煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與環(huán)境資源約束論文

　　論文關(guān)鍵詞：環(huán)境；資源；化工

　　論文摘要：分析了煤化工“潮涌現(xiàn)象”出現(xiàn)的必然性，政府雖然進(jìn)行了干預(yù)，但是“潮聲依舊”。預(yù)計2010年全國甲醇產(chǎn)能達(dá)到5000萬噸，則需要煤炭資源1億噸；而根據(jù)現(xiàn)在規(guī)劃的煤制油項目規(guī)模將超過3000噸以上，按4－5噸煤制1噸油、3000萬噸產(chǎn)能計算，需要1.2－1.5億噸煤炭。大型煤化工項目年用水量通常高達(dá)幾千萬立方米，噸產(chǎn)品耗水在十噸以上，相當(dāng)于一些地區(qū)十幾萬人口的水資源占有量或100多平方千米國土面積的水資源保有量。節(jié)能減排的要求也需要煤化工項目盡快“退潮”。環(huán)境與資源的約束說明煤化工的“潮涌現(xiàn)象”必須予以制止。

　　近年來中國能源、化工產(chǎn)品的需求出現(xiàn)了高速增長，又由于石油價格居高不下，煤化工在中國能源、化工領(lǐng)域中已占有重要地位。煤化工行業(yè)的發(fā)展對于緩解中國石油、天然氣等優(yōu)質(zhì)能源供求矛盾，促進(jìn)鋼鐵、化工、輕工和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮了重要的作用。但是，煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“潮涌現(xiàn)象”給環(huán)境與資源造成了巨大的壓力。

　　一、煤化工行業(yè)在中國面臨著新的市場需求和發(fā)展機(jī)遇

　　目前世界化學(xué)工業(yè)重心東移、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、貿(mào)易自由化和全球化對我國化學(xué)工業(yè)挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。國內(nèi)化學(xué)工業(yè)發(fā)展迅速，但資源短缺將成為我國化學(xué)工業(yè)發(fā)展的最大制約因素，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)將推動化工產(chǎn)業(yè)內(nèi)在運(yùn)行質(zhì)量的進(jìn)一步提高。另一方面，國內(nèi)化工產(chǎn)品市場持續(xù)增長，市場將進(jìn)一步向?qū)�業(yè)化、精細(xì)化和高附加值化方向發(fā)展，化學(xué)工業(yè)集聚發(fā)展成為必然選擇。

　　新型煤化工以生產(chǎn)潔凈能源和可替代石油化工的產(chǎn)品為主，如柴油、汽油、航空煤油、液化石油氣、乙烯原料、聚丙烯原料、替代燃料(甲醇、二甲醚)等，它與能源、化工技術(shù)結(jié)合，可形成煤炭——能源化工一體化的新興產(chǎn)業(yè)。煤炭能源化工產(chǎn)業(yè)將在中國能源的可持續(xù)利用中扮演重要的角色，是今后20年的重要發(fā)展方向，這對于中國減輕燃煤造成的環(huán)境污染、降低中國對進(jìn)口石油的依賴均有著重大意義。可以說，煤化工行業(yè)在中國面臨著新的市場需求和發(fā)展機(jī)遇。

　　中國煤化工項目經(jīng)過多年研究，取得了技術(shù)突破，在國際高油價的刺激下，已經(jīng)全面走出試驗室，進(jìn)入了工業(yè)化示范生產(chǎn)階段。2007年初，陜西衡榆煤化工基地采用了中國科學(xué)院大連化學(xué)物理研究所完成的DMTO反應(yīng)一再生循環(huán)流化床工藝，擬投資人民幣193億元進(jìn)行建設(shè)。

　　二、中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“潮涌現(xiàn)象”

