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規(guī)范建設機制是當前教育工作必然趨勢探討
**市教育工會從2002年開始就在本系統(tǒng)內開展了工會規(guī)范化建設的創(chuàng)建活動。7年多的實踐證明,這項創(chuàng)建活動抓住了教育工會工作的關鍵,突出了教育工會工作的重點,規(guī)范了教育工會工作的進展,理順了教育工會工作的關系,強化了教育工會工作的成效。創(chuàng)建教育工會規(guī)范化建設,也是一項富有活力的思想解放的實踐,它開創(chuàng)了教育工會在新時期工作的新路
子和新局面。對于在教育工會領域里貫徹實踐和落實科學發(fā)展觀是一次有益的探索,因而有必要對創(chuàng)建規(guī)范化建設活動的思路和過程進行一些理性的總結和思考。
一、思想定位必須規(guī)范化
進入新時期以來,教育事業(yè)取得了長足的發(fā)展,學校的管理模式,教職工的利益需求,都發(fā)生了很大的變化,這對工會組織在構建和諧校園中應發(fā)揮的作用提出了新的要求。
為構建和諧校園貢獻力量是新形勢下對教育工會提出的嶄新要求。為了適應這個要求,我們教育工會工作的思想定位必須要有一個全新的定位,其中的核心就是要積極地、主動地轉變教育工會的角色定位。
由于長期以來受傳統(tǒng)思想的束縛和延承,教育工會的地位普遍不受重視,沒有得到它應該得到的正確定位。普遍的認識是工會就是組織活動,搞搞福利等,經常處于學校工作的邊緣地帶,致使教育工會工作偏離了《工會法》,偏離了工會工作的重心。這樣的狀態(tài)完全不能承擔和勝任構建和諧校園的重要角色。所以創(chuàng)建規(guī)范的教育工會工作機制,首先必須使教育工會在學校整體工作中的重要地位進行規(guī)范性的正確定位。根據《工會法》的規(guī)定,教育工會在學校工作中的任務和要求都是有十分明確的界定的,是舉足輕重的,是學校其他部門無法替代的,所以規(guī)范教育工會工作在學校整體工作的正確定位是教育工會在學校工作中發(fā)揮其應有的獨特的作用的關鍵,只有首先規(guī)范了思想定位,教育工會工作才能師出有名,才能名正言順,才能順利成章,才能有位有為。7年前,當我們在思考將教育工會工作納入規(guī)范化機制運作時,首先考慮的就是這個思想定位問題。實踐證明,解決了這個問題,就從根本上真正確定了學校工會的正確定位,這是一個帶有根本性的問題。為此,我們在全市教育工會工作會議上廣泛地、深入地、反復地宣傳《工會法》,宣傳上至中央下至省市領導有關教育工會性質、地位、作用的講話,我們還利用一切可以利用的場合和機遇,進基層學校為教育工會的思想定位進行宣傳。因此,我們在開展各項工作中都能得到各級領導的重視和支持。市教育局領導開會時,也經常討論教育工會工作,給予我們許多卓有成效的指示和全面的安排部署,使**市教育工會工作能放開手腳、理直氣壯地開展工作。
二、組織建設必須規(guī)范化
三、工作運作必須規(guī)范化
**市教育工會工作運作的規(guī)范化建設突出表現在找準切入點,突出著重點,創(chuàng)新工作的思路上。“切入點”和“著力點”最能實際地體現工會工作的運作狀態(tài)和運作效果。因此,我們十分注重抓基層工作的規(guī)范化,以市教育工會工作的規(guī)范化來帶動基層工會工作的規(guī)范化,以市教育工會工作的規(guī)范化來規(guī)范基層工會的工作運作。
我們分析并歸納了我們基層教育工會工作的基本內容為:保障民主權益、反映職工訴求、協(xié)調利益關系、培育職業(yè)道德和服務職工群眾等五大方面。這基本的五大方面就是我們工會工作的切入點和著力點。規(guī)范了這五大方面工作,不僅市教育工會工作有章可循,有章可查,有章可評,有章可議,而且基層工會工作也順理成章地納入了規(guī)范化的運作之中了。
