探討工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變論文
摘 要:論述了工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變是社會發(fā)展的必然規(guī)律。
關(guān)鍵詞:工程水利;資源水利;轉(zhuǎn)變
由工程水利轉(zhuǎn)向資源水利是演化經(jīng)濟體制改革,促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的需要。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,我國的水資源及水環(huán)境的開發(fā)利用已日益社會化,城鄉(xiāng)間、部門間、地區(qū)間相互沖突的競爭性和利用日益加劇,傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的水資源管理體制及其以工程措施為主導(dǎo)的水利戰(zhàn)略的局限性已日益顯露。
實施資源水利是各級水利部門轉(zhuǎn)變職能的需要,在傳統(tǒng)工程水利的內(nèi)涵里,水的問題只是技術(shù)可行性和投資可行性(效益和費用)的問題,并且隨著工程技術(shù)能力的提高,國家的投入問題更是成為解決水問題的關(guān)鍵。而政企不分體制所形成的自己評價工程并由自己負責建設(shè)的利益驅(qū)動機制,更加劇了各級水利部門“重工程建設(shè),輕資源管理”的傾向,爭取國家投資,加快水工程建設(shè)成為各級水利部門的主要目標,忽略了面向社會履行資源管理職能。
水是人類生存和社會發(fā)展不可缺少的物質(zhì)條件,沒有水就沒有人類社會。當人類進入20世紀以來,工程水利的情況發(fā)生了巨大的變化,人口的急劇增長,經(jīng)濟的發(fā)展和城市化的高速發(fā)展等因素對水資源帶來了巨大的變化和壓力:一是生產(chǎn)、生活用水量急劇增加,人們對水質(zhì)要求的提高;二是城市集中供水量驟增,迅速超過地域供水能力的限度,城市缺水嚴重;三是生活廢水、工業(yè)污水迅速增長,特別是城市附近水域污染嚴重,使能夠有效利用的水資源量在不斷減少,生態(tài)環(huán)境也進一步遭到惡化。但是每一區(qū)域水資源總量是有限的,水資源短缺問題愈來愈突出。在這種情況下,光靠修建水利工程已經(jīng)不能解決問題,修好的水庫可能無水來;打了井、開了渠,有可能提引不到水。這時,人們開始轉(zhuǎn)向水資源,開始重視和研究水資源問題;認識到必須從資源的開發(fā)、調(diào)配等方面來滿足人類社會發(fā)展進步對水資源的需求,所以,資源水利逐漸產(chǎn)生和發(fā)展起來。資源水利將逐漸取代工程水利,并逐漸在水利事業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)地位,這是社會發(fā)展的規(guī)律。
由工程水利向資源水利的轉(zhuǎn)變是不是說不再加強水工程科學(xué)技術(shù)的研究和教育了,將不再需要大規(guī)模興修水利工程,將不再需要注重水利工程的管理,而只去抓水資源,事實不是這樣的。水旱災(zāi)害將始終存在。人們要控制水就要開發(fā)水利,就需要通過水利工程這一手段來實現(xiàn)水利的開發(fā)和綜合利用。自建國以來,我國工程水利建設(shè)取得了許多令世界矚目的成就,但是,隨著社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的高速發(fā)展,我國各項水利工程除害興利的能力還不強,標準也不高,水利工程建設(shè)還必須繼續(xù)加大投入,快速發(fā)展。因此,怎樣利用科學(xué)技術(shù)的新成果,不斷改善、提高對水利工程的建設(shè)和管理水平,是我們始終要走的路。
1 工程水利與資源水利的特點
工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變是事物發(fā)展的必然規(guī)律。工程水利階段有三個突出特點:一是水資源的量與質(zhì)能充分滿足人們生活和生產(chǎn)的需要;供給大于需求量很多,造成水資源的嚴重浪費;二是人們要除水害就要興建水利,只要修建水利工程,即可達到目的。三是水利科研、教育和政府行政管理;都完全是為如何修好工程、管好工程而服務(wù)的。而資源水利階段的特點也很明顯:一是水資源供不應(yīng)求,不能無限制取用,要有計劃的合理使用;二是必須站在國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的高度來研究水資源的開發(fā)、利用與保護等項工作,確保社會經(jīng)濟的發(fā)展需要;三是政府部門、水利科研與教育單位,不僅要重視水利工程的興修與管理,更要加強對水資源的開發(fā)利用與保護等方面的研究、教育和發(fā)展,并將資源水利與工程水利緊密結(jié)合起來,使水利事業(yè)的發(fā)展科學(xué)持久。
2 當前的水利工作要注意以下四點
(1)水利要與國民經(jīng)濟和社會的發(fā)展緊密聯(lián)系起來。
(2)解決我們面臨的洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水環(huán)境惡化三大問題,要注意綜合治理、統(tǒng)一管理,實現(xiàn)水利的可持續(xù)發(fā)展。
(3)水資源的開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護六個方面,當前要特別重視水資源的優(yōu)化配置和節(jié)約、保護問題。
(4)水利一定要認真研究經(jīng)濟問題,以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的需要。
水利工作思路的這種戰(zhàn)略性調(diào)整,形象直觀的提法,就是實現(xiàn)由工程水利向資源水利的轉(zhuǎn)變;理論科學(xué)的提法,就是實現(xiàn)由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變。
21世紀,科學(xué)治理我國洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水壞境惡化三大水資源問題,實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用,是水利建設(shè)的歷史性任務(wù)。資源水利的理論內(nèi)涵就是水資源可持續(xù)利用。水資源可持續(xù)利用當前要特別重視水資源的優(yōu)化配置和節(jié)約、保護問題。要重點抓好七個工作領(lǐng)域:防洪、節(jié)約用水、防治水污染、水土整治、流域水資源統(tǒng)一管理、城市化進程、跨流域調(diào)水。
所以,工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變是事物發(fā)展的必然規(guī)律,實現(xiàn)由工程水利到資源水利的轉(zhuǎn)變,是一個生產(chǎn)力發(fā)展的過程,是自然和社會發(fā)展規(guī)律的結(jié)果,是水利事業(yè)由一個階段發(fā)展到一個更高、更全面的階段。因此,工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變是水利事業(yè)發(fā)展的必由之路。
參考文獻
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