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對農村課程資源短缺現(xiàn)狀的分析及思考論文
[摘 要]課程資源是一切課程活動的基礎，農村課程資源短缺已成為制約農村課程改革的瓶頸。本文分析了農村課程資源短缺的現(xiàn)實及成因，并提出了進行農村課程資源建設的設想。
[關鍵詞]課程資源 農村 短缺
課程資源是課程活動的基礎，新課程能否順利實施，很大程度上取決于課程資源的豐富性及其開發(fā)和利用水平。目前，農村課程資源短缺已成為制約農村課程改革的瓶頸。分析農村課程資源短缺的現(xiàn)狀及成因，利于更好地進行課程資源建設，成功地推動新課改的順利進行。
一、農村課程資源短缺的現(xiàn)狀分析
由于地理、經濟和文化等因素的制約，農村學校確實在絕對數(shù)量上存在著課程資源短缺的現(xiàn)實，但是也有大量的課程資源浪費和流失的現(xiàn)象。
(一)實然的課程資源短缺
(1)課程財物資源短缺
課程財物資源是課程活動的物質基礎。與城鎮(zhèn)學校相比，農村學校在財物資源方面普遍存在“跟不上”現(xiàn)象。一方面，辦學條件惡劣，許多學校缺乏基本的教學設施，教師的教學仍停留在一塊黑板、一本書、一支筆、一張嘴的狀態(tài)，更談不上通過互聯(lián)網(wǎng)獲得知識和信息。另一方面，教師待遇低，拖欠教師工資的現(xiàn)象普遍存在，嚴重影響了農村教師的積極性。這種狀態(tài)是由于教育投入不足、經費短缺造成的。我國農村教育實行“分級辦學，分級管理”的財政投資體制，由于地區(qū)經濟條件差異，大多數(shù)農村學校的經費根本無法保證。特別是稅費改革后，農村教育附加費和教育集資被取消，農村中小學實行“一費制”收取，教育經費更顯得嚴重不足，受影響最大的還是學校的基建維修、公用經費和民辦教師的工資，因為政府的撥款只能保證現(xiàn)有公辦教師的工資，學校公用經費主要靠收取的雜費來維持，限制了農村學校教育的發(fā)展。
(2)課程人力資源偏低
課程人力資源是課程活動的“內生性”資源，主要包括教育管理人員、教師、學生、農民、專家等。教師作為“內生性”資源的主體，其素質決定課程資源的品質。目前，我國農村教師隊伍狀況卻讓人擔憂。主要表現(xiàn)在：其一，教師整體素質偏低，相當一部分教師是由民辦教師轉公辦或村聘教師，學歷不合格，教學水平不高，思想觀念僵化，缺乏新課程改革要求的創(chuàng)新意識和能力；其二，由于信息閉塞、培訓不到位，教師對新課程了解不深刻，缺乏課程開發(fā)的素養(yǎng)和技能；其三，教師流失嚴重，高素質教師缺乏。農村教師待遇差，工資低，大量中青年骨干教師紛紛流向城市和經濟發(fā)達地區(qū)，而大中專師范生因農村條件差，交通不便，也不愿到農村學校任教，這就使得原來素質不高的教師隊伍的整體質量繼續(xù)下滑，農村缺乏課改精英的引領。
(3)課程思想資源落后
我國當前的課程思想由三部分組成：(一)世界觀；(二)生活理想；(三)教學實踐活動觀。在世界觀方面，我國廣大農村師生基本能夠以辯證唯物主義和歷史唯物主義來指導認識和實踐。在生活理想方面，由于受應試教育思想的影響，家長僅僅關心學生的考試成績，學校管理者熱衷于片面追求升學率，學校缺乏自己的辦學理念，完全聽命于上級的指示，對新課程改革的教研、教法不夠重視，有的學校甚至抵制改革。在教學實踐活動方面，廣大教師仍持傳統(tǒng)的教學觀、課程觀、學生觀和師生觀，教師的職責是忠實地傳遞課本知識，學生是知識的容器，“師道尊嚴”依然盛行。這些思想與新課改的要求格格不入，嚴重地影響了農村課程活動的開展。
(二)現(xiàn)有的課程資源浪費
農村中小學存在著不同程度的課程資源浪費現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：一、物力資源浪費。許多學校花巨資建成的設施利用率十分低，圖書館、閱覽室很少讓學生使用，有些學校只在有人參觀時才讓老師裝模作樣地演示一下儀器設備，課程物力資源閑置和浪費嚴重，資源的支出和收益比重失調。二、人力資源荒廢。某些優(yōu)秀教師往往被提拔為中層干部或校級干部后，就很少上課或者不再上課。但優(yōu)秀教師不一定是優(yōu)秀的干部，結果，領導工作沒做好，教書只承擔一半的工作量，甚至完全不承擔。有的教師干起第二職業(yè)(如家教、做生意)，占用了大量的時間，致使他們在工作中不能充分發(fā)揮自己應有的效能。造成這種課程資源浪費的原因是多方面的，學校管理水平低，管理制度不健全，是原因之一。
(三)潛在的課程資源流失
