文檔電子化在高校教育培訓中的作用論文

　　摘 要：高校繼續(xù)教育培訓工作的快速發(fā)展，使得各類公文、檔案數(shù)量激增。且由于教育培訓的特殊性質(zhì)，需要很頻繁快速地調(diào)用各類文檔，這增加了管理的難度。而引入電子文檔有效地解決了這一問題。由于種種原因，電子文檔在高校并沒有統(tǒng)一規(guī)范。隨著信息技術、網(wǎng)絡技術的深入發(fā)展和教育培訓工作的需求，相信必然會一步步實現(xiàn)完全的電子化、信息化。

　　關鍵詞：教育培訓；電子文檔；公文；檔案；電子化

　　近年來，高校繼續(xù)教育培訓進入了一個快速發(fā)展期，隨著其規(guī)模的不斷擴大，在其內(nèi)部產(chǎn)生了大量的公文和檔案。由于教育培訓領域自身所獨有的特點，使得管理者對公文、檔案的存取、調(diào)用要求更高。如何高效地處理這些公文以及有效、及時地使用這些檔案，是目前高校教育培訓工作中面臨的一個重要問題。由此，文檔的電子化成為迫切的需要。而隨著信息技術、網(wǎng)絡技術的發(fā)展，電子文檔以其操作方便、傳遞快捷、存儲空間小、信息容量大等特點，具有傳統(tǒng)文件無法比擬的優(yōu)勢。在電子文檔大量產(chǎn)生的同時，如何保障電子文檔的有效利用，已經(jīng)成為人們所關注的重要問題。

　　一、概念及特性

　　文檔，即公文和檔案，公文是檔案的前身，檔案是公文的終結(jié)。電子文檔即電子公文和電子檔案，電子公文是由辦公自動化系統(tǒng)生成，電子公文流轉(zhuǎn)結(jié)束后就進入了歸檔環(huán)節(jié)，形成電子檔案。電子文檔就是單位在日常運作中創(chuàng)建、流轉(zhuǎn)和最終生成的能為計算機識別和處理，并可在網(wǎng)絡上傳遞的代碼序列，包括文字、圖表和圖像等電子化文件。電子文檔存儲密度高、容量大、體積小，通過互聯(lián)網(wǎng)技術可以在極短的時間里從任意地點進行查閱、調(diào)用，管理方便。但電子文檔必須以計算機為媒介，對設備依存度較高，而且易于修改、復制、傳播。

　　二、教育培訓文檔電子化的意義

　　(一)高校教育培訓公文電子化的意義

　　高校教育培訓的公文包括請示、資產(chǎn)請示、收文、報文、大型活動審批、合同審批及管理、信息審核及發(fā)布、通知、各類函件等，要求時效性強，需要準確、快速地完成。如果使用傳統(tǒng)的手工方式完成，則費時費力，且易出差錯。依靠網(wǎng)絡信息技術對文檔進行高效有序的電子化處理，通過電子公文傳輸、交換、共享，加快了公文流轉(zhuǎn)速度，提高了辦公效率和資源利用率，實現(xiàn)了跨平臺的數(shù)據(jù)信息交換和信息共享，使各個層面的工作有機地聯(lián)系起來。

　　1、辦公效率大幅提高

　　電子公文與紙質(zhì)公文的種類、要素、工作流程、歸檔等基本相同。高校教育培訓工作的日常內(nèi)部公文處理流程包括擬稿、審稿、定稿、簽發(fā)、分發(fā)、催辦、歸檔等，上級來文則有收文、登記、傳閱、催辦、督辦、歸檔等，原來依靠傳統(tǒng)的流轉(zhuǎn)程序時，就擬稿、審稿、定稿程序就會反復幾次修改，若是碰到領導出差的情況，只能等到領導出差回來才能簽批，出差幾天等幾天，再呈報到下一位領導時，可能又因為別的原因而延誤了批閱。這些嚴重地影響了公文流轉(zhuǎn)的進程和速度，制約了教育培訓工作的開展。而電子公文相比紙質(zhì)公文來說方便、快捷、智能，依靠計算機強大的信息處理能力以及網(wǎng)絡，不受時間和地點的限制，只要有互聯(lián)網(wǎng)，隨時隨地就可簽批。即使領導在大洋彼岸出差，也可以使用互聯(lián)網(wǎng)絡及時登錄辦公自動化系統(tǒng)簽批公文。而且辦公自動化系統(tǒng)具備了提醒和催辦功能，從而極大地提高了辦公效率。

　　2、加快了文件傳遞的速度和提高了安全性

　　傳統(tǒng)的公文流轉(zhuǎn)方式在向上報文或向下級部門發(fā)送紙質(zhì)公文時，中間要經(jīng)過很多人工操作環(huán)節(jié)，才能到達相關部門。因受時間、空間限制，阻礙了公文信息的效用。而且靠人工在傳遞過程中，遺失的情況時有發(fā)生。而電子公文通過辦公自動化平臺，利用計算機網(wǎng)絡技術功能，無論是在制發(fā)上傳文件還是向下級發(fā)布信息，都會在短時間內(nèi)以點帶面的形式發(fā)布信息，減少了中間環(huán)節(jié)，大大縮短了公文流轉(zhuǎn)的時間，及時地傳遞了信息，其時效性能高的優(yōu)勢是紙質(zhì)公文不可比擬的。而且杜絕了文件在傳遞過程中丟失的情況，大大提高了文件傳遞的安全性和時效性。

