創(chuàng)建示范性普通高中的效應(yīng)分析論文
我省目前已有43所省級(jí)示范性普通高中和上百所市級(jí)示范性普通高中。創(chuàng)建示范性高中的意義何在？如何評(píng)估創(chuàng)建示范性高中的得與失；作為創(chuàng)建省級(jí)示范性高中的參與者，我就這些問(wèn)題談幾點(diǎn)看法。
關(guān)鍵詞：示范性高中；效應(yīng)；分析
一、創(chuàng)建示范性普通高中的效應(yīng)與意義
1.促進(jìn)了學(xué)校自身的發(fā)展。什么樣的學(xué)校是一所好學(xué)校？什么樣的辦學(xué)行為符合國(guó)家的規(guī)范要求？省教育廳制定的《評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》給出了明確的回答。《評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》涵蓋了國(guó)家對(duì)普通高中各個(gè)方面的政策要求，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)普通高中辦學(xué)的較高要求，為學(xué)校的發(fā)展指明了方向。
創(chuàng)建活動(dòng)不僅調(diào)動(dòng)了學(xué)校內(nèi)部各方面的積極性，其影響力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了學(xué)校。有力地促進(jìn)了學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。
學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施是學(xué)�？沙掷m(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，創(chuàng)建活動(dòng)為改善學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施提供了千載難逢的機(jī)遇。學(xué)校抓住這個(gè)機(jī)遇，采取多種方式，資源共享，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。
省級(jí)示范性高中的創(chuàng)建過(guò)程，為學(xué)生、教師構(gòu)建了新的發(fā)展“平臺(tái)”。這個(gè)平臺(tái)的構(gòu)建初步改變了“以知識(shí)為本”的學(xué)校課程設(shè)置和課堂教學(xué)，使課程設(shè)置和課堂教學(xué)凸顯了“以學(xué)生的素質(zhì)發(fā)展為本”的特征。一方面，教師在學(xué)習(xí)、反思、合作、交流、研究、實(shí)踐中，職業(yè)道德得到了提升，專業(yè)水平得到了提高。另一方面，省級(jí)示范性高中學(xué)生的綜合素質(zhì)及學(xué)業(yè)成績(jī)始終保持持續(xù)穩(wěn)定的提高。
2.調(diào)動(dòng)了政府的辦學(xué)積極性。任何一所學(xué)校要達(dá)到省級(jí)示范性高中的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，都必須得到政府的大力支持。一些地方政府把創(chuàng)建省級(jí)示范性高中作為給社區(qū)人民辦好事、辦實(shí)事的大事來(lái)抓，從加大資金投入、擴(kuò)展校園面積、加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、增加教師編制、改善教師待遇等多方面予以傾斜，制定優(yōu)惠政策，解決教師的后顧之憂，使教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位得到了真正的落實(shí)。
3.發(fā)揮了切實(shí)有效的幫扶作用。通過(guò)與普通學(xué)校的合作、交流，示范性高中以自己先進(jìn)的辦學(xué)理念，影響和帶動(dòng)了普通學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師的思想轉(zhuǎn)變，使普通學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)及教師認(rèn)識(shí)到先進(jìn)的辦學(xué)理念對(duì)學(xué)校發(fā)展的引領(lǐng)作用，認(rèn)識(shí)到辦學(xué)目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃對(duì)學(xué)校發(fā)展的指導(dǎo)作用，促進(jìn)了普通學(xué)校辦學(xué)理念的轉(zhuǎn)變。
示范性高中是一個(gè)地區(qū)普通高中優(yōu)質(zhì)教育資源的中心和基地，從總體上看，無(wú)論是管理干部素質(zhì)，還是教師綜合素質(zhì)和教學(xué)水平都比較高。因此，作為省級(jí)示范性高中，在“對(duì)口幫扶”支持普通學(xué)校時(shí)，不僅能輸出優(yōu)秀的管理人員，更多的是按照普通學(xué)校的實(shí)際需要，在力所能及的條件下，派出本校最優(yōu)秀的教師，通過(guò)支教、講座、上公開課、合作教研等多種方式進(jìn)行合作、交流、“幫扶”，幫助這些學(xué)校盡快縮短差距，提高自身的辦學(xué)水平；
省級(jí)示范學(xué)校將部分閑置的圖書資料、體藝器材、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、信息技術(shù)設(shè)備等捐贈(zèng)給普通學(xué)校，或?qū)⑹〖?jí)示范學(xué)校建成本地區(qū)的資源中心，無(wú)償為普通學(xué)校師生開放，充分發(fā)揮資源中心的作用，提高了設(shè)施的利用率。
