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如何加強(qiáng)水利工程造價控制的有效途徑論文
1 當(dāng)今水利工程造價控制管理存在的主要問題
1.1 工程造價管理沒有形成比較完善的、系統(tǒng)的體系
我國目前的工程造價管理制度的形成時間很短,主要表現(xiàn)為國家或政府直接控制,還不夠成熟,基礎(chǔ)不夠堅固。而隨著新時代的到來,經(jīng)濟(jì)制度的轉(zhuǎn)變,工程造價管理依然停留在原來的模式上,脫離了時代的步伐,依然保持著原有的靜態(tài)的管理,適應(yīng)不了新的環(huán)境,因而出現(xiàn)了工程建設(shè)難以做到動態(tài)的造價控制,工程建設(shè)的各個階段和環(huán)節(jié)的造價確定與控制嚴(yán)重脫節(jié),跟不上新的發(fā)展變化。此外,水利工程建設(shè)項目要能否立項要要受審批權(quán)限的制約,程序繁瑣復(fù)雜。因此,很多地方部門為了能夠爭取到更多的項目及貸款,設(shè)計單位為了招攬更多的業(yè)務(wù),往往對可行性研究與初步設(shè)計缺乏實事求是精神,認(rèn)為壓低投資估算,以躲過有關(guān)部分的審批,待立項批準(zhǔn),施工便想方設(shè)法地追加投資,給水利工程造價的管理與控制造成困難。
1.2 定額費用不明確
當(dāng)下實行的定額投資費用內(nèi)容繁多,加上與實際的施工技術(shù)和方法嚴(yán)重脫節(jié),當(dāng)投標(biāo)單位按照統(tǒng)一定額和收費標(biāo)準(zhǔn)編制報價中標(biāo)后,工程合同單價不能保證施工項目成本支出,這就引起很多施工企業(yè)在施工期間對總造價進(jìn)行調(diào)劑,編制內(nèi)部預(yù)算單價來實現(xiàn)成本的控制,這就導(dǎo)致了很多費用無法平衡,費用混淆,水利工程項目的成本管理難以控制等等。
2 進(jìn)行水利工程造價控制管理的有效途徑
2.1 設(shè)計階段的工程造價管理與控制
2.1.1 實行有效地設(shè)計招投標(biāo) 對招投標(biāo)進(jìn)行設(shè)計有助于提高設(shè)計方案的競爭力與優(yōu)勢,選出具有構(gòu)思新穎、技術(shù)先進(jìn)、價格合理以及功能滿足要求的優(yōu)秀方案,使中標(biāo)設(shè)計方案能夠做出符合建設(shè)方實際期望的投資估算,以便更好地控制造價。
2.1.2 設(shè)計方案要實現(xiàn)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合 設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)在技術(shù)與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的前提下進(jìn)行充分地驗證,看設(shè)計方案是否能夠經(jīng)得起實踐的考驗,一個優(yōu)秀的設(shè)計方案應(yīng)該以降低工程造價,實現(xiàn)建設(shè)項目的最佳經(jīng)濟(jì)效益。
2.2 招標(biāo)階段的工程造價管理與控制
根據(jù)對我國水利工程項目的特點、管理能力、現(xiàn)場施工條件、設(shè)計銜接以及承包商的能力等各方面的系統(tǒng)分析、研究,我國水利委員會設(shè)計院編寫了詳細(xì)的水利樞紐規(guī)劃報告。對于水利工程的招標(biāo)工作,招標(biāo)文件要求對投標(biāo)的有限期、投標(biāo)的保證金、履約保證金、招標(biāo)文件的真實性、合同條款、商標(biāo)的使用、支付的方法和條件、標(biāo)準(zhǔn)、支付的貨幣規(guī)定、預(yù)付款、價格調(diào)整的條款、獎勵和損失的條款、運(yùn)輸和保險等各個方面進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗,只有符合這些標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定,才能實施工程項目的招標(biāo)工作。從所有的水利工程實踐中可以看到,一個好的招標(biāo)文件可使以后的合同管理和工程管理事半功倍,編制招標(biāo)文件是一項極為復(fù)雜的工作,同時也是工程招標(biāo)的重要工作,因此,必須要監(jiān)督做好這一工作。
2.3 施工階段的工程造價管理與控制
2.3.1 預(yù)算動態(tài)管理
對已經(jīng)招標(biāo)的工程項目,要與合同保持一致,如果有設(shè)計變更的情況,要將其反映在相關(guān)的標(biāo)段內(nèi);已經(jīng)招標(biāo)的部分的機(jī)電設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及其安裝工程價格要按照合同簽訂的價格進(jìn)行計算。未招標(biāo)部分的所有設(shè)備及安裝價格要按照概算價格或其他工程類似的價格進(jìn)行計算,按照概算定額來進(jìn)行計算。
2.3.2 合同管理
水利工程項目建設(shè)的管理核心就是對合同的管理。工程業(yè)主應(yīng)該重視對合同的管理,可以聘請相關(guān)合同專家進(jìn)行咨詢,并對合同中的具體問題提供處理方法。在水利工程的合同管理中,工程業(yè)主可授權(quán)給水利咨詢公司,讓他們履行工程合同中規(guī)定的水利工程師的權(quán)利與義務(wù)。工程業(yè)主與工程監(jiān)理師有著不同的分工,工程業(yè)主主要負(fù)責(zé)對合同執(zhí)行過程中需要工程業(yè)主決策的事項進(jìn)行處理。
2.3.3 工程項目變更與索賠
水利工程是一項大型的國際工程,因此出現(xiàn)工程項目變更及承包商的索賠情況是難以避免的。出現(xiàn)這種情況,一般要依據(jù)FIDIC的條款來制定承包商索賠的處理工作程序,如果是較復(fù)雜的索賠事件,要列入爭議評審團(tuán),展開合同爭端的解決程序。工程業(yè)主需建立專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行索賠處理,研究復(fù)雜索賠的處理方式,國際咨詢專家也要積極配合工程業(yè)主進(jìn)行索賠處理。
2.4 竣工階段的工程造價監(jiān)督與管理
竣工結(jié)算作為控制水利工程造價的最后一個環(huán)節(jié),是對整個工程實際造價的真實反映,是對承發(fā)包雙方的工程造價管理能力的體現(xiàn),因此,對這個環(huán)節(jié)一定要高度的重視。在這個環(huán)節(jié),應(yīng)該做好各方數(shù)據(jù)、資料的收集與統(tǒng)計,做好工程預(yù)算外的費用控制,做好相關(guān)的索賠與反索賠工作,做好價款復(fù)審。在進(jìn)行工程復(fù)審時應(yīng)該注意重審計后結(jié)算價款、核減額以及對影響造價原因進(jìn)行分析,從而對水利工程造價做到真正意義上的合理控制與管理。
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