　　3、響應低碳、環(huán)保、節(jié)約的號召

　　采用無紙化辦公的方式進行電子公文的流轉(zhuǎn)，除了讓大家“省力”，極大提高工作效率之外，還大大減少了紙張的使用。除此之外，還大大減少其他如印刷、筆墨等辦公費用。這無疑是對倡導低碳環(huán)保生活的響應，為建設環(huán)保型、節(jié)約型社會貢獻了一份力量。

　　(二)高校教育培訓檔案電子化的意義

　　1、提高檔案管理工作的質(zhì)量和水平

　　傳統(tǒng)型檔案以手工管理為主，這種管理會因人的水平、能力、責任心等諸多因素使檔案管理工作質(zhì)量和水平產(chǎn)生很大差異。而電子公文轉(zhuǎn)化為電子檔案后，其管理雖然也依靠人的作用，但這種管理是以計算機為工具，按檔案管理規(guī)范的要求進行編制開發(fā)的專用數(shù)據(jù)庫，任何人進行操作和管理，其差異都很小，從而提高了檔案管理工作的質(zhì)量和水平。

　　2、文件信息得到充分交流與共享

　　多年來，高校檔案一直采用柜架式保存和目錄式管理，不僅占用了大量庫房空間，而且查閱、利用非常不便。其管理、查詢與利用需要在庫房中進行，無法做到信息共享，更談不上交流。這使得大量信息閑置于文件柜中，不僅造成資金和資源的浪費，而且原件容易損毀，還造成文件和信息查找困難。同時，由于傳統(tǒng)意識的影響，國人對檔案的重視程度不夠，大部分人忽略了它的意義，而高校教育培訓的檔案管理有其獨特的特點，即查詢調(diào)用的需求非常頻繁。檔案電子化后，檔案管理由案卷級可以深入到文件級甚至內(nèi)容級，可以多用戶共享檔案信息，通過辦公自動化平臺，根據(jù)用戶的不同職責設置不同的權限，分級共享信息。而且足不出戶便可查閱有關的目錄、索引和全文，既方便又快捷，使信息得以充分交流和共享。

　　3、便利的檢索功能提高了檔案文件的利用效率

　　在查閱紙質(zhì)公文時要根據(jù)時間和空間順序在公文檔案中進行查找，如果年代久遠則十分麻煩和費力。而高校教育培訓檔案電子化后，通過計算機網(wǎng)絡技術功能，鍵入相關內(nèi)容的關鍵字、詞或類目、時間、地域等進行模糊或精確檢索，就可以在幾分鐘內(nèi)搜索到相關檔案信息，并且可以保證很高的查全率和查準率。

　　三、存在的問題及當前應對方法

　　電子文檔的普及為我們的工作帶來了極大的方便，為高校的持續(xù)發(fā)展做出了貢獻，但是在應用中還存在諸多問題尚需解決。以清華大學繼續(xù)教育學院為例，在向上級報文時，還是只能使用傳統(tǒng)的手工流轉(zhuǎn)程序，整個高校在整體上并沒有實行電子公文，也沒有統(tǒng)一規(guī)范，二級院系只是各自為戰(zhàn)，電子公文僅僅在院系內(nèi)部使用，出了院系的文件流轉(zhuǎn)還是只能依靠傳統(tǒng)的紙質(zhì)公文流轉(zhuǎn)方式完成。在財務方面，報銷憑證還是需要紙質(zhì)文檔且需領導簽字才可生效完成報銷，電子文檔不具效力。另外，由于印章和簽署是文件生效的主要標志，對一些具有憑證作用和法律效力的文件必須以紙介質(zhì)形式保存。

　　鑒于以上原因，文檔實行“兩套制”是有必要的，即紙介質(zhì)與磁、光介質(zhì)兩種文件一起歸檔，形成內(nèi)容相同的兩套檔案。對于只能是紙質(zhì)文件流轉(zhuǎn)的工作，事后再利用掃描儀等設備轉(zhuǎn)化為電子文件進行存儲。這也是紙質(zhì)文件向電子文件過渡過程中必須堅持的原則。雖然電子文件大量產(chǎn)生和應用，但它的法律作用和憑證作用尚未取代紙質(zhì)文件的地位。從歷史和現(xiàn)實兩個角度看，以紙張為主要載體的傳統(tǒng)型檔案和以電子文件為代表的新形式檔案，都會同時并存。而且按照國家檔案局的要求，電子文件必須與相同版本的紙質(zhì)文件一同歸檔。

　　四、結(jié)語

　　總之，文檔電子化是信息時代發(fā)展的必由之路，是高校教育培訓發(fā)展的需要，是高校檔案向信息化管理的必然趨勢，也是提高高校管理水平和管理質(zhì)量的重要手段。它革命性地改變了延續(xù)幾千年的傳統(tǒng)公文傳遞方式，其應用亦必然會越來越深入和普及，必能大力促進高校教育培訓工作信息化的快速發(fā)展。而其完全電子化不可能一步到位，在工作中要力求分步實施，突出重點，講求實效，持續(xù)發(fā)展和實現(xiàn)。

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