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營林工程現(xiàn)況與發(fā)展論文
1基礎(chǔ)性工作缺乏科學(xué)、合理性
所謂營林工程的基礎(chǔ)性工作,一般指的是營林作業(yè)設(shè)計(jì)以及林區(qū)的規(guī)劃等。尤其是在人工營林作業(yè)設(shè)計(jì)方面,是基礎(chǔ)性工作的重中之重。該項(xiàng)工作不規(guī)范不僅會(huì)直接影響營林質(zhì)量,有時(shí)候還會(huì)造成原先取得的營林成績被毀滅殆盡,一切的努力也會(huì)隨之付諸東流。然而,就目前來看,有些地區(qū)卻存在非常明顯的設(shè)計(jì)不規(guī)范的情況,具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面上:首先是設(shè)計(jì)態(tài)度上,其進(jìn)行作業(yè)設(shè)計(jì)并不是為了營林工程,僅僅是為了應(yīng)付工程檢查驗(yàn)收,并未從指導(dǎo)作業(yè)的角度進(jìn)行設(shè)計(jì),這種設(shè)計(jì)不但質(zhì)量偏低,而且也不利于施工作業(yè)的有序開展,甚至有時(shí)候根本無法執(zhí)行,喪失了作業(yè)設(shè)計(jì)所應(yīng)具備的最本質(zhì)的功能;其次是人工營林作業(yè)設(shè)計(jì)的滯后性,表現(xiàn)在一些營林工程先上馬,后設(shè)計(jì)或者邊施工邊設(shè)計(jì),使得整個(gè)作業(yè)設(shè)計(jì)趨于混亂化、無序化、低效化;最后是設(shè)計(jì)驗(yàn)收形式化,一些驗(yàn)收人員吧驗(yàn)收工作視作兒戲,在思想上不重視,在行動(dòng)是不規(guī)范,把驗(yàn)收工作當(dāng)成了走過場,嚴(yán)重?fù)p害了營林工程造福社會(huì)的偉大工程的正面形象。
2解決營林工作存在問題的有效措施
2.1強(qiáng)化植樹營林意識,加強(qiáng)工程管理。針對一些地方存在的思想松懈和管理混亂問題,有必要采取切實(shí)有效的手段改善這樣的局面。首先是思想認(rèn)識上的強(qiáng)化。同時(shí)更需要對目前的營林形勢有一個(gè)清楚的認(rèn)識,即我國的營林水平的規(guī)模仍嫌不足,距離最后的成功仍舊是任重而道遠(yuǎn),因此在思想上提高這種認(rèn)識非常必要。其次是營林工程管理工作的加強(qiáng)。人工營林更新的最終目的是為成林,在營林的同時(shí)還要重點(diǎn)抓好撫育管理工作。同時(shí)還要明確和完善管理責(zé)任制度,將管理責(zé)任具體化、實(shí)體化,做好管理制度的制定和落實(shí),將提高營林成效、鞏固營林成果全部納入到各級領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)范疇內(nèi),并與領(lǐng)導(dǎo)政績掛鉤。除此之外還要強(qiáng)調(diào)的是,植樹營林工程并不只是政府的事情,也是全社會(huì)和全體人民的事情。況且,離開了人民群眾的支持和配合,營林大業(yè)就很難最終完成。因此,政府部門要放手發(fā)動(dòng)群眾,讓其參與到營林工作中去;同時(shí)還要加大宣傳力度,提高群眾的營林和護(hù)林認(rèn)識,借此來實(shí)現(xiàn)造成工作人人有責(zé)的目標(biāo),形成林業(yè)管理的大格局,提高了營林工程的綜合管理效率。
2.2搞好林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。隨著我國人工營林工程的日益擴(kuò)大,其經(jīng)濟(jì)效益水平不斷的得到提升。在近年來,關(guān)于林業(yè)產(chǎn)權(quán)的糾紛也多了起來。由于我國在林業(yè)產(chǎn)權(quán)問題上并沒有可以直接參考的規(guī)章制度,使得處理這些糾紛問題時(shí)頗感吃力。因此很有必要進(jìn)行林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的深化改革,也即按照明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營、落實(shí)責(zé)任、保障利益的四大原則,對目前仍由集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的商品林,將林木所有權(quán)、林地使用權(quán)明晰到具體的經(jīng)營實(shí)體或個(gè)人,即在在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上,實(shí)行所有權(quán)和使用權(quán)分離,積極推進(jìn)林地使用權(quán)和林木所有權(quán)的流轉(zhuǎn);同時(shí),將其他形式的經(jīng)濟(jì)體如集體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等參與到林業(yè)發(fā)展使用權(quán)的流轉(zhuǎn)之中去,或者政府可以與非公有制經(jīng)濟(jì)體嘗試合資經(jīng)營、產(chǎn)權(quán)共享的方法,盡可能的將森林資產(chǎn)、人工營林資產(chǎn)盤活,形成一條既能改善生態(tài)環(huán)境,又能取得可觀經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)業(yè)體系。
2.3完善營林制度,保證營林工作的質(zhì)量。營林工程相關(guān)制度是保證植樹營林工作開展的依據(jù),也是提高營林工作效率、優(yōu)化工程管理的一大“法寶”。因此人工營林主管部門應(yīng)根據(jù)具體情況盡快制定出科學(xué)的制度來。此外,為了進(jìn)一步規(guī)范營林基礎(chǔ)工作,提高營林質(zhì)量,應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面著手開展工作:首先是營林工程應(yīng)當(dāng)依據(jù)市場經(jīng)濟(jì)體制的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,以便利用市場競爭機(jī)制將營林工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量提升到一個(gè)新的層次;其次是應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)專業(yè)施工隊(duì)伍的市場化程度,以此來保證施工能夠設(shè)計(jì)要求完成,這有助于提高營林建設(shè)質(zhì)量;再者,為了優(yōu)化林區(qū)管理,可以嘗試進(jìn)行信息化的管理模式,將營林工程的方方面面均納入到一個(gè)高效的、統(tǒng)一化的管理系統(tǒng)中去;最后要做好營林工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。營林工程對我國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要的作用,是一項(xiàng)利國利民的工作,不但可以促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而且還能改善我國的生態(tài)環(huán)境,這項(xiàng)工作出現(xiàn)的問題還需要不斷地摸索并予以解決。
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