工業(yè)項(xiàng)目投資問(wèn)題與對(duì)策的論文

　　摘要：項(xiàng)目建設(shè)是推動(dòng)工業(yè)擴(kuò)量升級(jí)的根本抓手，引進(jìn)建設(shè)一批支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的大項(xiàng)目是“十三五”期間哈爾濱市工業(yè)發(fā)展的新要求。加快哈爾濱市工業(yè)項(xiàng)目投資，不僅可以促進(jìn)建立完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，更對(duì)引導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。從哈爾濱市工業(yè)項(xiàng)目投資的現(xiàn)狀出發(fā)，分析工業(yè)項(xiàng)目投資存在的問(wèn)題，并對(duì)其產(chǎn)生的深層次原因進(jìn)行分析，進(jìn)而從拓寬投融資渠道、加大招商引資、提升新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資比重、加快園區(qū)項(xiàng)目集聚等多個(gè)方面提出對(duì)策，以期促進(jìn)哈爾濱市經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展。

　　工業(yè)是哈爾濱市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，工業(yè)項(xiàng)目投資不僅是哈爾濱市工業(yè)發(fā)展的重要引擎，也是哈爾濱市工業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和潛力，更是哈爾濱市推動(dòng)工業(yè)擴(kuò)量升級(jí)的重要手段�！笆�三五”期間哈爾濱市的工業(yè)發(fā)展以堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以高端化、智能化、服務(wù)化為方向，通過(guò)增量調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新促升級(jí)等多種途徑，提振哈爾濱市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)發(fā)展“短板”，重點(diǎn)落實(shí)“中國(guó)制造2025”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)施智能制造工程，打造“哈爾濱智造”品牌，對(duì)食品、高端裝備制造、石化等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)，對(duì)新一代信息技術(shù)、生物、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，建設(shè)國(guó)家重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地。所謂工業(yè)投資，是為了獲取預(yù)期收益將各種生產(chǎn)要素如資金、土地、技術(shù)等投入到工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，形成資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括生產(chǎn)資料、運(yùn)輸、商業(yè)服務(wù)和用品三大板塊。而工業(yè)項(xiàng)目投資是項(xiàng)目投資依據(jù)涉及內(nèi)容劃分的一個(gè)類(lèi)別，主要指以新增工業(yè)生產(chǎn)能力為主的投資項(xiàng)目，既包括更新改造項(xiàng)目和直接新建項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資，也包括流動(dòng)資金投資的建設(shè)項(xiàng)目。工業(yè)項(xiàng)目投資是工業(yè)投資的重要組成部分�！笆�三五”期間加快工業(yè)項(xiàng)目投資，不僅可以突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，促進(jìn)哈爾濱市工業(yè)擴(kuò)量升級(jí)，進(jìn)一步完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，還可以引導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　一、哈爾濱市工業(yè)項(xiàng)目投資的現(xiàn)狀

　　（一）固定資產(chǎn)投資的基本情況

　　哈爾濱市作為東北老工業(yè)基地城市，項(xiàng)目投資是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。2016年，哈爾濱市固定資產(chǎn)投資保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資5040.1億元，同比增長(zhǎng)9.7%，占全省固定資產(chǎn)投資的48.3%。其中，第二產(chǎn)業(yè)完成投資1797.7億元，占全市固定資產(chǎn)投資的35.7%，占全省第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資比重的45.3%。[1]從地域看，九區(qū)完成固定資產(chǎn)投資4198.2億元，同比增長(zhǎng)13.7%，占全市固定資產(chǎn)投資比重的83.3%，拉動(dòng)全市投資增長(zhǎng)11個(gè)百分點(diǎn)，縣域完成固定資產(chǎn)投資841.9億元；從經(jīng)濟(jì)類(lèi)型看，國(guó)有及國(guó)有控股投資完成固定資產(chǎn)投資1046.7億元，同比增長(zhǎng)8.1%，非國(guó)有投資完成固定資產(chǎn)投資3993.4億元，其中民間投資比較活躍，增長(zhǎng)速度超過(guò)10%，占固定資產(chǎn)投資的比重為78.1%；港澳臺(tái)及外商投資完成56.1億元，占全市投資比重的1.1%。從投資的規(guī)�？矗�總投資10億元以上項(xiàng)目投資金額為764.8億元，同比增長(zhǎng)28.3%，而總投資億元以上（含總投資10億元以上）項(xiàng)目投資金額為1236.3億元，總投資億元以下項(xiàng)目投資金額為3803.8億元，同比增長(zhǎng)21.9%。

