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國際EPC項目的實施要點論文
近年來，國際工程承包市場中的交鑰匙工程項目（即EPC項目）逐漸增多，EPC項目的實施運作，也越來越受到重視，如何運作好國際EPC項目，成為許多國際工程承包商的一個重要課題�，F(xiàn)結(jié)合俄羅斯南薩哈林太平洋酒店項目，就其不同于國際施工總承包項目的地方，淺談一下國際EPC項目實施中的要點。
俄羅斯太平洋酒店項目位于俄羅斯薩哈林州南薩哈林斯克市區(qū)，其業(yè)主是俄羅斯一家私營股份公司。工程的總建筑面積為11，526平方米，地下1層，地上8層，局部9層。酒店有149套客房，還設(shè)有廚房、餐廳、酒吧、健身中心、會議中心等。
本項目為“交鑰匙”工程，要求按歐洲三星級酒店標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工，工程內(nèi)容包括酒店土建、裝修、機電系統(tǒng)的設(shè)計和施工，全部酒店家具、設(shè)備以及營業(yè)用品的采購和安裝。項目工期為19個月。
EPC項目實施要點
一、詳細(xì)的前期市場調(diào)研和整體實施方案的確定
對于國際EPC項目，開始階段的市場調(diào)研非常重要，它直接影響以后項目的實施方案、設(shè)計以及成本等。通過對當(dāng)?shù)厥袌龅脑敿?xì)調(diào)研，給項目下一步的實施提供綱領(lǐng)性的指導(dǎo)意見。如果沒有市場調(diào)研，國際EPC項目的實施就會陷入與當(dāng)?shù)貙嶋H情況脫軌的盲動性深淵，可直接導(dǎo)致項目實施的失敗。在項目投標(biāo)（或議標(biāo)）時，承包商已經(jīng)就當(dāng)?shù)氐氖袌銮闆r做過調(diào)研，不過對于項目實施一般是不夠的，除非對當(dāng)?shù)氐那闆r已經(jīng)十分了解，否則，一定要針對當(dāng)?shù)厥袌龅母鞣N情況，在投標(biāo)期間市場調(diào)研的基礎(chǔ)上，做進(jìn)一步的詳細(xì)調(diào)查。
當(dāng)?shù)厥袌銮闆r的調(diào)研主要包括工程實施及交驗標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)的法律法規(guī)、當(dāng)?shù)睾蛧H經(jīng)濟(jì)狀況以及地材供應(yīng)和價格情況等。
1.掌握工程實施及交驗標(biāo)準(zhǔn)， 對于工程的實施和交驗標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研，既要了解當(dāng)?shù)丶夹g(shù)規(guī)范的要求，又要了解當(dāng)?shù)丶夹g(shù)監(jiān)督及核查部門的實際執(zhí)行情況。要在短時間內(nèi)詳細(xì)了解當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)的技術(shù)規(guī)范，是非常困難的，尤其在語言不通的國家，難度更大。解決問題的捷徑是找一個類似的完工不久或在建的項目，現(xiàn)場了解情況；同時找了解當(dāng)?shù)丶夹g(shù)監(jiān)督及核查要求的技術(shù)人員或設(shè)計院（由于EPC項目包含設(shè)計，一般都要與當(dāng)?shù)氐脑O(shè)計院進(jìn)行不同形式的合作）等了解當(dāng)?shù)匾蟮闹攸c，可收到事半功倍的效果。太平洋酒店項目實施前期，通過業(yè)主等渠道參觀了一個接近完工的酒店項目工地，一個已完工的酒店，一個在建的辦公樓項目，聘請了兩個當(dāng)?shù)氐墓こ處煟ㄟ^這種方法，很快掌握了當(dāng)?shù)鼐频觏椖繉嵤┲幸?guī)范要求的重點和應(yīng)該注意的問題，為下一步的設(shè)計施工確定了依據(jù)，奠定了基礎(chǔ)。
2.相關(guān)法律法規(guī)的了解