省級(jí)示范學(xué)校大多處在交通發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)，在參加教學(xué)研究活動(dòng)、溝通信息等方面占有較大的優(yōu)勢(shì)，教育教學(xué)科研成果也比較豐厚：通過(guò)幫扶，示范學(xué)校將這些成果無(wú)償提供給普通學(xué)校，促使成果、信息資源共享。
4.優(yōu)質(zhì)資源下移，在一定程度上促進(jìn)了全省基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展。過(guò)去，全省只有24所省級(jí)重點(diǎn)中學(xué)，絕大多數(shù)都集中在蘭州市和其他市（州）所在地，高中優(yōu)質(zhì)資源不僅數(shù)量少，分布也不均衡。自從開展創(chuàng)建活動(dòng)以來(lái)，高中優(yōu)質(zhì)資源不僅數(shù)量增加了，而且分布更加廣泛。全省43所省級(jí)示范性高中，有19所是縣、區(qū)管轄的學(xué)校，占到了省級(jí)示范性高中的44.2％。隨著優(yōu)質(zhì)教育資源的下移，不僅減少了縣、區(qū)優(yōu)質(zhì)生源的外流，而且吸引了蘭州等一些城市的學(xué)生向地處縣區(qū)的省級(jí)示范性學(xué)校流動(dòng)，基礎(chǔ)教育不均衡發(fā)展的局面正在隨著省級(jí)示范性高中的創(chuàng)建而逐漸改變。這一現(xiàn)象說(shuō)明，教育只有在發(fā)展中才能實(shí)現(xiàn)真正的均衡發(fā)展，沒(méi)有教育的發(fā)展，就沒(méi)有真正意義上的教育均衡。
5.在一定程度上滿足了家長(zhǎng)追求優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。追求優(yōu)質(zhì)教育資源，到示范學(xué)校就讀是每一個(gè)學(xué)生的向往，是當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)困難帶來(lái)的一種客觀需求。優(yōu)質(zhì)資源越少，擇校的競(jìng)爭(zhēng)就越激烈。省級(jí)示范性高中的創(chuàng)建，不僅沒(méi)有加劇擇校現(xiàn)象的發(fā)生，反而緩解了擇校的激烈程度，在一定程度上滿足了家長(zhǎng)追求優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，提高了政府的威信，緩解了社會(huì)矛盾。
二、創(chuàng)建省級(jí)示范性高中過(guò)程中存在的困難、問(wèn)題和不足
任何事情都有兩面性，省級(jí)示范性高中的創(chuàng)建也不例外。在創(chuàng)建省級(jí)示范性高中的'過(guò)程中，由于一些地區(qū)和學(xué)校對(duì)創(chuàng)建示范性學(xué)校認(rèn)識(shí)上的偏差，使創(chuàng)建工作出現(xiàn)了一些困難、問(wèn)題和不足，集中反映在以下幾個(gè)方面。
1.“重硬件輕軟件”。重視辦學(xué)條件的改善，忽視教育的育人功能，忽視了人的發(fā)展，造成學(xué)校發(fā)展的不協(xié)調(diào)。從客觀上來(lái)講，校園建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室、多媒體教室、實(shí)驗(yàn)儀器、學(xué)校設(shè)施等辦學(xué)條件指標(biāo)直觀、明顯，只要加大投入，就不難達(dá)標(biāo)。而辦學(xué)理念與發(fā)展規(guī)劃的制定、落實(shí)、調(diào)控、改進(jìn)，學(xué)校的組織與管理、規(guī)章制度的落實(shí)、辦學(xué)行為的規(guī)范，課程建設(shè)、學(xué)校文化建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)、校本教育科研，教育教學(xué)水平的提高、學(xué)校自我發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制的建立等指標(biāo)很難在短時(shí)間內(nèi)見(jiàn)效。因此，在省級(jí)示范性高中的創(chuàng)建過(guò)程中，容易出現(xiàn)“重硬輕軟”、急于求成的傾向，造成學(xué)�；A(chǔ)建設(shè)與師生發(fā)展不協(xié)調(diào)的局面。
2.“重資料輕過(guò)程”。個(gè)別學(xué)校自評(píng)工作不實(shí)事求是，缺少誠(chéng)信。有的學(xué)校辦學(xué)條件明明不成熟，但為了完成政府下達(dá)的“達(dá)標(biāo)”任務(wù)，或?yàn)榱舜魃鲜〖?jí)示范學(xué)校的“帽子”，不按照學(xué)校實(shí)際發(fā)展水平客觀、準(zhǔn)確地進(jìn)行自評(píng)，而是弄虛作假，抱著僥幸心理參加評(píng)估驗(yàn)收，全然不顧這種做法給老師、學(xué)生、家長(zhǎng)帶來(lái)的負(fù)面影響，不顧學(xué)校的社會(huì)影響和聲譽(yù)。如此創(chuàng)建示范性高中，不但背離了創(chuàng)建活動(dòng)倡導(dǎo)的“發(fā)展性原則”、“過(guò)程性原則”、“綜合性原則”和“示范性原則”，無(wú)益于學(xué)校辦學(xué)水平的提高，反而對(duì)師生造成了很大的負(fù)面影響，對(duì)學(xué)校的聲譽(yù)造成了嚴(yán)重?fù)p害。