　�。ǘ�）項(xiàng)目投資牽動(dòng)作用增強(qiáng)

　　隨著“中國(guó)制造2025”的不斷推進(jìn)，哈爾濱市的項(xiàng)目投資快速增長(zhǎng)。2016年，哈爾濱市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目數(shù)量為10403個(gè)，同比增加1609個(gè)，其中九區(qū)投資項(xiàng)目8195個(gè)，縣域投資項(xiàng)目2208個(gè)。實(shí)現(xiàn)開(kāi)復(fù)工總投資500萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目超過(guò)1500個(gè)，同比增加近360個(gè)；完成投資近千億元，實(shí)現(xiàn)超過(guò)兩位數(shù)的快速增長(zhǎng)，其中有77個(gè)項(xiàng)目列入省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目且全部復(fù)工，完成投資金額超過(guò)200億元，與年計(jì)劃相比高出近95億元，無(wú)論是在項(xiàng)目數(shù)量上還是在投資規(guī)模上，哈爾濱市在全省均處于首位。從項(xiàng)目的類(lèi)別看，2016年，哈爾濱市新開(kāi)工項(xiàng)目與建成項(xiàng)目分別有1092個(gè)、1080個(gè)，分別同比增加357個(gè)、167個(gè)。在項(xiàng)目投資的牽動(dòng)作用下，哈爾濱市通過(guò)引入大項(xiàng)目到新城區(qū)和工業(yè)園區(qū)，工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。從項(xiàng)目數(shù)量上看，2016年，哈爾濱市工業(yè)投資項(xiàng)目3949個(gè)，同比增長(zhǎng)243個(gè)，其中九區(qū)工業(yè)投資項(xiàng)目2942個(gè)，占全市工業(yè)投資項(xiàng)目的比重為74.5%，同比增加300個(gè)項(xiàng)目。九區(qū)中工業(yè)投資項(xiàng)目數(shù)量最多的是平房區(qū)，有937個(gè)，其次是香坊區(qū)，有513個(gè)；同比增加數(shù)量最多的是平房區(qū)，其次是雙城區(qū)，分別增加185個(gè)和112個(gè)�？h域工業(yè)投資項(xiàng)目為1007個(gè)，占全市工業(yè)投資項(xiàng)目的比重為25.5%，九縣（市）中工業(yè)投資項(xiàng)目數(shù)量最多的是賓縣，有319個(gè)，其次是五常市，有197個(gè)；同比增加數(shù)量最多的是賓縣，其次是依蘭縣，分別增加42個(gè)和23個(gè)。從工業(yè)投資的金額上來(lái)看，2016年哈爾濱市實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資額為1720.9億元，占全省工業(yè)投資比為45.7%，其中九區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資額為1314.4億元，同比增長(zhǎng)5.7%，占全市工業(yè)投資比重的76.4%。其中，工業(yè)投資金額最多的是平房區(qū)，其次是香坊區(qū)，分別為343.6億元和254.1億元；工業(yè)投資增速最快的是阿城區(qū)，其次是松北區(qū)，分別高出九區(qū)工業(yè)投資增速17.3個(gè)和13.5個(gè)百分點(diǎn)�？h域工業(yè)投資金額為406.5億元，占全市工業(yè)投資比重為23.6%，九縣（市）中工業(yè)投資金額最多的是賓縣，其次是五常市，工業(yè)投資金額分別為114.4億元和92.4億元；九縣（市）中工業(yè)投資增速最快的是尚志市，實(shí)現(xiàn)11.1%的增長(zhǎng)。從項(xiàng)目的規(guī)�？�，2016年，新建項(xiàng)目近1100個(gè)，完成投資553.4億元，同比增長(zhǎng)8.6%；推進(jìn)建設(shè)億元以上項(xiàng)目170個(gè)，26個(gè)億元以上大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。工業(yè)項(xiàng)目的快速增長(zhǎng)，帶動(dòng)了工業(yè)投資的增加，進(jìn)一步優(yōu)化了哈爾濱市的產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)而推動(dòng)了哈爾濱市工業(yè)的發(fā)展。（三）重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目投資取得新進(jìn)展哈爾濱市工業(yè)項(xiàng)目投資重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、具備高速成長(zhǎng)潛力的新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。