　　處于快速發(fā)展階段的中國，在產(chǎn)業(yè)升級時，企業(yè)所要投資的是技術(shù)成熟、產(chǎn)品市場已經(jīng)存在、處于世界產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)。這些發(fā)展中國家的企業(yè)很容易對哪一個產(chǎn)業(yè)是新的、有前景的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生共識，投資上容易出現(xiàn)“潮涌現(xiàn)象”，許多企業(yè)的投資像波浪一樣，一波接著一波涌向相同的某個產(chǎn)業(yè)。在每一波開始出現(xiàn)時，每個企業(yè)對其投資都有很高的回報預(yù)期，金融機(jī)構(gòu)在“羊群行為”的影響下也樂意給予這些投資項目金融支持。然而，等到每個企業(yè)的投資完成后，不可避免地將會出現(xiàn)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、企業(yè)大量虧損破產(chǎn)、銀行做壞帳急劇上升的嚴(yán)重后果。而且，即使在現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)產(chǎn)能大量過剩、出現(xiàn)通貨緊縮的情況下，對于一個新產(chǎn)業(yè)投資的“潮涌現(xiàn)象”也可能繼續(xù)發(fā)生，這時政府必須進(jìn)行干預(yù)。

　　發(fā)達(dá)國家的一個特征是所有產(chǎn)業(yè)都已經(jīng)處于世界產(chǎn)業(yè)鏈的最前沿，對于國民經(jīng)濟(jì)中下一個新的、有前景的產(chǎn)業(yè)何在，絕大多數(shù)情況下每個企業(yè)的看法不同，不會有社會共識，所以發(fā)達(dá)國家不會經(jīng)常出現(xiàn)“潮涌現(xiàn)象”。

　　綜上所述，需要重新構(gòu)建一套適合于快速發(fā)展的發(fā)展中國家的宏觀經(jīng)濟(jì)理論體系，探索投資的“潮涌現(xiàn)象”，避免經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中的損失，使國民經(jīng)濟(jì)取得穩(wěn)定、快速、持續(xù)和健康的發(fā)展。

　　三、我國煤化工產(chǎn)業(yè)的“潮涌現(xiàn)象”

　　隨著石油、天然氣等價格節(jié)節(jié)攀升，以煤為原料的煤化工行業(yè)在短短幾年內(nèi)迅速升溫，全國各地擬上和新上的煤化工項目不斷增多，項目規(guī)模大小不一。2006年2月，神華集團(tuán)位于內(nèi)蒙古鄂爾多斯的煤直接液化油一期100萬噸工程已完成30％。

　　山東兗礦集團(tuán)已投資100億元，在貴州建設(shè)百萬噸級煤炭液化基地，還將投入95.26億元在陜西搞煤制油。2006年5月，民營企業(yè)內(nèi)蒙古伊泰集團(tuán)一期16萬噸間接煤制油項目在準(zhǔn)噶爾旗奠基；寧夏寧煤集團(tuán)早前也宣稱投資288億元用于煤制油；陜西則預(yù)計投資193億元在榆林運(yùn)作煤制油項目。

　　2007年3月21日，華夏銀行與云南煤化工集團(tuán)簽署了《全面戰(zhàn)略合作協(xié)議》。根據(jù)該協(xié)議，前者將向后者提供40億元資金支持。同日，福建大拇指實業(yè)集團(tuán)在吉木薩爾縣注冊大成科技公司，準(zhǔn)備斥資30億元在新疆投資煤化工。而在2006年下半年，國家發(fā)改委就緊急叫停煤炭液化項目，并提高準(zhǔn)入門檻。盡管如此，各地投資煤化工的熱情不僅沒有降溫，反而隨著國際油價的強(qiáng)勁運(yùn)行出現(xiàn)了“潮涌現(xiàn)象”。

　　四、環(huán)境與資源因素制約煤化工的“潮涌現(xiàn)象”

　　煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對煤炭資源、水資源、生態(tài)、環(huán)境、技術(shù)、資金和社會配套條件要求較高。一些地方不顧資源、生態(tài)、環(huán)境等方面的承載能力，出現(xiàn)了盲目規(guī)劃、競相建設(shè)煤化工項目的勢頭。筆者預(yù)料煤化工的“潮涌”將受到環(huán)境與資源因素的制約，必將發(fā)生嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，給國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來巨大的損失。