對當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)法律法規(guī)的調(diào)研包括當(dāng)?shù)氐墓痉�、稅法、勞工法、外國勞�?wù)的輸入、材料進(jìn)口、環(huán)保、保險等。公司法和稅法涉及公司的注冊和經(jīng)營運作，勞工法和勞務(wù)輸入涉及項目實施人員的組建和管理，材料進(jìn)口、環(huán)保和保險則是項目實施過程中的重要環(huán)節(jié)和因素。除了了解各項當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，聘請熟悉當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)律法的會計師和律師也很重要，尤其是較大的項目，這是必不可少的環(huán)節(jié)之一。會計師和律師的工作及指導(dǎo)意見對于項目的順利實施非常重要。相關(guān)法律法規(guī)的了解，對于日后項目實施中的很多地方都會產(chǎn)生直接影響。如：整體實施方案是采用本地化作業(yè)、還是依賴境外資源；材料設(shè)備是當(dāng)?shù)刭徺I還是進(jìn)口；進(jìn)口時關(guān)稅和清關(guān)等情況；當(dāng)?shù)卣畬τ谑褂镁惩鈩趧恿Φ囊?guī)定和相應(yīng)的申請程序等。太平洋酒店項目在實施過程中，聘請了一個當(dāng)?shù)氐臅嫀�，也找了一家律師事�?wù)所作為法律咨詢，解決了項目運作過程中的對外財務(wù)和公司運作中的不少問題。
3.當(dāng)?shù)睾蛧H經(jīng)濟(jì)狀況以及地材供應(yīng)和價格情況的掌握
當(dāng)?shù)睾蛧H經(jīng)濟(jì)狀況以及地材供應(yīng)和價格情況主要是從項目運作的成本去考慮。通過了解當(dāng)?shù)睾蛧H經(jīng)濟(jì)狀況、地材供應(yīng)和價格等，確定材料是當(dāng)?shù)夭少忂�是進(jìn)口，是隨用隨買還是保有一定的存儲量。在運作太平洋酒店項目時，通過市場調(diào)研了解到，俄羅斯的年通貨膨脹率在13%～15%，南薩哈林市的通貨膨脹率尤其高；盧布兌美元的匯率因俄羅斯經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的影響，使得盧布一路走強；南薩哈林因地理位置原因（俄羅斯東部的大島嶼），物資匱乏，價格較高，訂貨周期長；人民幣面臨升值，國際材料價格有上漲趨勢。所有這些原因，促使項目部做出了盡量使用中國材料，及早從中國進(jìn)口施工用材料設(shè)備的正確決定。
通過前期調(diào)查，要在工程設(shè)計開始之前，確定整體的實施方案（包括整體施工方案、材料設(shè)備的選購?fù)緩健趧恿Φ膩碓吹龋�，給設(shè)計提供一個符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的標(biāo)準(zhǔn)，給施工組織設(shè)計提供合乎當(dāng)?shù)貙嶋H情況的詳細(xì)資料。太平洋酒店項目由于工期較緊，合同簽約后即開始按照歐洲三星級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，后來通過當(dāng)?shù)乜疾�，發(fā)現(xiàn)許多設(shè)計方案存在問題，便在設(shè)計過程中進(jìn)行了調(diào)整。比如設(shè)計開始時確定的酒店入口采用平開式兩翼旋轉(zhuǎn)門，后來調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)貜奈词褂眠^這類旋轉(zhuǎn)門，運行期間的維護(hù)在當(dāng)?shù)睾茈y解決，于是改成了在當(dāng)?shù)匾延惺褂�，且便于維護(hù)的三翼旋轉(zhuǎn)門，不但去除了平開式兩翼旋轉(zhuǎn)門方案的隱患，而且降低了造價。設(shè)計前進(jìn)行詳細(xì)的市場調(diào)查，有時可以用更低的成本，交出一個讓業(yè)主更為滿意的產(chǎn)品。
EPC項目實施要點
二、施工設(shè)計
施工設(shè)計是在市場調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行的另一個EPC項目實施要點，EPC項目實施的成功與否，很大程度上取決于設(shè)計是否成功。EPC項目施工設(shè)計的突出問題是要將業(yè)主的功能性要求、當(dāng)?shù)氐脑O(shè)計規(guī)范、項目的實施成本三者進(jìn)行成功的融合，同時，要為施工過程提供盡可能多的細(xì)節(jié)依據(jù)，盡量減少施工過程中的不確定因素，避免業(yè)主“找后賬”。在施工設(shè)計時，即要滿足功能和當(dāng)?shù)匾?guī)范的要求，又要盡可能的使用調(diào)研階段確定的施工和材料采購方案，以求在滿足規(guī)范要求和使用功能的前提下，有利于施工和降低造價。