為了進(jìn)一步加快培育哈爾濱市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，哈爾濱市出臺(tái)了相關(guān)政策，項(xiàng)目建設(shè)審批速度加快，三大類(lèi)項(xiàng)目（含工業(yè)項(xiàng)目）審批在30個(gè)工作日內(nèi)完成，提速35.4%。出臺(tái)了關(guān)于加快高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的政策，對(duì)新建智能化工廠(chǎng)的企業(yè)，按項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額的5%給予最高1000萬(wàn)元的補(bǔ)助，同時(shí)，獲得了省級(jí)財(cái)政工業(yè)貸款周轉(zhuǎn)金支持新增1億元。截至2016年末，哈爾濱市已有2億元資金周轉(zhuǎn)了10次，完成工業(yè)周轉(zhuǎn)金貸款擔(dān)保超過(guò)300筆，擔(dān)保金額20.3億元。這些政策為哈爾濱市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的投資營(yíng)造了良好環(huán)境，工業(yè)項(xiàng)目投資取得了新進(jìn)展。2016年，哈爾濱市集中推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目204個(gè)，總投資2786.2億元，其中長(zhǎng)安福特汽車(chē)有限公司哈爾濱乘用車(chē)生產(chǎn)基地項(xiàng)目計(jì)劃投資65.97億元，累計(jì)完成投資32.57億元，完成近50%，完成投資16億元；航天高新科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園鈦產(chǎn)業(yè)園一期建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃投資7.5億元，累計(jì)完成投資7.57億元，完成投資超過(guò)100%。在新項(xiàng)目引進(jìn)方面，哈爾濱市通過(guò)引進(jìn)醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目、醫(yī)用膠片產(chǎn)銷(xiāo)基地、哈爾濱市智慧云醫(yī)療等一批新項(xiàng)目，加快了醫(yī)療和大數(shù)據(jù)的發(fā)展進(jìn)程。順利推進(jìn)了奧瑞德大尺寸藍(lán)寶石產(chǎn)業(yè)基地、元亨動(dòng)物疫苗、中移動(dòng)數(shù)據(jù)中心、七〇三燃?xì)廨啓C(jī)產(chǎn)業(yè)園、大飛機(jī)拆解等一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快了哈爾濱市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中中龍飛機(jī)拆解基地項(xiàng)目是我國(guó)首個(gè)飛機(jī)拆解基地，建筑總面積4.8萬(wàn)平方米，一期投資金額4億余元，該項(xiàng)目對(duì)哈爾濱市航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。在項(xiàng)目擴(kuò)建方面，哈爾濱市擴(kuò)大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的規(guī)模，分別對(duì)星云生物基因組測(cè)序項(xiàng)目、樂(lè)泰藥業(yè)、菲諾維藥業(yè)、哈藥集團(tuán)等5個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行擴(kuò)建。在技術(shù)改造項(xiàng)目方面，2016年，哈爾濱市推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的技術(shù)改造，實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目2851個(gè)，完成投資1167.2億元，占全市工業(yè)投資的67.8%，加快了工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。例如，在電動(dòng)機(jī)制造方面，實(shí)施哈電氣動(dòng)力裝備公司核主泵機(jī)組制造基地能力完善技術(shù)改造項(xiàng)目，該項(xiàng)目主要是對(duì)原有廠(chǎng)房適應(yīng)性改造、設(shè)備基礎(chǔ)及原有工藝設(shè)備調(diào)整相關(guān)的外網(wǎng)配套區(qū)域系統(tǒng)調(diào)整、相關(guān)功能完善升級(jí)改造，項(xiàng)目計(jì)劃投資5.28億元，現(xiàn)已累計(jì)投資2.39億元。通過(guò)技改項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步促進(jìn)了哈爾濱市工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　　二、哈爾濱市工業(yè)項(xiàng)目投資存在的主要問(wèn)題及原因分析