　　(一)資源因素制約

　　2006年以來，國家實施宏觀調(diào)控政策成效逐漸顯現(xiàn)，高耗能產(chǎn)業(yè)超常增長的勢頭得到遏制，煤炭消費(fèi)需求增速趨緩，而煤炭固定資產(chǎn)投資增速過快，在建項目生產(chǎn)能力很大。2006年下半年國內(nèi)煤炭需求總量將繼續(xù)增長，但增幅可能進(jìn)一步放慢，而煤炭產(chǎn)能增長速度超過煤炭需求的增速，兩者的矛盾日益突出。

　　煤炭在我國能源生產(chǎn)中占70％。我國煤炭資源的狀況是煤炭總資源量較多，但達(dá)到一定勘查深度的儲量較少，與其他煤資源大國相比，有效供給不足。按可直接利用的煤炭資源和年產(chǎn)20億噸煤計，我國煤炭使用年限約為90－100年，尚需要加大地質(zhì)勘探力度，進(jìn)一步提高煤炭的經(jīng)濟(jì)可利用資源量。2005年，我國煤炭產(chǎn)量為21.1億噸，同比增長8.2％。2004年我國煤炭探明儲量、產(chǎn)量和消費(fèi)量分別占世界總量的12.6％、35.3％和34.4％。因此，可以說我國既是煤炭資源大國，又是生產(chǎn)和消費(fèi)大國。這也決定了我國能源消費(fèi)和碳一化工發(fā)展將主要立足于煤炭。

　　近幾年我國能源生產(chǎn)中主要矛盾表現(xiàn)為，工業(yè)領(lǐng)域是消費(fèi)大戶。2003年，鋼鐵、化工、建材等行業(yè)的能源消耗量占全國總量的14.1％、10.0％和7.4％。據(jù)了解，我國面臨著常規(guī)能源資源不足、過分依賴煤炭而污染嚴(yán)重、能源利用效率低等問題。我國人均煤炭、石油、天然氣資源量僅為世界平均水平的60％、10％和5％。我國每噸標(biāo)準(zhǔn)煤的產(chǎn)出效率僅相當(dāng)于日本的10.30％，歐洲的16.8％。發(fā)展煤化工必須有充足的煤炭資源作保障，否則就無法撐起煤化工業(yè)的發(fā)展。預(yù)計2010年全國甲醇產(chǎn)能將達(dá)到5000萬噸，需要煤炭資源1億噸；而根據(jù)現(xiàn)在規(guī)劃的煤制油項目規(guī)模將超過3000噸以上，按4－5噸煤制1噸油、3000萬噸產(chǎn)能計算，需要1.2－1.5億噸煤炭。

　　水資源是煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一重要制約因素。我國水資源遠(yuǎn)低于世界平均水平，主要煤炭產(chǎn)地人均水資源占有量和單位國土面積水資源保有量僅為全國水平的1/10。大型煤化工項目年用水量通常高達(dá)幾千萬立方米，噸產(chǎn)品耗水在十噸以上，相當(dāng)于一些地區(qū)十幾萬人口的水資源占有量或100多平方千米國土面積的水資源保有量。一些地區(qū)大規(guī)模超前規(guī)劃煤化工項目，一方面有可能形成產(chǎn)能過剩的局面，另一方面會打破本地區(qū)脆弱的水資源平衡，直接影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。同時，倉促上馬尚未實現(xiàn)大規(guī)模工業(yè)化的煤制油品和烯烴項目，不僅投資風(fēng)險較大，也給產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展埋下了隱患。

