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關于美國社區(qū)學院對我國成人教育轉(zhuǎn)型的啟示論文
論文摘要：在信息時代、知識經(jīng)濟和全球化發(fā)展的時代特征下，成人教育在促進個體持續(xù)、個性化發(fā)展方面意義重大。尤其在我國現(xiàn)階段成人教育以學歷教育為主，逐漸偏離其本義情況下，如何扭轉(zhuǎn)我國成人教育的現(xiàn)狀，進一步改善我國高等教育的層次和結構，在教育終身化的今天尤為重要。作為美國成人教育主要實施機構的社區(qū)學院，其立足社區(qū)的發(fā)展理念，為我國成人教育的轉(zhuǎn)型提供了思考和啟示。
論文關鍵詞：社區(qū)學院；成人教育；轉(zhuǎn)型
一、美國社區(qū)學院的發(fā)展歷程
美國社區(qū)學院作為高中后兩年制學院，其前身是初級學院。雖然私立兩年制學院的歷史可以追溯到19世紀中葉，但第一個公立的兩年制學院是在1901年伊利諾伊州成立的朱麗葉初級學院，有幾個因素推動了公立兩年制學院的發(fā)展：高中畢業(yè)人數(shù)的增加，大學教育者想把低層次的教育部分同高層次的教育部分分離開來的愿望，對于高中后工人培訓的不斷增加的要求以及對地方社區(qū)的聲望和支持等。隨后幾十年出現(xiàn)了著名初級學院運動，兩年制的社區(qū)學院蓬勃發(fā)展，一些中等范疇的師范學校和職業(yè)技術學校也逐步改為初級學院。據(jù)統(tǒng)計，在1924—1926年，有28所20世紀初期成立的四年制學院也改為了兩年制的初級學院。
第二次世界大戰(zhàn)后，隨著美國教育民主化進程的進一步推進，民眾在內(nèi)心意識到這個國家的人民是最大的自然資源，教育公民會使國家強大。再加上外部的社會需求，包括二戰(zhàn)后的《退伍軍人法》，30年代經(jīng)濟危機的后續(xù)影響，二戰(zhàn)后嬰兒潮的出現(xiàn)等，種種因素綜合從而迫使美國必須提供更多的受教育機會。于是在1947年，美國民主高等教育總統(tǒng)委員會提呈了一個報告，提出了一個由政府資金資助的兩年制學院的概念，這就是為大多數(shù)美國人在家附近設置的“社區(qū)學院”。這個報告的意義在于它明確了社區(qū)學院的使命，確立了以社區(qū)為基礎和中心，強調(diào)了社區(qū)的概念以及它與社區(qū)學院的關系：“不管社區(qū)學院采取何種樣式，其目的是面向整個社區(qū)的服務，這就要求社區(qū)學院有多種不同的項目和功能，它當然會給社區(qū)青年提供學院教育，消除教育機會地理上和經(jīng)濟上的障礙，以較低的成本發(fā)現(xiàn)并開發(fā)個人的才能，應作為一個活躍的成人教育中心，它將迎合與滿足社區(qū)所有高中后的教育需求。”社區(qū)學院由于自身的優(yōu)勢順應這種需求，加上政府與民眾在社區(qū)學院的發(fā)展中各種支持，其獲得了迅速的發(fā)展。社區(qū)學院與四年制大學、學院簽訂合同，使得社區(qū)學院的課程與其得到了互認，且其學生可以轉(zhuǎn)學到四年制的大學與學院，即社區(qū)學院的轉(zhuǎn)學教育職能。至此，社區(qū)學院由最初的只提供傳統(tǒng)的低層次的大學課程向綜合的教育機構發(fā)展，成為高等教育的重要組成部分。社區(qū)學院將公共資助的高等教育搬到了人們的眼前，不管他們學習經(jīng)歷怎樣，歡迎所有有學習意愿的人，提供包括轉(zhuǎn)學教育、職業(yè)教育、補償教育、社區(qū)教育等在內(nèi)一系列課程，對社區(qū)及勞動力需求產(chǎn)生了強有力的回應。目前，美國共有1171所社區(qū)學院。大部分為公立學院，其中全美有44％的大學生在社區(qū)學院就讀，數(shù)量約為1040萬。成為美國高等教育不可缺少的重要組成部分。美國的社區(qū)學院之所以能夠在政府和民眾的支持下發(fā)展如此迅速，與它的辦學特點是分不開的。