　�。ㄒ唬┕�爾濱市工業(yè)項(xiàng)目投資存在的主要問(wèn)題

　　1.工業(yè)項(xiàng)目投資規(guī)模不大目前，哈爾濱市工業(yè)投資規(guī)模不大是影響哈爾濱市工業(yè)擴(kuò)量升級(jí)的重要因素。2016年，哈爾濱市的工業(yè)投資為1720.9億元，同比下降0.5%，低于全部固定資產(chǎn)投資增幅10.2個(gè)百分點(diǎn)，低于2015年增幅15.6個(gè)百分點(diǎn)。在投資規(guī)模上，與長(zhǎng)春市、成都市分別相差589.1億元、525.3億元，不足青島市工業(yè)投資的50%；在投資增速上，哈爾濱市工業(yè)投資為負(fù)增長(zhǎng)，與長(zhǎng)春市、成都市和青島市的增速相比，分別相差10.5%、41.5%和12.1%。從數(shù)據(jù)比較中不難看出，哈爾濱市的工業(yè)項(xiàng)目投資規(guī)模滯后于同級(jí)別城市，工業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。同時(shí)，制造業(yè)投資持續(xù)下降，在31個(gè)行業(yè)大類(lèi)中，有超過(guò)一半的行業(yè)出現(xiàn)下降，這直接影響了哈爾濱市工業(yè)項(xiàng)目的投資規(guī)模。工業(yè)項(xiàng)目投資規(guī)模較小，體現(xiàn)了哈爾濱市工業(yè)投資乏力。2.大項(xiàng)目投資牽動(dòng)作用有待提高哈爾濱市傳統(tǒng)工業(yè)所占比重較大，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整下，大項(xiàng)目投資出現(xiàn)了一定下滑。2016年，哈爾濱市5000萬(wàn)元以上在庫(kù)項(xiàng)目比上年減少近700個(gè)，完成投資額同比下降26.5%，僅占全市固定資產(chǎn)投資的四分之一。大項(xiàng)目數(shù)量和金額的下降，影響了大項(xiàng)目對(duì)哈爾濱市工業(yè)投資的貢獻(xiàn)率。哈爾濱市大項(xiàng)目投資與長(zhǎng)春市相比也存在差距。2016年，哈爾濱市投資在億元以上和10億元以上項(xiàng)目分別為591個(gè)和152個(gè)，與長(zhǎng)春市相比，分別少559個(gè)、132個(gè)。哈爾濱市工業(yè)項(xiàng)目投資主要投向于傳統(tǒng)工業(yè)，而傳統(tǒng)工業(yè)很多附加值不高，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用不強(qiáng)，導(dǎo)致哈爾濱市大項(xiàng)目投資在區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢(shì)不明顯，不利于牽動(dòng)作用和擴(kuò)散效應(yīng)的發(fā)揮。