如何加強(qiáng)卷煙非法流通治理的論文
論文摘要：近年來，隨著煙草行業(yè)的不斷發(fā)展，卷煙非法流通的現(xiàn)象也愈演愈烈，相關(guān)管理部門及人員應(yīng)該充分重視，尋求解決途徑。本文結(jié)合工作實際，從突出卷煙品牌培育、增強(qiáng)管理服務(wù)意識、加大案件查處力度、完善專賣內(nèi)管委派制、防控真煙非法流通、建立獎優(yōu)罰劣約束機(jī)制等方面，思考如何加強(qiáng)卷煙非法流通治理的策略。
關(guān)鍵詞：煙草行業(yè)；非法流通；治理策略
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的日趨完善，煙草行業(yè)取得了飛速的發(fā)展，這無意間給卷煙的非法流通提供了市場和空間，在卷煙流通的過程中，一些違法分子乘虛而入，零售業(yè)由于受高額利潤的驅(qū)動，以多種形式非法流通，這種行為嚴(yán)重擾亂了正常的卷煙市場秩序，給卷煙監(jiān)管工作帶來了很大的難度。作為卷煙行業(yè)與市場的管理者，我們應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前形勢，不斷分析卷煙非法流通的實際情況，深入思考立足市場管理實際、創(chuàng)新管理工作的新方法，解決目前卷煙非法流通行為，尋找治理的嶄新途徑，以良好的管理狀態(tài)推進(jìn)卷煙流通發(fā)展。
1突出卷煙品牌培育
尊重市場規(guī)律，合理配置資源，營造有序的經(jīng)營秩序，確保價格保持在合理區(qū)間波動，這些都離不開卷煙品牌的培育。煙草相關(guān)管理部門應(yīng)不斷完善卷煙品牌進(jìn)入與退出機(jī)制，制定具體而科學(xué)的進(jìn)入與退出管理細(xì)則，并且在結(jié)合品牌市場情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行品牌調(diào)控，為那些具有市場潛力的品牌提供貨源支持，而對那些市場表現(xiàn)不佳的品牌限期整改，果斷退出那些不適應(yīng)市場的品牌。
同時，應(yīng)建構(gòu)一種合理、公正的貨源供應(yīng)細(xì)則，進(jìn)行貨源信息公開工作，加強(qiáng)零售戶、客戶經(jīng)理與計劃分配人員的聯(lián)系溝通，使客戶自主選擇的范圍不斷擴(kuò)大，使零售戶對自身貨源有比較清晰的把握，順銷卷煙品牌要實現(xiàn)限制檔次但不限定品牌的做法，當(dāng)然緊俏煙應(yīng)除外。
真正實現(xiàn)滿足市場需求，使得零售客戶有選擇的范圍。以市場為準(zhǔn)繩，加強(qiáng)市場在營銷調(diào)控中的核心地位，從而做到投放均勻和滿足市場需求。市場價格低于調(diào)撥價的品牌要停止投放。此外，相關(guān)管理部門還要認(rèn)真做好市場服務(wù)，加強(qiáng)客戶經(jīng)理與專賣市管員的信息交流，不斷強(qiáng)化市場巡檢工作，指導(dǎo)零售戶合理經(jīng)營，嚴(yán)格規(guī)范卷煙經(jīng)營中的宣傳促銷活動。
2增強(qiáng)管理服務(wù)意識
在目前卷煙行業(yè)快速發(fā)展的形勢下，相關(guān)管理部門應(yīng)不斷加強(qiáng)專賣隊伍建設(shè)，強(qiáng)化素質(zhì)的培養(yǎng)和良好形象的樹立，以適應(yīng)不斷變化市場的新形勢，通過多種有效途徑增強(qiáng)專賣人員的服務(wù)意識。如利用定期或不定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升專賣人員的業(yè)務(wù)能力，從而打造一支工作效率高，服務(wù)態(tài)度好，依法管理的高素質(zhì)服務(wù)型專賣管理隊伍。
卷煙的非法流通是一個由來已久的問題，不可能短期就能解決，必須依靠管理人員長期堅持，時刻把握市場變化趨勢，洞察客戶需求，樹立服務(wù)客戶就是服務(wù)自己的監(jiān)管工作理念，以最佳的方法和效果，急客戶之所急，想客戶之所想，以一個好的服務(wù)態(tài)度拉近管理者與被管理者之間的心理距離，這樣才能形成一種誠信的交際和監(jiān)管秩序，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得客戶的永久信賴，贏得市場，實現(xiàn)雙方的和諧共處，促進(jìn)行業(yè)健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。
3加大案件查處力度
在對待卷煙非法流通治理上，應(yīng)強(qiáng)化日常監(jiān)管工作，通過多種形式加強(qiáng)對市場流通情況進(jìn)行監(jiān)管，如開展定期檢查、聯(lián)合檢查、專項檢查、交辦檢查等形式的檢查活動，各級內(nèi)管人員要主動深入市場，掌握市場動態(tài)。通過對煙草公司卷煙購進(jìn)和銷售的品種、數(shù)量分析，卷煙經(jīng)營戶的.異常變化情況，煙販的最新動態(tài)的監(jiān)測分析，及時發(fā)現(xiàn)案件線索，變被動為主動，由等線索向找線索、事后查處向事前監(jiān)督轉(zhuǎn)變。
卷煙內(nèi)管人員應(yīng)認(rèn)真落實治理卷煙非法流通工作制度，進(jìn)一步完善專賣內(nèi)管與專賣、營銷、物流以及工業(yè)企業(yè)的協(xié)作制度，形成合力。要加大案件的查處。堅持兩手抓、兩手硬，一手抓打假破網(wǎng)，一手抓打擊非法經(jīng)營，對于涉及內(nèi)部違法違規(guī)問題的，堅持一案雙查，比照卷煙體外循環(huán)嚴(yán)肅處理，除追究經(jīng)營部門、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任外，還要追究內(nèi)管部門、專賣部門監(jiān)管失察不作為的責(zé)任。
