積極努力。
(四)要始終堅(jiān)持把統(tǒng)籌兼顧作為基層央行工作的根本方法�？茖W(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，就是要求基層央行在研究問題、部署工作、作出決策時(shí)，要善于運(yùn)用辯證思維和科學(xué)方法，更加充分地認(rèn)識(shí)問題的復(fù)雜性，更加周詳?shù)乜紤]各方面因素的影響，而不能只顧一點(diǎn)、不及其余。比如，在業(yè)務(wù)工作中，我們既要關(guān)注貨幣供應(yīng)量、貸款余額、cpi等總量問題，也要關(guān)注其在不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同資產(chǎn)方面的結(jié)構(gòu)性表現(xiàn)；既要重視當(dāng)前投資需求對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，也要重視刺激消費(fèi)需求、推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)對(duì)保持長(zhǎng)期內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的重要意義；既要科學(xué)預(yù)計(jì)大型金融機(jī)構(gòu)、城市金融機(jī)構(gòu)對(duì)重大金融調(diào)控政策出臺(tái)后的反映，也要充分考慮中小金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)可能出現(xiàn)的不同情況。在管理活動(dòng)中，我們既要注重對(duì)機(jī)關(guān)的工作任務(wù)進(jìn)行周密部署、詳細(xì)安排，也要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行的工作指導(dǎo)和檢查督促；既要通過完善的制度體系和嚴(yán)格的責(zé)任機(jī)制來保障工作秩序、防范安全事故，也要通過細(xì)致的思想政治工作和獨(dú)特的央行文化建設(shè)來增強(qiáng)工作團(tuán)隊(duì)的榮譽(yù)感和歸屬感；既要考慮一項(xiàng)決策對(duì)解決眼前問題的效果，更要考慮它是否會(huì)給今后的工作帶來負(fù)面效應(yīng)。總之，只有堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧這一科學(xué)方法論，才能使基層央行的各項(xiàng)工作始終處于順利發(fā)展的軌道，創(chuàng)造更加出色的業(yè)績(jī)。
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