3.工業(yè)項(xiàng)目投資分布不均衡受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理位置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素影響，哈爾濱市工業(yè)項(xiàng)目投資分布不均衡，工業(yè)項(xiàng)目投資主要集中在城區(qū)。2016年，哈爾濱市九區(qū)中工業(yè)投資金額最多的區(qū)是投資最少的區(qū)的5.7倍。基礎(chǔ)設(shè)施不完善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致哈爾濱市縣域工業(yè)項(xiàng)目投資的吸引力差，缺乏活力，資本積累能力不足，縣域工業(yè)投資呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)。2016年，哈爾濱市縣域工業(yè)投資金額僅為406.5億元，同比下降16.4%，低于全市工業(yè)投資增幅15.9個(gè)百分點(diǎn)，縣域工業(yè)投資占全市工業(yè)投資比重僅為23.6%，與城區(qū)的工業(yè)投資差距較大。工業(yè)項(xiàng)目投資在九縣（市）分布也不均衡，九縣（市）投資金額最多的縣（市）是投資金額最少的縣（市）近16倍，僅有賓縣和尚志市的工業(yè)投資增速為正增長(zhǎng)且超過(guò)全市平均水平，其他七個(gè)縣（市）均為負(fù)增長(zhǎng)，其中方正縣、巴彥縣、延壽縣和五常市負(fù)增長(zhǎng)超過(guò)20%，工業(yè)項(xiàng)目投資不均衡比較明顯。4.域外和外資吸引力不強(qiáng)哈爾濱市是我國(guó)最北部的省會(huì)城市，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)距離較遠(yuǎn)，工業(yè)整體的創(chuàng)新能力和活躍程度不強(qiáng)，導(dǎo)致對(duì)域外和外資的吸引力不強(qiáng)。2016年，哈爾濱市實(shí)際利用外資額為32.1億美元，其中，直接利用外資6.6億美元，同比下降了22.2%。而同期長(zhǎng)春市實(shí)際利用外資65億美元，直接利用外資12.9億美元,增長(zhǎng)8%。哈爾濱市實(shí)際利用外資金額不足長(zhǎng)春市的一半，增長(zhǎng)速度也不及長(zhǎng)春市的一半。同時(shí)，哈爾濱市工業(yè)產(chǎn)業(yè)的配套能力不足，導(dǎo)致投資的回收期較長(zhǎng)，域外工業(yè)投資獲得的利潤(rùn)不高，使得域外資金對(duì)哈爾濱市的工業(yè)項(xiàng)目投資積極性不高，更傾向于選擇利潤(rùn)率高的地區(qū)進(jìn)行投資。

