以科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)海洋氣象服務(wù)情況調(diào)研分析

以科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)海洋氣象服務(wù)情況調(diào)研分析

為貫徹落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“20xx年傾力打造交通氣象、海洋氣象、城市氣象、能源氣象和農(nóng)業(yè)氣象等具有**特色的五大氣象服務(wù)品牌”的省局重點(diǎn)工作目標(biāo)，20xx年4月13日至14日，**市氣象局范德新副局長(zhǎng)帶領(lǐng)業(yè)務(wù)處、裝備中心、氣象臺(tái)和執(zhí)法大隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人赴啟東（呂泗）和如東縣進(jìn)行了學(xué)習(xí)調(diào)研。調(diào)研組通過座談和現(xiàn)場(chǎng)參觀等方式，對(duì)**市海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展?fàn)顩r有了進(jìn)一步的了解，對(duì)**海洋氣象服務(wù)的現(xiàn)狀、服務(wù)需求以及發(fā)展方向也有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，現(xiàn)針對(duì)**市海洋氣象服務(wù)情況報(bào)告如下。

一、**市海洋地理特征、漁業(yè)生產(chǎn)和港口開發(fā)等基本情況

1.地理特征。**東瀕黃海、南臨長(zhǎng)江，地處北緯31°41’～32°43’、東經(jīng)120°12’～121°55’之間，海岸線北起海安老壩港、南至長(zhǎng)江入海口的啟東圓陀角，涉及全市5個(gè)縣（市）、26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全長(zhǎng)206公里。其中，如東海岸線106公里，啟東海岸線77.5公里；海岸帶面積1.3萬平方公里，灘涂面積2100平方公里（21萬公頃）。

2.漁業(yè)生產(chǎn)。**是我國(guó)沿海地區(qū)資源最豐富的地區(qū)之一。由于長(zhǎng)江在此入海，**沿海海水營(yíng)養(yǎng)豐富、有機(jī)物多，為魚、蝦、貝類等提供了充足餌料，給沿海水產(chǎn)動(dòng)、植物的生長(zhǎng)繁殖提供了優(yōu)越條件，漁業(yè)資源十分豐富，近海魚類約130多種，多獲性魚類75種，優(yōu)勢(shì)種有7～8種。其中灘涂貝類資源居全省沿海各市之首，文蛤、四角蛤、青蛤、西施舌、竹蟶、毛蚶、泥螺等優(yōu)勢(shì)品種蘊(yùn)藏量豐富。近年來，全市海水養(yǎng)殖面積達(dá)到105萬畝，年產(chǎn)量達(dá)到18萬噸，其中貝類產(chǎn)量達(dá)到16.6萬噸，文蛤出口量占到全國(guó)的80%以上。

灘涂養(yǎng)殖和海洋捕撈是**海洋經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。**沿海是亞洲最大的現(xiàn)代化紫菜育苗基地，也是全國(guó)最大的條斑紫菜養(yǎng)殖基地，紫菜養(yǎng)殖面積達(dá)20多萬畝，年產(chǎn)條斑紫菜約14億張，養(yǎng)殖與加工總量均占全國(guó)紫菜總產(chǎn)量的三分之二以上。呂泗漁場(chǎng)是全國(guó)四大漁場(chǎng)，世界九大漁場(chǎng)之一。雖然，隨著近幾年全市海洋捕撈轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作的推進(jìn)，**海洋捕撈業(yè)受到一定的影響，但規(guī)模仍然保持。目前，全市投產(chǎn)捕撈漁船近4000艘，其中遠(yuǎn)海作業(yè)船只1000多條，海洋捕撈年產(chǎn)量近40萬噸，占全省的一半左右。