EPC項目施工設(shè)計時遇到的問題主要包括：
1.設(shè)計單位的選擇
EPC項目選擇設(shè)計單位時，一般根據(jù)項目所在地的實際情況和前期市場調(diào)研所確定的實施方案來綜合考慮，選擇合適的設(shè)計合作人。如果施工方案較多地采用當(dāng)?shù)氐氖┕し椒ā⒉牧�、設(shè)備和勞動力，進(jìn)行本地化實施，一般在當(dāng)?shù)卣以O(shè)計合作人比較合適。如果采用國內(nèi)的施工方案，采用較多的國內(nèi)材料、設(shè)備和勞動力，一般選用國內(nèi)的設(shè)計單位。如果有較多的實施問題涉及第三國，可以考慮找一家第三國的設(shè)計單位進(jìn)行合作。原則是看施工技術(shù)、材料、設(shè)備和勞動力與哪個國家更為靠近，便選用哪一國的設(shè)計單位合作。最好是選一家合乎上述要求又在項目所在國有設(shè)計資質(zhì)和設(shè)計經(jīng)驗的單位；若選用國內(nèi)或第三國的設(shè)計單位，還要在項目所在國選一家設(shè)計合作單位，進(jìn)行圖紙的審核和報批。目前，一些工程承包公司有自己的設(shè)計力量和設(shè)計隊伍，但對于國際EPC項目，不能單純從成本等因素考慮完全依靠自身的設(shè)計力量，要根據(jù)市場調(diào)研情況具體研究分析后，慎重確定設(shè)計人。
太平洋酒店項目在前期確定了使用中國材料和設(shè)備，采用在中國通用的施工方案，所以項目部選擇了中國的設(shè)計院進(jìn)行設(shè)計。如果選用俄羅斯當(dāng)?shù)氐脑O(shè)計院，會在設(shè)備選型、各類參數(shù)確定、施工材料和施工工藝確定等方面浪費大量的時間，設(shè)計周期較長，而且設(shè)計出來的施工圖不一定合乎中國通常的作業(yè)習(xí)慣和工藝。
2.與當(dāng)?shù)匾?guī)范的接軌
為了解決中國設(shè)計院的設(shè)計與當(dāng)?shù)匾?guī)范接軌的問題，太平洋酒店項目采用了中國設(shè)計院設(shè)計、當(dāng)?shù)卦O(shè)計院核查，并提交技術(shù)監(jiān)督部門審批的辦法。此辦法雖然可行，但存在著設(shè)計修改較多、設(shè)計來回溝通浪費時間等諸多問題。最好的辦法應(yīng)該是把中國與當(dāng)?shù)氐脑O(shè)計院聯(lián)合在一起，共同設(shè)計，把分歧和不同在設(shè)計的初級階段通過協(xié)商解決掉，而不是在中國的設(shè)計院完成設(shè)計，并在當(dāng)?shù)卦O(shè)計院發(fā)現(xiàn)問題之后再修改。
3.與調(diào)研階段確定的實施方案的接軌
由于EPC項目一般根據(jù)當(dāng)?shù)氐氖袌龅惹闆r，先確定實施方案，再進(jìn)行施工設(shè)計，所以在設(shè)計時，要考慮怎樣向確定的實施方法和施工方案靠攏，在滿足功能要求的情況下，盡可能地為施工提供便利。
4.設(shè)計中材料設(shè)備的確認(rèn)
EPC項目的施工設(shè)計要得到業(yè)主或業(yè)主授權(quán)單位的認(rèn)可和確認(rèn)。由于是設(shè)計施工一體化，一般在設(shè)計確認(rèn)的同時也要進(jìn)行材料設(shè)備的確認(rèn)，把材料和設(shè)備在圖紙中確定下來。這是決定項目成本和造價的一個關(guān)鍵步驟，一般在做設(shè)計方案和設(shè)備選型時，需要有懂得國際工程預(yù)算的人員參與。
設(shè)計以及材料設(shè)備的確認(rèn)，需要承包方組織設(shè)計方和業(yè)主方共同討論。當(dāng)?shù)卦O(shè)計方側(cè)重于和當(dāng)?shù)匾?guī)范的接軌，業(yè)主方一般側(cè)重于最終功能的實現(xiàn)和質(zhì)量。承包方要在滿足功能要求、符合當(dāng)?shù)匾?guī)范和質(zhì)量過關(guān)的基礎(chǔ)上，推薦并促使各方接受便于實施和造價較低的方案。對于國際EPC項目，承包商選擇方案和材料設(shè)備時，應(yīng)遵循實現(xiàn)功能、合乎規(guī)范、質(zhì)量過關(guān)、價格低廉的選擇順序。