　　由于地理、氣候等客觀原因，我國水資源的分布嚴(yán)重不均，水資源的跨區(qū)域調(diào)蓄和配置有許多困難。各地大批煤化工項目投產(chǎn)后，所用水的機(jī)井將會越打越深，隨著用水由行政調(diào)控向市場配置的轉(zhuǎn)變，超定額用水將被層層加價，用水費(fèi)用將會越來越高，而且還可能會面臨“水荒”。   (二)環(huán)境因素制約

　　環(huán)境問題已成為制約煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。煤化工是一個高污染、高安全要求的行業(yè)，其運(yùn)行周期長、工藝流程多且復(fù)雜，每個環(huán)節(jié)都會產(chǎn)生各種污染物，雖然可以回收，但無法回收的部分大多有毒有害，稍有不慎還可能造成重大的環(huán)境安全事故。

　　雖然固體廢棄物在項目審批中，都考慮了綜合利用和填埋場，但這里必須指出，填埋場必須考慮防滲措施，一旦污染地下水，將產(chǎn)生嚴(yán)重后果。危險廢棄物的處理，也要認(rèn)真對待。在項目論證過程中，可以出示證明，委托處理。在實際運(yùn)行過程中，要嚴(yán)格按規(guī)定辦。這些項目大都處在煤炭主產(chǎn)區(qū)，環(huán)境容量十分有限，一般來講排污總量已經(jīng)用完。有沒有總量，又是新上項目的進(jìn)門條件。

　　筆者考察過許多項目，每個項目都可以拿出證明材料說明“省上可以調(diào)劑”，在項目考察過程中，又沒有時間進(jìn)行查實，難免有不實之詞，這一點(diǎn)要引起極大的注意。以山西為例，據(jù)環(huán)保部門監(jiān)測，山西主要煉焦區(qū)大氣中顆粒物高達(dá)800毫克/立方米，苯丙芘含量超標(biāo)，附近地表水中化學(xué)耗氧量、氨氮等污染物嚴(yán)重超標(biāo)。煤化工項目涉及的環(huán)境污染問題已引起國家有關(guān)部門的高度重視。

　　此外，在建設(shè)煤化工項目時，不能忽視規(guī)劃的環(huán)境影響評價，不能忽視生態(tài)保護(hù)問題�！毒┒甲h定書》中雖未曾對中國作為發(fā)展中國家提出CO2減排的任務(wù)，但要求中、印等發(fā)展中國家自覺減少CO2的排放量。按人均計，我國的CO2排放量很低，但按總量計，我國已是除美國外，全球COz排放量第二的國家。最近30年來地球的氣溫上升了華氏1.08度(0.6攝氏度)，而過去100年，溫度上升是華氏1.44度(0.8攝氏度)，這說明由于CO2等溫室氣體排放的增加，地球氣溫變暖的速度是加快了。一個年產(chǎn)油品300萬噸的間接煤液化工程，原料生產(chǎn)部分排出的CO2量是880萬噸；如果最終建設(shè)規(guī)模是油品1000萬噸，則CO2年排放量為2930萬噸，這是一個十分巨大的數(shù)字。隨著全球變暖，我國的二氧化碳排放問題正在引起國際社會的關(guān)注。

　　通過以上分析要充分認(rèn)識到煤化工的“潮涌現(xiàn)象”需要采取有力措施予以制止，煤化工是一個起點(diǎn)要求很高的行業(yè)，必須考慮環(huán)境與資源的制約因素，否則將給國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來巨大的損失。

　　五、政府干預(yù)煤化工的“潮涌現(xiàn)象”

　　如前所述，進(jìn)入煤化工領(lǐng)域門檻相當(dāng)高。首先是資源保證問題，煤化工產(chǎn)業(yè)項目對煤炭資源、水資源、生態(tài)、環(huán)境、技術(shù)、資金和社會配套條件要求很高，且消耗大。以水為例，煤化工項目需要大量的水，大型煤化工項目年用水量通常高達(dá)幾千萬立方米，噸產(chǎn)品耗水在十噸以上。此外，還將面臨環(huán)境容量的限制。