3.港口開發(fā)。近年來，**在新一輪沿海開發(fā)過程中，更加注重以大港口建設(shè)、大項(xiàng)目帶動(dòng)來促進(jìn)開發(fā)。在深水海港的建設(shè)上，**加快洋口港碼頭、陸島通道、人工島、臨港工業(yè)區(qū)四大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)。在重大項(xiàng)目的建設(shè)上，全力推進(jìn)lng接收站和燃?xì)廨啓C(jī)電廠、大唐電廠等項(xiàng)目。以重大項(xiàng)目特別是重特大項(xiàng)目為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展綠色能源、石化、冶金、物流四大支柱特色產(chǎn)業(yè)，用大項(xiàng)目推進(jìn)大開發(fā)。先后有洋口港工業(yè)區(qū)、呂四海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兩大臨港工業(yè)區(qū)和啟東、海門、通州濱海工業(yè)區(qū)陸續(xù)開始開發(fā)建設(shè)。

二、**市海洋氣象服務(wù)的基本情況

1.初步形成了海洋氣象服務(wù)的新體制

目前**市海洋氣象服務(wù)初步形成了政府主導(dǎo)和部門聯(lián)動(dòng)的新體制，市氣象臺(tái)與各縣（市）氣象局將災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)通過電話、手機(jī)短信、傳真、政府辦公網(wǎng)等手段傳到各級(jí)政府、海洋漁業(yè)局、海事局等部門，氣象局和各相關(guān)部門依據(jù)各自管理職能將災(zāi)害性天氣信息通過各自的發(fā)布系統(tǒng)逐級(jí)傳給漁民、海洋作業(yè)人員及沿海周圍的作業(yè)人員，收到災(zāi)害信息的人員按要求預(yù)先采取防范措施，盡量減低災(zāi)害損失和確保生命財(cái)產(chǎn)安全。

**市氣象局與海事局簽訂共建協(xié)議書，聯(lián)合打造水上平安**，通過整合雙方優(yōu)勢(shì)資源，充分利用已有的高科技通訊手段，為保障平安海洋提供氣象科技服務(wù)支撐。

此外，20xx年6月，市應(yīng)急辦發(fā)布“進(jìn)一步規(guī)范沿海大風(fēng)警報(bào)發(fā)布的通知”規(guī)范沿海、沿江大風(fēng)警報(bào)的發(fā)布。市氣象局先后制定了“手機(jī)終端預(yù)警服務(wù)可行性方案”、“海洋防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警服務(wù)方案”等，通過這些機(jī)制和方案的建設(shè)，全面提升**抗擊氣象災(zāi)害的能力，提高了組織指揮水平，為更好的開展海洋服務(wù)提供了保障。

2.加大投入，逐步完善海洋氣象監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布平臺(tái)

近年來，在市委、市政府和省氣象局的大力支持和幫助下，**努力加大沿海氣象設(shè)施投入。20xx年，如東率先建成沿海測(cè)風(fēng)站；20xx年，針對(duì)灘涂養(yǎng)殖事故頻發(fā)的情況，組建“如東縣海洋預(yù)警預(yù)報(bào)服務(wù)系統(tǒng)”在如東的海岸線上建立3個(gè)灘涂人工測(cè)潮點(diǎn)，租用漁民船只，固定地點(diǎn)，雇傭漁民每天2次通報(bào)潮水到灘時(shí)間與上漲高度。

20xx年，****港洋口港區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與中石油**lng項(xiàng)目部、**洋通開發(fā)投資有限公司共同投資近400萬元，在洋口港區(qū)近海設(shè)置海洋水文氣象監(jiān)測(cè)浮標(biāo)系統(tǒng)。該系統(tǒng)通過對(duì)災(zāi)害性天氣進(jìn)行監(jiān)測(cè)及預(yù)警，為港口工程建設(shè)提供了有力的設(shè)計(jì)依據(jù)，同時(shí)也為港口航道船舶提供了安