　�。ǘ�）哈爾濱市工業(yè)項(xiàng)目投資存在問(wèn)題的原因分析

　　哈爾濱市工業(yè)項(xiàng)目投資存在著投資規(guī)模不大、大項(xiàng)目牽動(dòng)作用有待提高、工業(yè)項(xiàng)目投資不均衡、域外和外資吸引力不強(qiáng)等問(wèn)題，其主要原因如下：一是哈爾濱市的工業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯。雖然哈爾濱市在“一五”“二五”期間建立比較完整的工業(yè)體系，呈現(xiàn)大而全的特點(diǎn)，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，在高精尖制造業(yè)發(fā)展方面發(fā)展不足，在工業(yè)項(xiàng)目投資的領(lǐng)域上更多是在原有產(chǎn)業(yè)上的疊加，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資的關(guān)注不足。二是工業(yè)項(xiàng)目的投融資信息發(fā)布滯后。哈爾濱市已經(jīng)建立的產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)影響力不強(qiáng)、宣傳不到位，使得工業(yè)項(xiàng)目的投資信息發(fā)布不及時(shí)、傳播范圍不廣，對(duì)有投資意愿的組織機(jī)構(gòu)和個(gè)人來(lái)講，獲取渠道不暢。三是相關(guān)機(jī)構(gòu)主觀能動(dòng)性不強(qiáng)。在工業(yè)項(xiàng)目招商過(guò)程中，相關(guān)機(jī)構(gòu)還以過(guò)去單一的投資渠道、事前引入資本為主，引入投資后對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中的后續(xù)事宜沒(méi)有持續(xù)跟進(jìn)，同時(shí)在項(xiàng)目引進(jìn)后的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏良好的投資氛圍。四是城區(qū)與縣域的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不平衡。良好的基礎(chǔ)設(shè)施是吸引工業(yè)項(xiàng)目落地的重要前提，但哈爾濱市在縣域的基礎(chǔ)設(shè)施投資如路橋建設(shè)、通信、水利等方面投入比重遠(yuǎn)低于城區(qū)，使得項(xiàng)目的投資者在綜合投資考慮因素時(shí)，摒棄哈爾濱市各縣（市），轉(zhuǎn)移到城區(qū)或其他地區(qū)。五是對(duì)工業(yè)項(xiàng)目投資的規(guī)劃性不夠。哈爾濱市在引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目過(guò)程中缺乏詳細(xì)的規(guī)劃，更多的是方向性和指導(dǎo)性的規(guī)劃，具體規(guī)劃做得不夠精細(xì)，項(xiàng)目相關(guān)的產(chǎn)業(yè)配套不全，容易出現(xiàn)項(xiàng)目的空心化。

　　三、加快哈爾濱市工業(yè)項(xiàng)目投資的對(duì)策

　　（一）拓寬工業(yè)項(xiàng)目的投融資渠道

　　哈爾濱市要進(jìn)一步拓寬工業(yè)項(xiàng)目的投融資渠道，一方面，要積極打造工業(yè)項(xiàng)目的投融資平臺(tái)，建立并完善工業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、推介、落地、建設(shè)、投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等多個(gè)階段項(xiàng)目公開(kāi)制度，吸引多方面的資金投入哈爾濱市工業(yè)項(xiàng)目中，使得工業(yè)項(xiàng)目在多個(gè)階段吸引投資，建立動(dòng)態(tài)的工業(yè)項(xiàng)目投資管理機(jī)制；另一方面，要豐富哈爾濱市工業(yè)項(xiàng)目投資的形式，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)示范基地的優(yōu)勢(shì)，整合銀企對(duì)接等資源，向上級(jí)爭(zhēng)取政策，盡可能地向政策性銀行爭(zhēng)取資金，降低投資成本，緩解資金壓力。同時(shí)，利用好哈爾濱股權(quán)交易平臺(tái)，推進(jìn)線(xiàn)上融資平臺(tái)建設(shè)，發(fā)行項(xiàng)目收益專(zhuān)項(xiàng)債券，進(jìn)一步拓寬工業(yè)項(xiàng)目的投融資渠道。

　�。ǘ�）加大工業(yè)項(xiàng)目招商引資力度

　　哈爾濱市要聚焦工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)工業(yè)項(xiàng)目的招商力度，轉(zhuǎn)變招商方式，可以通過(guò)引智來(lái)引資，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀科研團(tuán)隊(duì)和優(yōu)秀人才入駐到哈爾濱，以團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目和人才吸引投資。以?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，利用哈工大、哈工程等高校及科研院所前沿的科技成果，吸引與哈爾濱市工業(yè)相契合的跨國(guó)集團(tuán)、領(lǐng)軍企業(yè)和行業(yè)巨頭，引導(dǎo)更多符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)前景廣、稅收貢獻(xiàn)大的工業(yè)項(xiàng)目落地，促進(jìn)哈爾濱市的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要利用好深哈對(duì)口合作的機(jī)遇，在域外設(shè)立外地招商“橋頭堡”，多渠道搜集投資信息，充分發(fā)揮哈爾濱市工業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮中俄博覽會(huì)的影響力，提高對(duì)域外和外商投資的吸引力，吸引更多的大企業(yè)入駐哈爾濱市，讓更多的大項(xiàng)目在哈爾濱市落地。