二、社區(qū)學院的辦學特點
1．入學的開放性。社區(qū)學院最大的特點就是開放性，所有學生入學均實行“雙低”標準，即低收費、低起點。美國的社區(qū)學院基本都是公辦，這里的經(jīng)費來源是：州政府39.8％，學費20.5％，地方政府17.3％，各種基金13.2％，其他9.2％。所以學費很便宜，最低只有1000美元每年，貴的也就兩三千美元每年。其尊重每個人接受教育的權利，招生基本不進行嚴格挑選，入學幾乎沒有“門檻”。而且社區(qū)學院始終將自己看做是社區(qū)的一部分，系科的設置及教學內(nèi)容的變換都盡量從服務社區(qū)、培養(yǎng)人才及提高居民素質(zhì)的角度來安排，且教育資源無論從體育場館、劇場禮堂到圖書資料都向社區(qū)居民開放。社區(qū)也視社區(qū)學院為社區(qū)建設的重要力量與文化中心，不僅為其提供經(jīng)費，而且為社區(qū)學院開展社區(qū)資源與條件進行調(diào)研、組織教學等提供方便，二者之間實現(xiàn)了緊密的融合和良好的互動，充分顯示了社區(qū)學院的開放性。這也是政府、地方企業(yè)及社區(qū)民眾愿意資助社區(qū)學院發(fā)展的原因所在。
2．教學管理的靈活性。開放性的招生制度造成了社區(qū)學院的學生在年齡、學歷、民族等方面多樣性的構成，據(jù)美國社區(qū)學院協(xié)會(AmericanAssociationofCommunityCollege，簡稱AACC)的最新統(tǒng)計，在1040萬社區(qū)學院學生中，540萬為學分制學生，500萬為非學分制學生，63％為兼職學生．37％為全職學生，60％的學生年齡超過2l歲，接近50％的學生有全職工作，30％的學生是少數(shù)民族。這種多樣性客觀上對社區(qū)學院教學管理提出了多樣化的要求，為解決好這一矛盾，社區(qū)學院實行彈性時限學制，即一次考試不通過可以重新修讀，次數(shù)不限且不放松質(zhì)量標準要求，分小班上課；針對高中生基礎較差，課程準備不足的問題，學院實行免費的補償教育。雖然對于補償教育的費用由學生負擔還是由公共資源負擔還存在爭議，但在加強學生基本技能，最終促使學生在學院層面獲得課程成功等方面的作用是顯而易見的。其日常教學管理也是細致而嚴格的，對于教師的工作有著明確的規(guī)范和要求，包括建立師生聯(lián)誼渠道、談話、指導次數(shù)都有嚴格的規(guī)定，對學生的出勤率及考試方面也有著非同尋常的要求，不符合要求的不允許參加考試，不給學分，而且考試由各州考試中心統(tǒng)一組織，很難有作弊、通融的機會。這樣在堅持標準的同時，時間上給予充分的彈性，體現(xiàn)了其在保證質(zhì)量方面所做的嘗試，其宗旨也就是我們通常所說的寬進嚴出。
3．課程選擇的個性化。各個社區(qū)學院都隨時備有本學年的課程一覽表，將開設的課程分門別類，注明編號，內(nèi)容及授課時間等，學生們據(jù)此自由選課。課程可以是正式的也可以是非正式的，可以是學分的電可以非學分的，可以是學術性的也可以是生活化的。同時也可知應付的學費，且社區(qū)學院根據(jù)所開設的課程配套組成不同的證書，學生修習完相應的課程，即可向?qū)W院提出申請，頒發(fā)相應的結業(yè)證書或者學歷文憑。尤其近年來普遍實施了電腦化管理，二十四小時服務，通常只要通過電話或互聯(lián)網(wǎng)即可瀏覽學院課程信息，從而選擇自己需要的課程，進行注冊；課程的另一大特點，無論是社區(qū)學院還是普通大學，其學分標準是一致的，也就是說，在社區(qū)學院修完大學一二年級的課程到其他普通大學都可以得到承認，所以這些拿到足夠?qū)W分的社區(qū)學院畢業(yè)生可以通過轉(zhuǎn)學教育直接轉(zhuǎn)入普通大學的三年級，或者根據(jù)個人的成績、推薦材料等進入名牌大學繼續(xù)學業(yè)。