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20xx年11月19日，**海洋氣象預(yù)警信息發(fā)布中心（呂四大功率電臺(tái)）在啟東市呂四港鎮(zhèn)呂北村開工奠基，該項(xiàng)目得到了國(guó)家工信部無管局、**省氣象局、**省無管局、**市政府和啟東市政府的支持和幫助。此舉標(biāo)志著我市將結(jié)束一直沒有專用海洋氣象預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)的歷史。中心建成后，海上作業(yè)船只和灘涂養(yǎng)殖用戶將能全天候獲取實(shí)時(shí)海洋氣象信息，海上安全生產(chǎn)將得到重要的基礎(chǔ)性保障。

20xx年我市還完成了氣象“三個(gè)一”平臺(tái)的建設(shè)，全市共布設(shè)136個(gè)自動(dòng)站、126個(gè)電子顯示屏，氣象興農(nóng)網(wǎng)的服務(wù)終端延伸到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村氣象聯(lián)絡(luò)員深入至每個(gè)村。此外，**還將建設(shè)6個(gè)觀測(cè)風(fēng)塔，遍布沿海區(qū)域。一個(gè)以海洋氣象臺(tái)為中心，由沿海加密自動(dòng)氣象站、風(fēng)能梯度觀測(cè)站、海洋浮標(biāo)站等組成海洋氣象信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)正逐步建立起來。進(jìn)一步加強(qiáng)的中小尺度天氣系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)，對(duì)不斷提高天氣預(yù)報(bào)的精細(xì)化水平起到越來越大的作用。

3.加強(qiáng)科研，努力提高海洋氣象預(yù)報(bào)服務(wù)水平

自我市提出“海上**”的發(fā)展戰(zhàn)略之后，為配合市政府做好沿海開發(fā)和沿海經(jīng)濟(jì)建設(shè)，**市氣象部門積極開展各類海洋氣象服務(wù)，減少氣象災(zāi)害造成的海難事故損失，服務(wù)于沿海施工建設(shè)，研制開發(fā)特色的專業(yè)氣象服務(wù)，為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。

如東縣條斑紫菜養(yǎng)殖面積達(dá)16萬畝，占**省紫菜養(yǎng)殖面積的50%以上，占世界出口量的15%。紫菜養(yǎng)殖的全生育期均與海況和氣象條件有著密切的關(guān)系，特別是氣象條件影響最大。如東研發(fā)了紫菜各個(gè)生育期氣象條件的提示預(yù)報(bào)指標(biāo)。例如紫菜采苗期的海水溫度必須低于23℃，相當(dāng)于日平均氣溫低于20℃；又比如紫菜苗生長(zhǎng)期的適宜水溫為15～20℃，相當(dāng)于日平均氣溫17℃，如果出現(xiàn)連續(xù)三天以上日平均氣溫≥17℃，必須采取冷藏措施，否則將發(fā)生爛苗。再比如紫菜收獲期不能出現(xiàn)8級(jí)以上大風(fēng)，如果預(yù)報(bào)有8級(jí)以上大風(fēng)，必須采取提前收割措施，否則大風(fēng)大浪將沖走紫菜，造成產(chǎn)量的直接損失。近幾年來這項(xiàng)預(yù)報(bào)服務(wù)，保障了許多企業(yè)的利益，帶來了明顯的社會(huì)效益。