　　（三）提升新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資比重

　　哈爾濱市要重點(diǎn)培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的投資，應(yīng)借助哈爾濱新區(qū)先試先行的優(yōu)勢(shì)，依托松北科技創(chuàng)新城和哈南工業(yè)新城，重點(diǎn)加大在石墨烯、航空航天、機(jī)器人、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等領(lǐng)域的項(xiàng)目投資，加快推動(dòng)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家機(jī)器人創(chuàng)新中心建設(shè)，提升新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資比重。通過(guò)建立新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目大數(shù)據(jù)管理云平臺(tái)，對(duì)不同生命周期的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目分類(lèi)管理。要注重對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈投資，通過(guò)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的鏈條的分析，發(fā)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)鏈中弱化或缺失的部分，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)該部分的投資，完善產(chǎn)業(yè)鏈，從而提升新興產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

　�。ㄋ模�擴(kuò)大縣域工業(yè)項(xiàng)目投資

　　縣域工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要板塊，擴(kuò)大縣域工業(yè)項(xiàng)目投資，可以壯大哈爾濱市縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)，補(bǔ)齊縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板。哈爾濱市各縣（市）要根據(jù)自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位特點(diǎn)展開(kāi)工業(yè)項(xiàng)目投資，和其他省市接壤的縣（市），要利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)積極吸引接壤地區(qū)的資金對(duì)當(dāng)?shù)毓�業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行投資，也可以與這些接壤地區(qū)聯(lián)合進(jìn)行工業(yè)項(xiàng)目投資，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。還可以利用區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似的特點(diǎn)，細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮各自在產(chǎn)業(yè)鏈條的優(yōu)勢(shì)，分別對(duì)相同產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)進(jìn)行投資，形成區(qū)域內(nèi)閉合的產(chǎn)業(yè)鏈投資。在工業(yè)投資項(xiàng)目選擇方面，要在深入研究的基礎(chǔ)上，清晰定位各縣（市）的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在擴(kuò)大規(guī)模、技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等方面進(jìn)行投資。

　�。ㄎ澹┘涌旃�業(yè)園區(qū)項(xiàng)目集聚

　　哈爾濱市要通過(guò)產(chǎn)業(yè)化招商，加快項(xiàng)目在工業(yè)園區(qū)落地，實(shí)現(xiàn)工業(yè)項(xiàng)目投資集聚。裝備制造業(yè)方面，可以重點(diǎn)引進(jìn)具有關(guān)鍵裝備技術(shù)、配套零部件生產(chǎn)技術(shù)等高技術(shù)項(xiàng)目在哈南工業(yè)新城、松北創(chuàng)新城等工業(yè)園區(qū)投資，發(fā)揮技術(shù)集聚的擴(kuò)散效應(yīng)，提高裝備系統(tǒng)的成套能力，促進(jìn)裝備制造業(yè)向高端制造業(yè)發(fā)展。生物醫(yī)藥方面，要以利民生物醫(yī)藥園、三精制藥工業(yè)園等園區(qū)為項(xiàng)目投資主要集聚區(qū)域，重點(diǎn)引進(jìn)科技含量高、低碳循環(huán)發(fā)展的項(xiàng)目，促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級(jí)。同時(shí)加快與深圳市的對(duì)口合作進(jìn)程，推進(jìn)建設(shè)深圳生物產(chǎn)業(yè)園，吸引基因測(cè)序和生物信息分析、高端生物醫(yī)學(xué)工程、細(xì)胞治療等領(lǐng)域的項(xiàng)目入駐該園區(qū)，加快推進(jìn)哈爾濱市精準(zhǔn)醫(yī)療發(fā)展。通過(guò)引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資，進(jìn)一步發(fā)揮園區(qū)的集聚效應(yīng)，進(jìn)而增強(qiáng)哈爾濱市的工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

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