4完善專賣內(nèi)管委派制
在長期的生產(chǎn)經(jīng)營中，煙草行業(yè)專賣內(nèi)管委派制已經(jīng)成為規(guī)范煙草經(jīng)營活動的長效機(jī)制，它的存在能夠顯著增強(qiáng)內(nèi)部管理力度。在管理過程中，應(yīng)對內(nèi)管機(jī)構(gòu)及人員進(jìn)行合理的配置，制定出明確的規(guī)定，從行業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，切實保證機(jī)構(gòu)和人員的落實。
對于各級內(nèi)管工作機(jī)構(gòu)的崗位工作要明確要求，做到人員與崗位合理匹配；按照國家局《專賣內(nèi)管工作規(guī)范》的要求，對卷煙營銷、煙葉種植收購、工企業(yè)監(jiān)管等方面的業(yè)務(wù)進(jìn)行有效規(guī)范，強(qiáng)化監(jiān)管的力度，建立專賣內(nèi)管協(xié)同配合制度，規(guī)定營銷部門在制定購進(jìn)計劃、品牌投放、貨源分配、營銷考核、宣傳促銷等會議時要邀請內(nèi)管部門參加；強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，規(guī)范卷宗、舉報投訴、立案、調(diào)查等程序，保證文明執(zhí)法、依法執(zhí)法。
此外，還應(yīng)加強(qiáng)評價考核。內(nèi)管部門參與對各級經(jīng)營部門的考核，并把考核結(jié)果納入年度績效目標(biāo)考核；強(qiáng)化對專賣內(nèi)管部門自身的考核，對于不作為、亂作為甚至與違法犯罪份子同流合污的現(xiàn)象要堅決進(jìn)行處理，確保專賣內(nèi)管隊伍的純潔性，維護(hù)行業(yè)規(guī)范經(jīng)營。
5防控真煙非法流通
內(nèi)部管理部門應(yīng)該根據(jù)煙草非法流通數(shù)據(jù)、市場監(jiān)測數(shù)據(jù)的變化情況，查找相關(guān)問題，定期發(fā)布專賣內(nèi)管通報，從而有效開展真煙非法流通的防控工作。首先，應(yīng)有效監(jiān)控市場情況。專賣內(nèi)管部門應(yīng)組織人力對重點品牌進(jìn)行定期或不定期的檢測，從而把握一些滯銷卷煙品牌的市場交易價格與社會存銷比，從而真實查出非法流通品牌的流出地和目的地，進(jìn)而把握各品牌價格結(jié)構(gòu)特點、需求趨勢。
相關(guān)部門還應(yīng)對那些重要的監(jiān)管戶進(jìn)行公布，使用紅、黃、藍(lán)預(yù)警方式，監(jiān)管卷煙品牌，為治理非法流通、輔助經(jīng)營決策提供支持。管理部門應(yīng)及時發(fā)布流通考核結(jié)果，每月及時發(fā)布各區(qū)縣局的流入流出數(shù)據(jù)、點對點流向數(shù)據(jù)、查獲真煙占全市比例、流出控制率數(shù)據(jù)、碼段錄入率數(shù)據(jù)等，讓各單位及時了解自己的考核結(jié)果，找出短板，及時改進(jìn)，減少非法流通數(shù)量。此外，還應(yīng)督導(dǎo)問題整改。專賣內(nèi)管處每月核查存在的卷煙經(jīng)營問題，提出治理卷煙非法流通和整改不規(guī)范經(jīng)營問題的建議，及時反饋給各級營銷部門和專賣部門，并監(jiān)督整改落實。
6建立獎優(yōu)罰劣約束機(jī)制
在加強(qiáng)卷煙非法流通治理方面，相關(guān)部門應(yīng)該建立一種有效的獎優(yōu)罰劣的機(jī)制。一方面，要將考核作為一種制度，對在銷品牌的投放調(diào)控和價格監(jiān)控進(jìn)行一定程度的加強(qiáng)，對違反價格管理規(guī)定而進(jìn)行投放和調(diào)入的行為，一定要追查到部門負(fù)責(zé)人，并且以工資待遇等經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行扣減，這樣才能嚴(yán)格把控卷煙非法流通的情況。
另一方面，應(yīng)加大力度嚴(yán)肅紀(jì)律。相關(guān)管理部門要對那些不顧市場需求、盲目投放卷煙、沖擊其他地區(qū)銷售市場的情況，各單位專賣、紀(jì)檢部門要根據(jù)相關(guān)文件進(jìn)行查處，嚴(yán)肅追究相關(guān)行為人的責(zé)任。實行卷煙流出地營銷、專賣、內(nèi)管等行為的主管領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制，對于出現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改，而對待整改不到位或者敷衍了事的行為要追究主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以此約束整個部門的監(jiān)管行為。只有這樣，才能建立一種科學(xué)、有效的監(jiān)管機(jī)制，使得卷煙非法流通行為受到嚴(yán)肅的處理。
總而言之，當(dāng)前我國卷煙非法流通現(xiàn)象如果得不到有效的制止，必定會阻礙煙草行業(yè)的發(fā)展。所以針對這種問題，相關(guān)管理部門應(yīng)該增強(qiáng)管理與服務(wù)意識，嚴(yán)格執(zhí)法，通過優(yōu)質(zhì)的管理大家卷煙非法流通現(xiàn)象，維護(hù)卷煙流通正常秩序，只有這樣才能在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中，使得煙草行業(yè)始終立于不敗之地。
參考文獻(xiàn)
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