永葆先進(jìn)性重在建立健全長(zhǎng)效機(jī)制

內(nèi)容提要建立健全永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，是踐行“三個(gè)代表”重要思想的客觀要求，是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的根本之舉，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。在建立健全長(zhǎng)效機(jī)制的過(guò)程中，需要重點(diǎn)關(guān)注十個(gè)方面：黨員意識(shí)強(qiáng)化機(jī)制，能力增強(qiáng)機(jī)制，責(zé)任落實(shí)機(jī)制，聯(lián)系群眾機(jī)制，發(fā)揮作用機(jī)制，權(quán)利保障機(jī)制，民主監(jiān)督機(jī)制，自我約束機(jī)制，進(jìn)步激勵(lì)機(jī)制，隊(duì)伍純潔機(jī)制。建立健全使廣大黨員長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，是黨中央對(duì)開展先進(jìn)性教育活動(dòng)提出的根本要求，也是從戰(zhàn)略和全局的高度對(duì)新時(shí)期黨建工作提出的新要求。各級(jí)黨組織應(yīng)將其作為必須認(rèn)真研究和解決的新課題，在理論上不斷深化認(rèn)識(shí)，在實(shí)踐中不斷探索創(chuàng)新。

新時(shí)期黨建工作提出的新要求

黨的先進(jìn)性建設(shè)是馬克思主義政黨自身建設(shè)的根本任務(wù)和永恒課題。只有建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，才能真正搞好這項(xiàng)“根本建設(shè)”，解決這個(gè)“永恒課題”。在新的歷史條件下，建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，是踐行“三個(gè)代表”重要思想的客觀要求，是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的根本之舉，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。

踐行“三個(gè)代表”重要思想的客觀要求。“三個(gè)代表”重要思想深刻揭示了黨的先進(jìn)性的本質(zhì)特征、基本內(nèi)涵和根本要求，為新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性指明了方向。在新的歷史條件下加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，必須全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，把黨的先進(jìn)性集中體現(xiàn)到建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大實(shí)踐中。這就要求我們從制度和機(jī)制上保證把“三個(gè)代表”重要思想切實(shí)轉(zhuǎn)化為黨員的自覺(jué)意識(shí)，落實(shí)到黨員的工作崗位上，體現(xiàn)在黨員的實(shí)際行動(dòng)中，使廣大黨員真正成為“三個(gè)代表”重要思想的堅(jiān)定實(shí)踐者，使黨始終保持與時(shí)俱進(jìn)的品質(zhì)，始終走在時(shí)代的前列。

加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的根本之舉。黨的先進(jìn)性建設(shè)是統(tǒng)率黨的建設(shè)的靈魂和主線。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，必須通過(guò)推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)，其中制度建設(shè)更帶有根本性和穩(wěn)定性，對(duì)黨的先進(jìn)性建設(shè)具有全局性的影響、起著長(zhǎng)期的規(guī)范作用。只有將經(jīng)常性教育與適當(dāng)?shù)募�中教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把集中教育活動(dòng)中形成的好做法、好經(jīng)驗(yàn)及時(shí)轉(zhuǎn)化為經(jīng)常之舉和制度規(guī)范，在實(shí)際工作中長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷豐富完善，才能把黨員“長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性”的要求落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)中央提出的“提高黨員素質(zhì)，加強(qiáng)基層組織，服務(wù)人民群眾，促進(jìn)各項(xiàng)工作”的目標(biāo)要求，把黨的先進(jìn)性建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。提高黨的執(zhí)政能力是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下，在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制還需要進(jìn)一步完善，以充分體現(xiàn)黨的先進(jìn)性。這就要求我們必須從新的高度認(rèn)識(shí)和把握黨的執(zhí)政規(guī)律，總結(jié)黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，汲取國(guó)外政黨興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，通過(guò)制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，不斷強(qiáng)化黨員的執(zhí)政意識(shí)，規(guī)范黨員的執(zhí)政行為，真正把立黨為公、執(zhí)政為民的要求轉(zhuǎn)化為全黨的實(shí)際行動(dòng)，貫徹到黨的全部執(zhí)政活動(dòng)中去，做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。

探索新形勢(shì)下保持黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制

建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，必須做到：充分體現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；充分體現(xiàn)解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的要求，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，在堅(jiān)持新時(shí)期黨建基本制度的基礎(chǔ)上不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新；充分體現(xiàn)“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的方針，堅(jiān)持系統(tǒng)規(guī)范、整體推進(jìn)，全面加強(qiáng)黨員的教育、管理和監(jiān)督，突出抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)；充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的理念，堅(jiān)持以人為本、激發(fā)活力，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。從當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)看，建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，應(yīng)重點(diǎn)從十個(gè)方面進(jìn)行探索。

黨員意識(shí)強(qiáng)化機(jī)制。黨員意識(shí)決定黨員的行為和作用的發(fā)揮。應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)理想信念、革命傳統(tǒng)、形勢(shì)任務(wù)、黨員權(quán)利義務(wù)等方面的教育，認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)性教育活動(dòng)中采取的“重溫入黨誓詞”、“黨員佩戴黨徽”、“黨員先鋒崗”、“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課”等有效做法，健全完善具體規(guī)章制度，不斷增強(qiáng)黨員的角色意識(shí)、身份意識(shí)、形象意識(shí)和行為意識(shí)，使廣大黨員牢記光榮使命，自覺(jué)履行職責(zé)，樹立良好形象。