例如“保障民主權益”這一方面,我們就為此強化和細化了有關要求,明確規(guī)定學校工作的重大決策,均需交由教代會充分討論評議并付諸表決。絕對不能走形式。我們還要求教代會在討論評議時要有明晰的發(fā)言記錄。這樣的評議既體現了評議的過程,又突出了評議的實效。把“保障民主權益”這一方面的工作真正做實做出了成效,才能真正體現出維護職工的民主權益。而這個體現就是在規(guī)范化思想的指導下得以體現和得以落實的。這就保證了“廣大教職工是
學校的主人”這一理念得到了充分的尊重和落實。再如校務公開也是教代會行使的權利。在規(guī)范化思想的指導下,我們要求教代會參與人員在審查學校財務賬冊單據時必須有一份明晰的綜述和分類記錄以及最終的評議意見,而不是一看了之的走過場。這些規(guī)范的運作都充分保障了教職工的主人翁意識和權益,使教代會真真切切地體現了主人翁當家做主的地位和作用。
工會工作任務繁重,它涉及面廣,涉及項目多,它既有傳統(tǒng)意義上的教職工維護自身福利權益的工作,它更要能體現教職工當家做主的明確地位,因而如果延用原有的傳統(tǒng)的思路和方式方法是無法適應新時期對工會工作的要求的,因而必須在它的工作運行中構建新的平臺,才能開創(chuàng)出嶄新的工作局面,這就是規(guī)范
工會運行機制所給我們的啟迪。四、評價機制必須規(guī)范化
評價機制既是一個導向更是一個監(jiān)督。要使教育工會的工作真正達成規(guī)范化,就必須在評價機制上也注入規(guī)范動力。
傳統(tǒng)的評價是模糊的,又缺乏可操作性,說好說壞全憑印象。**市教育工會提出要規(guī)范評價機制,即要讓評價真正起到引導、監(jiān)督、激勵的作用,因而它必須是明晰的、公開的、全面的、客觀的、真實的和可操作的,是可以經得住各方面檢查的。
為此,我們設計了較為完善的《**市教育系統(tǒng)工會規(guī)范化建設考核評估細則》,《細則》按照教育工會工作性質和特點分為六大類,分別是“組織建設”、“宣傳教育”、“維護保障”、“財務經審”、“教育教學”和“其他”!都殑t》基本涵蓋了教育工會工作的所有方面,既顯示了它的全面性又突出了它的特色性;在每個大類中還細分了考核的內容及措施,設置了具體的分值以及評估操作的步驟。這就將市教育工會及基層學校工會的日常工作運轉的評估真正做到了有據可查,有例可查。哪一個環(huán)節(jié)或哪一個細節(jié)上有了問題或有了瑕疵,都會在評估中顯露出來;基層工會工作取得了哪些成績,還存在哪些不足,哪些可供經驗總結,哪些可作教訓汲取等,都會在考核條目及考評上得到反映。再加上這份細則絕不是考評人員僅憑匯報就能下的結論,它是在許多可查可數的原始資料上得出的評估,因而它是真實的、公正的,是經得起各方面驗證的。而所有這些成果,都是由于規(guī)范了評估考核而得出的。這就充分顯示了規(guī)范化評估考核的威力,通過規(guī)范化的評估考核真正起到了規(guī)范工會工作的運行,最終使《工會法》真真切切地得到了落實。
七年來,我們**市教育工會嘗試了創(chuàng)建走規(guī)范化的工作的道路,已經取得了初步的成效。這樣的規(guī)范化運作,學校黨政領導認可,職工滿意。因為,規(guī)范化的運作機制體現了以服務職工為目的,以提高基層工會工作水平為目標,以創(chuàng)新的工作方式為契機,以強化基礎工會工作機制為關鍵,以建設和諧教職工之家為載體來加快基層工會工作思路和方式的轉變和調整,使之在新的起點上,謀劃出了新思路,抓出了新舉措,創(chuàng)出了新天地,實現了新作為,使工會工作實現了新跨越。
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