略論如何改進(jìn)納稅服務(wù)論文

　　納稅人是依法誠(chéng)信納稅的主體，稅務(wù)機(jī)關(guān)在依法誠(chéng)信納稅方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)只有堅(jiān)持依法治稅，誠(chéng)信服務(wù)，才能為納稅人依法誠(chéng)信納稅稅創(chuàng)造良好環(huán)境。那么，在新形勢(shì)下稅務(wù)機(jī)關(guān)如何改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，推行誠(chéng)信服務(wù)，更好地樹立和踐行稅收榮辱觀，筆者以為：

　　一、必須正確處理好四種關(guān)系

　　1、管理與服務(wù)的關(guān)系。管理和服務(wù)是依法治稅的兩個(gè)方面，是樹立統(tǒng)一關(guān)系，相互依存、相互促進(jìn)。納稅人是納稅主體也是服務(wù)客體，稅務(wù)部門是征稅主體也是服務(wù)主體，所以工作中必須以服務(wù)促管理，寓管理于服務(wù)之中。既不能單純強(qiáng)調(diào)征管權(quán)，忽略對(duì)納稅人服務(wù)的義務(wù)，也不能只強(qiáng)調(diào)服務(wù)，忽視稅法的嚴(yán)肅性，必須正確把握和處理好服務(wù)與管理的關(guān)系，兩者不可偏頗。

　　2、內(nèi)容與形式的關(guān)系。內(nèi)容是服務(wù)的核心，形式是服務(wù)的外在表現(xiàn)，形式必須服從內(nèi)容。實(shí)際工作中，無論法律服務(wù)、政策服務(wù)、管理服務(wù)還是工作服務(wù)、信息服務(wù)，要做到形式多樣，服務(wù)到位，但絕不能脫離實(shí)際，違背依法治稅原則去搞服務(wù)。應(yīng)多渠道、多角度、多層面提供高效便捷的符合依法治稅要求和納稅人需要的執(zhí)法服務(wù)。

　　3、效益與成本的關(guān)系。積極探索優(yōu)化納稅服務(wù)與降低成本的規(guī)律，以最低服務(wù)成本獲取服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)化，統(tǒng)籌考慮納稅服務(wù)的機(jī)構(gòu)、人員、場(chǎng)所、設(shè)施等，使納稅服務(wù)規(guī)范化、法制化。

　　4、法定義務(wù)與中介代理的關(guān)系。中介代理是為滿足納稅人對(duì)稅收籌劃、代辦涉稅事項(xiàng)等代理服務(wù)需求應(yīng)運(yùn)而生的，其特點(diǎn)主要在于服務(wù)的有償性，是一種社會(huì)服務(wù)。稅務(wù)部門既要履行好法定的服務(wù)義務(wù)，也要鼓勵(lì)納稅人接受有關(guān)涉稅事項(xiàng)的社會(huì)服務(wù)，使納稅人集中精力搞好生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，促其提高經(jīng)濟(jì)效益。

　　二、誠(chéng)信服務(wù)的幾點(diǎn)建議

　　1、牢固樹立誠(chéng)信服務(wù)理念。文明服務(wù)是稅收征管法對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)提出的基本要求，誠(chéng)信服務(wù)是稅務(wù)干部職業(yè)道德規(guī)范的內(nèi)容。作為稅務(wù)部門要以方便納稅人及時(shí)足額納稅和提高稅法遵從度為目標(biāo)，不斷改進(jìn)自身納稅服務(wù)工作。從宏觀上講，必須立足本職，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，充分發(fā)揮稅收職能作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持配合企業(yè)改組改制和下崗職工再就業(yè)，從而保證社會(huì)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。從微觀上講，必須將誠(chéng)信服務(wù)理念融入稅收征收、管理、稽查等工作的全過程，在依法治稅的前提下，大力宣傳并維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，整頓和規(guī)范稅收秩序，建立公平、公正、誠(chéng)信的稅收環(huán)境。

　　2、增強(qiáng)服務(wù)水準(zhǔn)是基礎(chǔ)。要不斷完善辦稅服務(wù)廳功能，在服務(wù)顯著位置張貼統(tǒng)一規(guī)范的業(yè)務(wù)流程圖，統(tǒng)一受理各類涉稅事項(xiàng)，解決納稅人多頭跑跑多頭的問題。提供多種申報(bào)方式以及采用劃卡繳稅、簡(jiǎn)并征期等稅款繳納形式方便納稅人。簡(jiǎn)化辦稅程序，減少不必要的業(yè)務(wù)管理環(huán)節(jié)，降低納稅人辦稅成本。要進(jìn)一步提高稅務(wù)人員綜合素質(zhì)和崗位操作技能，不斷提高辦稅效率和水平。稅務(wù)部門在服務(wù)范圍上應(yīng)有所擴(kuò)展，在為納稅人提供一系列服務(wù)后，應(yīng)發(fā)揮自身熟悉稅法的優(yōu)勢(shì)，為納稅人規(guī)避納稅風(fēng)險(xiǎn)提出好的建議，諸如查前輔導(dǎo)、納稅評(píng)估等減少納稅人的損失，逐步建立納稅風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，減少納稅人不必要的損失。

　　3、建立納稅服務(wù)體系是關(guān)鍵。將納稅服務(wù)落實(shí)到實(shí)處，必須建立一套從可行性分析、決策、實(shí)施到效果評(píng)價(jià)、信息反饋、服務(wù)監(jiān)督、業(yè)績(jī)考評(píng)和責(zé)任追究的服務(wù)工作機(jī)制。依據(jù)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的崗責(zé)體系，界定服務(wù)職責(zé)，加強(qiáng)和量化服務(wù)管理考核的指示和方法，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。進(jìn)一步完善服務(wù)承諾制、建立定期公告制度、咨詢服務(wù)制度、首問責(zé)任制度、局長(zhǎng)接待日制度等，不斷滿足納稅人的需求。積極搞好稅收行政復(fù)議、處罰聽證、行政賠償、納稅人信用等級(jí)評(píng)定等工作，切實(shí)維護(hù)納稅人權(quán)益，引導(dǎo)納稅人依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信納稅。

　　4、信息現(xiàn)代化建設(shè)是保障。規(guī)范12366納稅服務(wù)熱線，利用信息化手段提高咨詢輔導(dǎo)水平。加強(qiáng)稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，發(fā)揮其在稅法宣傳、納稅輔導(dǎo)和輔助辦稅等方面的作用。以計(jì)算機(jī)為依托，努力實(shí)現(xiàn)征管工作信息化，切實(shí)降低稅收成本，降低納稅人負(fù)擔(dān)。積極推廣郵寄申報(bào)、電話申報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)等多種申報(bào)方式，推廣使用支票、銀行卡、電子結(jié)算等方式繳納稅款，加快稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)，推行申報(bào)繳款同步模式，方便納稅人辦稅，不斷擴(kuò)展和完善稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。

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