黨員能力增強(qiáng)機(jī)制。黨員發(fā)揮先鋒模范作用，不僅要有高度的政治覺(jué)悟和良好的精神狀態(tài)，而且要有較強(qiáng)的能力和過(guò)硬的本領(lǐng)。應(yīng)以強(qiáng)化黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉為基本途徑，圍繞保證學(xué)習(xí)時(shí)間、豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容、活躍學(xué)習(xí)形式、提高學(xué)習(xí)效果，健全完善督學(xué)、導(dǎo)學(xué)、考學(xué)、評(píng)學(xué)等學(xué)習(xí)制度；圍繞增強(qiáng)激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力、管理社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、處理人民內(nèi)部矛盾、開展群眾工作、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的本領(lǐng)，健全完善業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)考核、業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)制度，不斷提高廣大黨員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

黨員責(zé)任落實(shí)機(jī)制。黨的路線方針政策要靠廣大黨員去貫徹，黨的各項(xiàng)事業(yè)要靠廣大黨員去推進(jìn)。應(yīng)把黨章規(guī)定的黨員義務(wù)與黨員的崗位職責(zé)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步細(xì)化保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體要求，制定可操作、可考核的具體責(zé)任目標(biāo)，健全完善以督促、檢查、考核、評(píng)比、獎(jiǎng)懲為主要內(nèi)容的黨員責(zé)任目標(biāo)管理制度，保證黨員認(rèn)真履行責(zé)任。

黨員聯(lián)系群眾機(jī)制。只有始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，才能使黨保持旺盛的生命力。應(yīng)從擴(kuò)大聯(lián)系范圍、改進(jìn)聯(lián)系方式、豐富聯(lián)系內(nèi)容、增強(qiáng)聯(lián)系實(shí)效等方面入手，認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)性教育活動(dòng)中廣泛征求群眾意見(jiàn)，為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事等有效做法，健全完善“領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)”、“黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)群眾接待日”、“黨員干部到基層特別是貧困地區(qū)鍛煉和幫助工作”等黨員聯(lián)系群眾制度，為黨員深入群眾、服務(wù)群眾、植根群眾架起橋梁，使廣大黨員自覺(jué)堅(jiān)持黨的群眾路線，誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾謀利益。

黨員發(fā)揮作用機(jī)制。黨員是黨的肌體細(xì)胞和活動(dòng)主體。黨的各項(xiàng)事業(yè)離不開廣大黨員的努力工作和率先垂范。應(yīng)認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)性教育活動(dòng)中開展的“爭(zhēng)當(dāng)振興老工業(yè)基地先鋒”、“亮身份、樹形象、做表率”等主題實(shí)踐活動(dòng)，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，結(jié)合本地區(qū)本部門本單位實(shí)際，積極探索黨員推進(jìn)改革、服務(wù)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的有效措施和途徑，為廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用創(chuàng)造載體、搭建平臺(tái)。

黨員權(quán)利保障機(jī)制。只有黨員權(quán)利得到切實(shí)保障，才能最大限度地調(diào)動(dòng)和保護(hù)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨員權(quán)利保障條例，健全完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度、重大決策征求意見(jiàn)制度和黨員批評(píng)、檢舉、申訴、控告權(quán)利保障制度，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，增強(qiáng)黨組織工作的透明度，切實(shí)保障黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

黨員民主監(jiān)督機(jī)制。只有對(duì)黨員進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和制約，才能保證黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行職責(zé)、正確行使權(quán)力。應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行），認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)性教育活動(dòng)中查擺問(wèn)題、民主評(píng)議黨員、黨組織對(duì)黨員作出評(píng)價(jià)等有效做法，圍繞黨組織對(duì)黨員的監(jiān)督、黨員之間的監(jiān)督、群眾對(duì)黨員的監(jiān)督和輿論對(duì)黨員的監(jiān)督，健全完善具體規(guī)章制度，對(duì)黨員實(shí)行有效的民主監(jiān)督。

黨員自我約束機(jī)制。黨員保持先進(jìn)性，不僅需要組織的監(jiān)督和約束，也需要黨員的慎獨(dú)和自律。應(yīng)認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)性教育活動(dòng)中黨員查擺問(wèn)題、黨性分析、自我批評(píng)等有效做法，圍繞黨員的自我教育、自我檢查、自我完善、自我提高，健全完善具體規(guī)章制度，切實(shí)把保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的要求轉(zhuǎn)化為黨員的自覺(jué)行動(dòng)，使廣大黨員時(shí)刻做到自重、自省、自警、自勵(lì)。

黨員進(jìn)步激勵(lì)機(jī)制。激勵(lì)黨員進(jìn)步，有利于激發(fā)黨員的工作熱情和主觀能動(dòng)性。應(yīng)認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)性教育活動(dòng)中采取的選樹先進(jìn)典型、用身邊事教育身邊人、開展談心活動(dòng)、為困難黨員送溫暖等有效做法，圍繞榜樣激勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)、感情激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)等方面，健全完善具體規(guī)章制度，進(jìn)一步增進(jìn)黨組織與黨員之間的感情，激勵(lì)黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用。

黨員隊(duì)伍純潔機(jī)制。只有嚴(yán)把發(fā)展黨員的“入口”、疏通不合格黨員的“出口”，才能保證黨員隊(duì)伍充滿生機(jī)和活力。應(yīng)健全完善發(fā)展黨員宏觀指導(dǎo)制度，入黨積極分子教育管理制度，發(fā)展黨員預(yù)審、公示、票決和責(zé)任追究等制度，嚴(yán)把發(fā)展黨員關(guān)，確保黨員隊(duì)伍的質(zhì)量；健全完善處置不合格黨員的規(guī)章制度，科學(xué)界定不合格黨員的具體標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范處置不合格黨員的程序，及時(shí)處置不合格黨員，確保黨員隊(duì)伍的純潔。

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