另外，在紫菜養(yǎng)殖繁忙季節(jié)，如東沿海灘涂上每天有4～5萬人作業(yè)，常發(fā)生群死海灘事故。因此，海上安全生產(chǎn)是各級(jí)政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)常抓不懈的工作重點(diǎn)。如東局把海上安全服務(wù)工作前移到沿海灘涂，20xx年，如東局針對(duì)灘涂養(yǎng)殖事故頻發(fā)的情況，在縣政府的關(guān)心與支持下，在全市率先組建“如東縣海洋預(yù)警預(yù)報(bào)服務(wù)系統(tǒng)”在106公里的海岸線上建立了3個(gè)灘涂人工測(cè)潮點(diǎn)，并科研開發(fā)了如東沿海潮水到灘預(yù)報(bào)技術(shù)。通過電子顯示屏向沿海7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主要閘口、縣政府、縣海洋與漁業(yè)局、縣水務(wù)局等相關(guān)部門及時(shí)發(fā)布海洋與氣象預(yù)報(bào)信息，預(yù)報(bào)內(nèi)容包括潮汐、潮水到達(dá)紫菜養(yǎng)殖區(qū)的時(shí)間、海溫、海浪和海上風(fēng)力等級(jí)趨勢(shì)預(yù)報(bào)�？h領(lǐng)導(dǎo)對(duì)海洋預(yù)警預(yù)報(bào)服務(wù)給予充分肯定。

海上圍墾是洋口港建設(shè)初期的一項(xiàng)重大工程。海上圍墾施工，要求潮位低、海面風(fēng)力小于6級(jí)，不得出現(xiàn)與海岸線走向成正交的東北風(fēng)向，否則，遇上大風(fēng)大浪，將沖走泥沙而缺口。所以說海上圍墾施工是人與大自然搏斗的過程，更確切的說是依據(jù)海洋與氣象變化而決策施工措施。如東局為此進(jìn)行專題科研，在先后六次大的海上圍墾施工期間，每天為其提供未來3～5天內(nèi)的逐日潮位和天氣預(yù)報(bào)；在閉攏口的關(guān)鍵時(shí)期每三個(gè)小時(shí)提供一次精細(xì)化的海洋與氣象預(yù)報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)和預(yù)報(bào)人員親臨現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)；為指揮部重大施工決策進(jìn)行海洋與氣象條件論證等服務(wù)，保障了項(xiàng)目的如期進(jìn)展。同樣，在接岸引堤、黃海大橋、接島引堤和人工島等洋口港重大項(xiàng)目施工建設(shè)過程中，如東縣氣象局都提供了準(zhǔn)確細(xì)致的氣象服務(wù)。經(jīng)過5年多的開發(fā)建設(shè)，20xx年洋口港的建設(shè)目前已進(jìn)入尾聲，創(chuàng)下了在復(fù)雜的施工環(huán)境下人員零傷亡、環(huán)境零污染、水上交通零事故的“三零”紀(jì)錄，**氣象服務(wù)部門為此優(yōu)異成績(jī)做出了突出貢獻(xiàn)。

三、目前**市海洋氣象服務(wù)存在的不足

1.部門聯(lián)動(dòng)需要進(jìn)一步落到實(shí)處。雖然目前初步形成了政府主導(dǎo)和部門聯(lián)動(dòng)的新體制，部門間相互簽訂了合作協(xié)議，但確實(shí)落到實(shí)處還存在一定的差距，如信息資料的實(shí)時(shí)共享就是一個(gè)突出的問題，海洋漁業(yè)部門對(duì)漁船的實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)和灘涂養(yǎng)殖的相關(guān)資料也未與氣象部門共享。

2.海洋氣象觀測(cè)體系需進(jìn)一步完善。目前氣象部門在**市沿海僅建設(shè)了9個(gè)區(qū)域自動(dòng)氣象觀測(cè)站、1個(gè)海洋浮標(biāo)站，相對(duì)于滿足**15米等深線以內(nèi)淺海面積800萬畝的海洋氣象觀測(cè)就顯得捉襟見肘，既不能完全得到**市海洋實(shí)況氣象資料。也不能準(zhǔn)確描述**市海洋區(qū)域內(nèi)天氣事件的發(fā)生發(fā)展規(guī)律，更不能對(duì)海洋天氣預(yù)報(bào)進(jìn)行訂正檢驗(yàn)。