、這種同普通大學互認的學分模式，為想要繼續(xù)深造的學生開啟了一扇大門，充分體現(xiàn)了社區(qū)學院的課程優(yōu)勢。尤其近年在四年制大學學習后又回到社區(qū)學院學習的反向轉(zhuǎn)學現(xiàn)象正成為高等教育中的焦點話題，究其原因，除了美國文化和教育中轉(zhuǎn)學傳統(tǒng)以及社會發(fā)展對技術性人才的需求，社區(qū)學院在自身課程方面的競爭優(yōu)勢更是不可忽視的。 4．自始至終的社區(qū)教育．社區(qū)學院的社區(qū)教育包含很寬泛的內(nèi)容，主要為成人教育、繼續(xù)教育還有企業(yè)培訓項目等，社區(qū)教育可以是正式的電可以是非正式的，可以是學分制的電可以非學分制的，多樣化的課程對人們的各種學習需求作出了有效的回應，在社區(qū)發(fā)展的長期計劃中擔當領頭羊的角色，成為改善社區(qū)生活質(zhì)量的一個焦點。但隨著美國社會經(jīng)濟總體發(fā)展的趨緩，在今后的幾十年美國的高等教育面臨著不穩(wěn)定的局面，政府對高等教育的撥款不可能有較大幅度的增長；再加上未來幾十年，美國傳統(tǒng)大學年齡組(18—21歲)將繼續(xù)下降，社區(qū)學院面臨著同四年制大學和學院更加激烈的招生競爭，成人將成為未來教育的主要群體，這就為社區(qū)學院立足社區(qū)，發(fā)展成人教育提供了有力依據(jù)。且社區(qū)學院在地理位置和教育思想上都處于發(fā)展成人教育的有利地位。同時經(jīng)濟發(fā)展、生活富足使得社區(qū)居民對終身教育的需求和渴望由外部適應向內(nèi)部需求發(fā)展，“教育不僅僅是為了給經(jīng)濟提供人才，它不是把人作為經(jīng)濟工具而是作為發(fā)展的目的加以對待的，使每個人的潛在才能和能力得到充分的發(fā)展，這符合教育從根本上來說是人道主義的使命”。所以社區(qū)學院在立足社區(qū)，繼而將重點轉(zhuǎn)向成人教育方面的發(fā)展前途，將成為教育后大眾化時代的必然趨勢。
三、對我國成人教育轉(zhuǎn)型的啟示
1．制度的轉(zhuǎn)型——構建社區(qū)教育平臺。我國傳統(tǒng)的成人教育雖然形式多種多樣，包括電大、函授以及普通高校舉辦的各類成人教育等，但其教育范圍一般局限于學校、企業(yè)等，與生活聯(lián)系不緊密。且各類成人教育機構溝通不暢，尤其近年來成人教育以學歷為導向，且呈現(xiàn)“年輕化”的發(fā)展趨勢，已逐漸偏離了成人教育的本義。隨著城市化進程的加快，社區(qū)已成為成人聚集和活動的重要領域，以社區(qū)學院為依托，在社區(qū)學院的層面上，將不同類型的教育資源進一步整合，使閑置的教育資源得到有效開發(fā)和充分利用，校際分工更加合理，是促進成人教育轉(zhuǎn)型，進一步改革教育體制，建設學習型社會的重要方式。我國社區(qū)學院發(fā)展歷史較短，從1988年上海最早出現(xiàn)的以“社區(qū)教育”冠名的地區(qū)組織開始，到1999年頒布的《面向21世紀教育振興行動計劃》提出“開展社區(qū)教育實驗工作”再到2001年頒布的《我國教育事業(yè)第十個五年計劃》再次指出要繼續(xù)“擴大社區(qū)教育實驗工作”至今，我國現(xiàn)代意義上的社區(qū)教育實踐也不過二十多年的時間，盡管對社區(qū)教育的本質(zhì)特點、功用、目標等有著不同的理解，但人們對于社區(qū)教育對成人教育的實施以及終身教育理念的實現(xiàn)取得了極大的共識�！疤热粑覀儧]有得益于成人教育，或者說通過正規(guī)教育以外的訓練途徑所作的貢獻，那么與終身教育有關的思想毫無疑問是不可能產(chǎn)生的”。據(jù)此可以預計，社區(qū)學院在未來幾十年將在我國全面推進。當前的重點問題是各級各類教育的協(xié)調(diào)和融合，以形成相互銜接、溝通、開放的社區(qū)教育體系。在這一過程中，教育部門應完善社區(qū)教育試驗區(qū)評估指標體系，政府部門也要相互協(xié)調(diào)配合，給予社區(qū)學院發(fā)展以政策、資金等方面的支持，還要制定相應的法規(guī)和條例，以保證社區(qū)教育依法開展。