EPC項目實施要點
三、物資采購
物資采購是EPC項目實施的重要步驟之一，直接影響項目的實施和成本。EPC項目物資采購的關(guān)鍵程序包括：采購計劃的制定、物資設(shè)備質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的確定、供應(yīng)商的選擇，物資設(shè)備的到場。
EPC項目在物資采購方面，不同于施工總承包項目的地方有以下兩點：一是無甲方供料。在通常的施工總承包合同中由甲方負(fù)責(zé)的部分采購，在EPC項目中都由承包方負(fù)責(zé)，這方面的采購和安裝需要提前考慮。另一方面，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的確定與設(shè)計是互動的，與工程總承包項目相比，物資設(shè)備的選擇的空間更大一些。
太平洋酒店項目的物資設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)和品質(zhì)要求基本在設(shè)計階段和業(yè)主一起進(jìn)行了敲定，對于許多總價較高或比較關(guān)鍵的設(shè)備材料，如鋼材、電梯、鍋爐、空調(diào)機組、電氣開關(guān)、消防系統(tǒng)、外立面鋁塑板、幕墻和鋁合金窗等，在確定品質(zhì)的同時，也確定了品牌。把材料設(shè)備的選型和設(shè)計緊密結(jié)合在一起，即節(jié)省了時間，提高了工作效率，還為以后項目的現(xiàn)場實施帶來了便利。
EPC項目實施要點
四、實施過程中的質(zhì)量控制
工程質(zhì)量方面，由于EPC項目是承包商設(shè)計實施一體化，業(yè)主雖然也有監(jiān)理的班子，相對于施工總承包項目，留給了承包商更多鉆空子的空間，所以對于EPC項目的實施，要更多地從自身把好質(zhì)量關(guān)。項目部要制訂完善的質(zhì)量管理體系和制度，從設(shè)計到施工，都要有完備的自我檢查和自我監(jiān)督體系，以責(zé)任制的形式把質(zhì)量問題落實到人。為了保證質(zhì)量，施工時可以在項目部內(nèi)部，分成相對獨立的兩個部門，一個設(shè)計兼內(nèi)部監(jiān)理部門（沿用一些西方國家設(shè)計兼監(jiān)理的模式），一個施工部門，這樣更有利于項目施工中的質(zhì)量保證。太平洋酒店項目，正是采用了這種方式，才卓有成效地完成了項目的內(nèi)部質(zhì)量管理。
EPC項目實施要點
五、項目的索賠
國際EPC項目的索賠，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：業(yè)主對于工程功能的變更；業(yè)主對于工程等級（或檔次）的變更；業(yè)主對于已確認(rèn)的施工設(shè)計的變更；由于以上變更而引出的其他費用。
對于國際EPC項目的索賠，承包商要從設(shè)計階段開始做工作，注意收集資料，保存原始記錄。設(shè)計階段是索賠中不同于施工總承包項目的關(guān)鍵階段。設(shè)計階段本身會有一些功能上的變更，同時其原始資料也是以后變更和索賠的重要依據(jù)。
綜述：由于EPC項目是把設(shè)計和施工放在一起交給承包商進(jìn)行實施，可以將設(shè)計和施工更好地融合在一起，進(jìn)而降低造價。既然如此，在EPC項目的實施中，就應(yīng)該在施工總承包項目的基礎(chǔ)上，突出設(shè)計和施工的協(xié)調(diào)一致性，充分利用這一有利因素，用最經(jīng)濟(jì)的方案，交最優(yōu)秀的作品。
綜上所述，可以看出，國際EPC項目與國際施工總承包項目，在實施要點中的不同之處，主要集中在實施開始階段的市場調(diào)研和施工設(shè)計上，這兩點在項目實施中占有較重的份量，是項目實施成功與否的關(guān)鍵所在。施工設(shè)計完成并進(jìn)入施工階段后，與國際施工總承包項目的差別不大，所以對于國際EPC項目，要把項目實施的前期工作做好，要在項目的初始階段開好頭，打好基礎(chǔ)。
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