3.海洋天氣預(yù)報(bào)的針對(duì)性需要進(jìn)一步提高。目前氣象部門所做的海洋天氣預(yù)報(bào)，海洋災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣預(yù)警信號(hào)等針對(duì)性不強(qiáng)，不能滿足用戶的要求，需要進(jìn)一步改進(jìn)。

四、打造**特色海洋氣象服務(wù)品牌的建議

我市海岸線長(zhǎng)達(dá)206公里，海岸帶1.3平方公里，灘涂面積2100平方公里（21萬公頃），豐富的海洋資源帶動(dòng)了沿海經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮等海洋氣象災(zāi)害對(duì)沿海地區(qū)每年都造成不同程度的損失。因此，這就要求我們進(jìn)一步了解**海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)氣象工作提出的新需求，根據(jù)需求建設(shè)**海洋立體氣象觀測(cè)體系，及時(shí)、有效的提供針對(duì)性的海洋天氣預(yù)警預(yù)報(bào)服務(wù)，減少海洋氣象災(zāi)害造成的損失，著力打造具有**特色的海洋氣象服務(wù)品牌。

1.進(jìn)一步了解**海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)氣象工作提出的新需求。通過本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不同部門對(duì)海洋氣象服務(wù)的要求不盡相同，如**沿海養(yǎng)殖對(duì)海溫、海浪和大風(fēng)較為敏感，也非常重視；而**海洋區(qū)域內(nèi)的近海海上運(yùn)輸和海上捕撈，對(duì)海上中短期以及臨近的大風(fēng)預(yù)報(bào)非常關(guān)心，但對(duì)晴雨和溫度的預(yù)報(bào)卻要求較低。所以必須認(rèn)真細(xì)致的了解**海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)工作對(duì)我們提出的新需求,以需求為牽引, 帶動(dòng)和促進(jìn)海洋氣象服務(wù)的發(fā)展。

2.建立和完善立體海洋氣象探測(cè)體系。根據(jù)**海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和制作精細(xì)化海洋氣象服務(wù)的要求，科學(xué)規(guī)劃近海岸自動(dòng)氣象站、氣象浮標(biāo)站、驗(yàn)潮站、風(fēng)廓線雷達(dá)、移動(dòng)氣象觀測(cè)站等觀測(cè)項(xiàng)目的建設(shè)，構(gòu)成立體海洋氣象探測(cè)體系。同時(shí)建立安全、快捷的觀測(cè)信息采集、處理及傳輸系統(tǒng)。為做好海洋氣象服務(wù)工作奠定基礎(chǔ)。

3.提高海洋氣象預(yù)報(bào)的精細(xì)化水平，建立海洋災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)。充分發(fā)揮省、市氣象臺(tái)的科技帶頭作用，通過發(fā)展海洋天氣數(shù)值預(yù)報(bào)模式和風(fēng)暴潮數(shù)值預(yù)報(bào)模式，利用立體海洋氣象探測(cè)體系獲取的觀測(cè)資料，探索近海陸地－海洋－大氣相互作用機(jī)制和天氣系統(tǒng)演變的精細(xì)化過程，提高海洋氣象預(yù)報(bào)的精細(xì)化水平，建立適合發(fā)展要求的海洋災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)。

4.提升海洋氣象預(yù)報(bào)預(yù)警的發(fā)布能力，建立海洋災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)發(fā)布和服務(wù)平臺(tái)。通過本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)**市各海洋管理部門的海上通訊和服務(wù)能力參差不齊，不能完全滿足不了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，我們應(yīng)加強(qiáng)與**海事局和**海洋與漁業(yè)局的合作，全面推廣應(yīng)用**海洋氣象信息警報(bào)系統(tǒng)，提升海洋氣象預(yù)報(bào)預(yù)警的發(fā)布能力，共同搭建海洋災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)發(fā)布和救援服務(wù)平臺(tái)，為海上航運(yùn)、漁業(yè)生產(chǎn)安全提供優(yōu)質(zhì)、便捷的氣象服務(wù)。

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