3.個(gè)別學(xué)校的示范性“錯(cuò)位”，導(dǎo)致學(xué)校之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)加劇。省級(jí)示范性高中本應(yīng)在當(dāng)?shù)厝鎸?shí)施素質(zhì)教育、推行基礎(chǔ)教育改革、構(gòu)建學(xué)校文化、規(guī)范辦學(xué)行為、提高教學(xué)質(zhì)量和效益、辦出特色等方面做出示范，為區(qū)域內(nèi)的教育水平提高、教育均衡發(fā)展作出貢獻(xiàn)。但有極個(gè)別學(xué)校為了提高升學(xué)率、競(jìng)賽獲獎(jiǎng)率、創(chuàng)收率，與同等級(jí)學(xué)校、與薄弱學(xué)校進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)，挖學(xué)生、挖教師、爭(zhēng)設(shè)備、爭(zhēng)信息。這種惡性競(jìng)爭(zhēng)，阻礙了區(qū)域內(nèi)教育水平的提高，使教育的均衡發(fā)展受到?jīng)_擊。
4.省級(jí)示范性高中之間發(fā)展不平衡的問(wèn)題仍然存在。由于地域、經(jīng)費(fèi)、條件、師資、生源等多種因素的影響，各示范性高中發(fā)展不平衡，雖各有特色，也各有不足。有的學(xué)校辦學(xué)理念過(guò)于空泛，對(duì)學(xué)校工作缺乏指導(dǎo)作用；有的學(xué)校辦學(xué)規(guī)模和班額偏大；有的學(xué)校管理職責(zé)落實(shí)不力；有的學(xué)校高考質(zhì)量、會(huì)考質(zhì)量有待提高；有的學(xué)校教師編制過(guò)緊，教師超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)等等。這些問(wèn)題的存在，使省級(jí)示范性高中之間存在一定的差距。
三、加強(qiáng)指導(dǎo)，嚴(yán)格要求，促進(jìn)示范性高中建設(shè)的深入發(fā)展
以上問(wèn)題和不足雖然只是個(gè)別學(xué)校的現(xiàn)象，但足以引起教育行政部門對(duì)示范性高中建設(shè)與管理工作的反思，認(rèn)真加以改進(jìn)。為此，我們提出如下建議。
1.進(jìn)一步修訂《省級(jí)示范性高中評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，將督導(dǎo)、評(píng)估驗(yàn)收的側(cè)重點(diǎn)真正轉(zhuǎn)移到提升學(xué)校管理水平、提高教學(xué)質(zhì)量與效益以及辦出特色方面。隨著高中新課改的逐步推進(jìn)，目前實(shí)施的《甘肅省示范性普通高中評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）急需修訂。需要將其中重復(fù)、不符合新課程理念的部分進(jìn)行重新整合，使其更有效地發(fā)揮評(píng)價(jià)、激勵(lì)、導(dǎo)向作用�！稑�(biāo)準(zhǔn)》應(yīng)更加突出學(xué)校管理、教師發(fā)展、學(xué)生發(fā)展，關(guān)注學(xué)生在高中階段綜合素質(zhì)的發(fā)展與學(xué)業(yè)成績(jī)的提高情況，關(guān)注不同地區(qū)、不同類別學(xué)校之間的差異。
2.加強(qiáng)對(duì)省級(jí)示范性高中的督導(dǎo)復(fù)評(píng)。在督導(dǎo)復(fù)評(píng)中，要以“促進(jìn)學(xué)校反思、發(fā)展和進(jìn)步”為目的，堅(jiān)持“發(fā)展性原則”、“過(guò)程性原則”、“綜合性原則”和“示范性原則”。做到基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)與辦學(xué)特色并重，在達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，突出辦學(xué)特色；結(jié)果與過(guò)程并重，在關(guān)注結(jié)果的同時(shí)，突出發(fā)展與提高的過(guò)程；硬件建設(shè)與軟件建設(shè)并重，在基礎(chǔ)設(shè)施基本滿足教學(xué)需要的前提下，突出軟件建設(shè)在提升學(xué)校品位中的作用。采取定量評(píng)分與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，對(duì)學(xué)校的綜合辦學(xué)實(shí)力做出切合實(shí)際的評(píng)判。對(duì)督導(dǎo)復(fù)評(píng)不合格的省級(jí)示范性高中要限期整改，整改仍不合格的摘掉省級(jí)示范性高中的牌子。
3.加強(qiáng)評(píng)估之前的調(diào)研；指導(dǎo)，為學(xué)校進(jìn)行整改指明方向。學(xué)校發(fā)展變化的過(guò)程是評(píng)估內(nèi)容的組成部分。調(diào)研與正式評(píng)估驗(yàn)收要有一個(gè)適當(dāng)?shù)拈g隔，給學(xué)校的整改留出足夠的時(shí)間，盡量避免或減少個(gè)別學(xué)校做表面文章、弄虛作假的現(xiàn)象發(fā)生。市州督導(dǎo)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)申報(bào)學(xué)校的綜合督導(dǎo)，最好在學(xué)校正式申報(bào)前1-2年就進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，給學(xué)校留出改進(jìn)的時(shí)間。盡量避免為評(píng)估驗(yàn)收而進(jìn)行督導(dǎo)的現(xiàn)象發(fā)生，使督導(dǎo)對(duì)學(xué)校的發(fā)展真正發(fā)揮“督”和“導(dǎo)”的作用。
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