從現(xiàn)實的角度看，農村學校的優(yōu)勢資源也是豐富多彩的，如自然資源、民間習俗、傳統(tǒng)文化等鄉(xiāng)土資源，教師經驗、學生經驗、師生關系等隱性資源，還有鄰近學校的校際資源等，都可以經過加工納入有關學科課程內容中。然而，由于教師的課程資源觀偏狹，他們往往過分偏重自己學校層面的人、財、物，而忽視校外資源的開發(fā)和利用，只重視顯性課程資源而無視隱性課程資源的存在，僅強調非人力資源而輕視人力資源的建設，從而導致大量豐富的課程資源未能進入農村教師的課程視野，課程資源的流失無法為課改提供一個豐富的平臺。
二、對農村課程資源建設的思考
從以上分析可知，農村課程資源短缺的現(xiàn)狀，既有客觀條件的實然，又有主觀人為的成因。應當高效地盤活現(xiàn)有資源，促進短缺資源的建設。
(一)多渠道籌措財物資源，改善農村辦學條件
農村學校最棘手的問題，是財物資源短缺。這一問題可以采取以下方式解決：一是通過中央加大投入、地區(qū)配套供給，多渠道積極籌措、鼓勵民辦教育、壓縮行政開支、發(fā)行教育債券等方式籌集經費。對于農村地區(qū)教育經費緊缺的情況，政府可采取特殊政策，設置課改專項基金。二是各級政府部門應該千方百計地爭取一些項目投資，來改變農村學校的現(xiàn)狀。三是鼓勵社會辦學，國家應該出臺相關優(yōu)惠政策，鼓勵外資、民營企業(yè)及各種民間組織和個人資助農村教育。四是動員城鎮(zhèn)學校將更新?lián)Q代下來的投影儀、電腦、書刊等捐獻給農村學校，也可鼓勵學生將用過的課本、學習資料貢獻給學校。同時，政府要加強對義務教育經費的監(jiān)管，建立公示制度、舉報制度和責任追究制度，切實提高教育經費使用的質量和效率。
(二)加強課程資源的管理，提高資源的使用效益
掌握把資源用于教學的知識和技能，提高資源的利用率，以及改善資源利用條件，這就需要學校加強對課程資源的管理。首先，加強學校財物資源建設的計劃性和管理使用的科學性，從經濟狀況和教育發(fā)展的實際需要出發(fā)，選擇最能發(fā)揮使用效益的物質資源配置方案，提高經費使用效益。其次，建立一整套科學的財物資源管理制度，嚴格按照規(guī)章制度辦事，提高財物管理人員的素質，逐步實現(xiàn)學校教學、行政、財務、圖書管理等各項管理的規(guī)范化，做到物盡其用。再次，校長對教職工要做到知人善任，力求把每一個教職工安排到恰當?shù)膷徫簧�。并且，采用物質獎勵和精神獎勵相結合的辦法，鼓勵教師去利用、開發(fā)課程資源。
(三)加強教師隊伍建設，增進入力資源
教師是課程資源建設的主體，而教師本身就是一種課程資源，因此，必須把農村教師隊伍建設放在首位。主要從以下兩個方面人手：(1)加大農村教師的培訓力度，提高教師的專業(yè)化水平。農村教師培訓必須堅持“走出去”與“引進來”相結合的辦法，求真務實地抓好培訓的每一個環(huán)節(jié)。培訓應包括兩個方面：一方面要幫助農村教師全面理解、領會和把握新課程改革的指導思想、課程理念、改革的目標以及相關的政策，培養(yǎng)課程開發(fā)的技巧和能力；另一方面，應關注教師的生活背景，幫助他們加強對當?shù)匚幕�、農業(yè)科技知識、民間風俗、生態(tài)資源等的認識，引導他們開發(fā)具有鄉(xiāng)土氣息的社區(qū)課程資源，盤活現(xiàn)有資源。(2)提高教師待遇，建立向農村流動的教師調節(jié)制度。政府應該運用經濟和政策調控手段，引導教師合理流動，如從工資機制、住房、評模晉級、提高待遇等方面制定優(yōu)惠政策，促使城市相對過剩的教師流向農村，吸引更多的師范畢業(yè)生和社會上具有教師資格的人到農村任教。建立城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師定期定點定向支援農村和薄弱學校的教育，參與落后地區(qū)的繼續(xù)教育工程。城鎮(zhèn)中小學教師評聘高一級教師職務的，應當有在鄉(xiāng)村中小學任教一年以上的經歷。
(四)建立課程交流體制，優(yōu)化整合資源
農村課程資源短缺與新課改要求之間的矛盾，在相當長的時間內存在，建立課程資源交流機制是緩解矛盾的有效途徑。課程交流的范圍包括農村學校之間、城鄉(xiāng)學校之間、大中小學之間及學校與社區(qū)的交流等，交流的途徑和方式多種多樣，如派教師參觀他校，學習課程資源開發(fā)的經驗和技巧；組織校際間教師的學術研討；聘請校外課改經驗豐富的中小學教師和課改專家對本校進行有針對性的指導；建立伙伴學校，實行師資共享、教學儀器、設備共享，建立網(wǎng)絡課程資源共享庫等。學校可以結合本校實際采用不同的交流體制，打破長期以來學校之間條塊分割的現(xiàn)狀，可以逐步改變學校思想資源落后的現(xiàn)實，提高課程資源的利用率，在不增加或少增加教育投入的前提下，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有人力、財力、物力、信息資源的作用，加快農村課程改革的步伐。
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