2．入學方式的轉(zhuǎn)型——堅持社區(qū)教育的開放性。實行注冊入學，堅持開放性招生的同時，進行免費的補償教育，以期完善高等教育結構，提高成人教育的質(zhì)量。當然開放性的招生制度必然會導致生源在諸如課程基礎、學歷等方面的多樣化構成，容易導致質(zhì)量的失控問題。針對這一點筆者認為：一是要建立健全社區(qū)學院的評估評價制度，強化對組織行為的規(guī)范，使評估制度做到科學合理，符合成人高等教育的特點，使之真正具有效力；二是可以借助高等教育自學考試或者學歷文憑考試的辦法，通過組織統(tǒng)一的課程考試方式，加強對成人學習的引導。即采取高等教育自學考試的辦法，實行教考分離，寬進嚴出的模式。這點在我國中央集權的管理體制為主的條件下較容易得到貫徹和實施，從而對于開放性招生所帶來的質(zhì)量失控問題進行強有力的控制。
3．教育觀念的轉(zhuǎn)型——個性化。我國的成人教育長期片面追求工具化或職業(yè)化價值導向，一直強調(diào)“缺什么，補什么”，片面追求人應對外部環(huán)境的變化，忽視了作為個體的人的內(nèi)在個性化發(fā)展，不少人接受成人教育不是提升自己的精神境界，充實自身的知識內(nèi)涵，完善自己的人生價值，而是為了獲得某種資格、文憑，成為晉級提升跳槽的砝碼，未能使生命凸顯個性化發(fā)展的一面。究其原因，一是“課程計劃中存在著某些缺陷和不平衡狀態(tài)，這乃是毛病中最嚴重的病癥，即教育的內(nèi)容與學生的生活經(jīng)驗的脫節(jié)，它所宣揚的價值體系與社會目標之間的差別，教育的課程計劃陳舊與科學現(xiàn)代化的鴻溝方面，從根本上使教育受到了損害”，所以社區(qū)成人教育應與生活相結合，把教育同具體生活目標相聯(lián)系，當然這并不是同社會隔絕，而是以此實現(xiàn)同成人教育同社會更為良好的互動。二是在教師教育方式的問題，因為“教育有兩個根本的弱點：第一它忽視而不是否認個人所具有的微妙而復雜的作用，忽視個人所具有的各種各樣的表達形式和手段；第二它不考慮各種不同的個性、氣質(zhì)、期望和才能。這就在客觀上要求教師的職責應該越來越少地傳遞知識，而集中于激勵思考、交換意見和發(fā)現(xiàn)矛盾，進而幫助學生提高和完善自我，尤其是在面對成人這樣一個差異性遠大于一致性的群體時。
4．終身化——成人教育的重要特征。“教育，不能停止在兒童期和青年期。只要人還活著，就應該是繼續(xù)的。”自1965年保羅·朗格朗提出終身教育，構建出未來教育的基本構架和方法以來，終身教育思想得到了世界各國的認同，終身教育的概念包括從兒童、青年到成人的整個教育過程。但是從“終身”來看，它的思想應用和突破主要在于成人教育，其主要使命是培養(yǎng)未來的成人，要求為成人提供一種更廣闊的教育平臺以期實現(xiàn)他們的自治和自學，從而使他們繼續(xù)完善自己。尤其是后工業(yè)化社會的來臨，更加要求我們要學會生活，學會如何去學習。而社會學院作為實現(xiàn)成人教育的重要平臺，在地域空間、與居民結合程度、激發(fā)社區(qū)群體潛在的資源和能力等各方面都具有無可比擬的優(yōu)勢。而現(xiàn)代人們已經(jīng)認清了這樣一個事實，為了充分地做好準備去應對21世紀的生活條件和社會變遷，成人同樣需要接受教育，這不僅僅是為了自我能力的日趨完善和對自身的發(fā)展有所貢獻，而且也是因為全部社會的、經(jīng)濟的和文化的各方面的發(fā)展，都要求每一個成年人都盡可能地發(fā)揮他們的潛力。而整合成人教育資源，利用社區(qū)平臺實現(xiàn)成人教育的轉(zhuǎn)型，在構建學習型社會的今天，具有極為重要的實踐意義。
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