　　最近去陜北考察煤化工項目，被那里“大干快上”的精神所感動，市與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)境意識也很高，也考慮了環(huán)境制約因素。但是，筆者覺得還是有必要提醒，煤化工項目進(jìn)行的全過程都須考慮環(huán)境與資源的制約因素，否則后患無窮。

　　在全國發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)高漲之時，國家發(fā)改委已經(jīng)制定完成《煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和《煤化工產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》。煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的基本精神是：穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，以緩解石油供應(yīng)的緊張局面；科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)煤炭區(qū)域產(chǎn)銷平衡，鼓勵煤炭資源接續(xù)區(qū)煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，適度安排供煤區(qū)煤化工項目的建設(shè)，限制調(diào)入?yún)^(qū)煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；統(tǒng)籌煤與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是與水資源的協(xié)調(diào)發(fā)展；煤化工業(yè)要堅持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則，走大型化、基地化的路子，發(fā)展開放式的產(chǎn)業(yè)鏈條；安全發(fā)展，認(rèn)真進(jìn)行安全風(fēng)險評估；加強(qiáng)自主創(chuàng)新，堅持以我為主的自主創(chuàng)新政策，加大政策支持力度，鼓勵設(shè)備國產(chǎn)化。

　　煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要充分處理好與環(huán)境的關(guān)系，例如水資源的關(guān)系。我國產(chǎn)煤地區(qū)水資源低于全國平均水平，而大型煤化工年耗水量大，可能會打破局部地區(qū)水平衡，成為煤化工高產(chǎn)高效的瓶頸。企業(yè)要充分考慮當(dāng)?shù)厮�資源情況，還要考慮污染物排放總量、生態(tài)恢復(fù)以及危險廢棄物等。

　　國家環(huán)境保護(hù)總局在環(huán)境影響評估工作中，嚴(yán)格按照國家產(chǎn)業(yè)政策、項目所在地的環(huán)境功能區(qū)劃、清潔生產(chǎn)、達(dá)標(biāo)排放、總量控制和最大限度減輕對環(huán)境的影響等方面對建設(shè)項目嚴(yán)格把關(guān)；緊密配合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過“以新帶老”、“上大關(guān)小”、區(qū)域削減等手段，嚴(yán)格控制新、改、擴(kuò)項目的污染物排放總量，實現(xiàn)“增產(chǎn)不增污”或“增產(chǎn)減污”；為管理部門審批項目提供有利的技術(shù)支持。2006年全國受理工程環(huán)評項目448個，評估421個項目，其中石油化工類項目87個(占項目評估總數(shù)的20.7％)；經(jīng)審查不合格的項目共計107個(占項目評估總數(shù)的25.4％)，其中化工石化類項目27個，占25.2％，例如《兗礦貴州能化有限公司開陽磷煤化工基地年產(chǎn)50萬噸合成氨工程》、《浙江上虞市銀邦化工有限公司年產(chǎn)500噸高效氯氟氰菊酯項目》、《華亭中煦煤化工有限責(zé)任公司60萬噸/年煤制甲醇項目》、《鄂爾多斯魯能煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園煤制180萬噸/年甲醇及轉(zhuǎn)化烯烴項目》以及《河北旭陽焦化有限公司60萬噸/年煤焦油精加工項目》等。

　　總之，未來煤化工企業(yè)競爭形勢非常嚴(yán)峻。一些受資源、交通、環(huán)境和資源等條件制約的企業(yè)由于不具備競爭力，將被市場淘汰。所以在對煤化工企業(yè)進(jìn)行規(guī)劃發(fā)展定位時，需要認(rèn)識到并不是有資源就可以建設(shè)煤化工基地。針對產(chǎn)品競爭力的研究，不僅要考慮生產(chǎn)成本，還要關(guān)注物流成本以及環(huán)境與資源的制約等問題。希望有些地方政府與煤化工企業(yè)審時度勢，及時退出“潮涌”，避免巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

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