干部考評體系科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研思考
干部考評體系科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研思考
構(gòu)筑新的干部考評體系 積極推動社會科學(xué)發(fā)展
領(lǐng)導(dǎo)干部作為貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀的第一推動力，如何科學(xué)公正地評價他們的業(yè)績，顯得尤為重要。自改革開放以來，我們對于領(lǐng)導(dǎo)干部的考評一直以經(jīng)濟指標為首要標準，以至于有些領(lǐng)導(dǎo)認為“gdp高于一切”。隨著社會的不斷發(fā)展，這種考評體系呈現(xiàn)出越來越多的弊端，我們需要更多以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以可持續(xù)性發(fā)展為理念的領(lǐng)導(dǎo)干部來促進社會的發(fā)展，因此，我們必須建構(gòu)起一個新的干部考評體系。
現(xiàn)有的考評體系主要存在兩大弊端。
一是只從經(jīng)濟著眼，經(jīng)濟類考核指標種類多，比重大，而對于黨建類、社會類考核指標往往比較籠統(tǒng)。未能體現(xiàn)以人為本的要求，存在較大程度的“以物為本”的傾向。
二是評價體系單一，缺乏系統(tǒng)性。由于部門職能和地區(qū)實際的不同，所以并不存在著一套放之四海而皆準的評價體系，需要針對不同的系統(tǒng)實際分別設(shè)置。
因此，我認為要建立新的.社會評價體系，需要注意四個方面。
首先要明確目的性。建構(gòu)新的政績評價體系，其目的是形成一種機制，促使領(lǐng)導(dǎo)干部能既從職責(zé)角度又從自身利益角度去踐行以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，使科學(xué)發(fā)展理念轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵺`行動，也就是說，落腳點在“以人為本”。要把那些與老百姓生活息息相關(guān)的民生類指標作為體系中最根本最突出的目的性指標；把那些相對間接關(guān)系人的環(huán)境性，生態(tài)性指標作為中介性指標。把經(jīng)濟類，建設(shè)類指標作為基礎(chǔ)性指標。形成一個“基礎(chǔ)—中介—目的”、“經(jīng)濟—環(huán)境—人本”的系統(tǒng)性的評價體系。使對政績的評價更好地體現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展的目的性，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，體現(xiàn)我們黨執(zhí)政為民的指導(dǎo)思想。
其次要體現(xiàn)科學(xué)性。即要按照系統(tǒng)分類，科學(xué)設(shè)置評價數(shù)據(jù)�？茖W(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求就是系統(tǒng)、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌，否則其發(fā)展必然會陷于被動，因此新的政績評價考核體系必須特別強調(diào)系統(tǒng)性。既要強調(diào)“人本指標”是根本性、目的性的指標；又要有基礎(chǔ)性的經(jīng)濟指標；要有中介性和保證性的環(huán)境指標。既要有反映長遠性的指標，又要有當(dāng)前實惠性指標；既要有重點性的單項指標，又要重視綜合包容性強的指標。并使之互相配合，以體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的要求。
第三要注重操作性。過去考核項目指標很多，但一般都是以“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”等主觀性的選擇來判斷，其中量化的方面很少，自然無法有效地衡量出干部的工作實績，測評的可操作性也就無從談起。所以，考核評價指標應(yīng)該盡量將軟性指標轉(zhuǎn)為硬性指標，使其真正具有可見性、公平性、公正性。對于那些主觀因素大，人的感受差異大的指標，最好是作為一般社會調(diào)研的數(shù)據(jù)，而不宜作為考核性指標。
四是要強調(diào)動態(tài)性。新的考核評價指標體系，必須在以人為本科學(xué)發(fā)展的根本要求下，從實際出發(fā)，具有一定靈活性、動態(tài)性，而不可能是一套僵化不變的標準。不同的層次，不同的地域，不同的發(fā)展階段，不同的業(yè)務(wù)狀況，其評價指標的選擇及要求程度都應(yīng)當(dāng)有不同的側(cè)重。比如經(jīng)濟指標方面，欠發(fā)達地區(qū)與發(fā)達地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的量與質(zhì)的要求上也應(yīng)有所側(cè)重，考核衡量指標的基數(shù)、速度、高低等也必須是動態(tài)的。只有既堅持科學(xué)發(fā)展的全面性、系統(tǒng)性要求，又把握動態(tài)特點，才可能建構(gòu)起一個可行的考核指標體系。
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